近年来，盐城市射阳县不断完善初信初访化解机制，学习“枫桥经验”，积极推动县、镇（区）、村(社区)三级矛盾纠纷调解中心要素重组、体系重塑、流程再造，并在盘湾镇、经开区进行“一站式”矛盾纠纷调解中心进行试点，提供接访、调解、援助、疏导等服务，探索德治、法治、自治融合的基层治理模式，走出了一条为群众“就近办”、“防拖延”的“公调”“访调”“诉调”矛盾多元化解联调联办工作机制，推动各类矛盾纠纷及时发现，源头预防、就地解决，从而让百姓烦心事化解在源头。
矛盾多渠道受理“一站式”接访。该县盘湾镇在县政法委的指导下，融合信访接待、网上投诉、人民来信、网格员排查上报等多种矛盾纠纷和诉求表达渠道，整合人民调解、司法调解、行政调解功能，采取“1+3+71”运行模式（即1个平台、3个工作室、71个网格），将矛盾调解“靠前一步”，变“堵”为“疏”源头化解，推行信访接待和矛盾调解、法律服务无缝对接，让来访群众的脚步止步于此、满意而归。该镇针对有些群众习惯于有纠纷向派出所报案，但又不够法律和刑事处罚的情况，专门落实一名调解员到派出所现场驻所办公，让诉求群众不出门就化解了矛盾。今年7月的一天，连云港市灌云县四队镇龙某某、江某某找到盘湾镇矛盾调解员郁玮和尤玉楼，要求当地某某沙发厂负责人徐某兑现其上班工资，随即，郁玮、尤玉楼二人立即到厂里进行调查了解情况，并向其宣传《劳动法》等相关法律、法规，通过双方协商沟通，最后徐某终于将龙某某和江某某的17000元工资予以兑付。
调处全链条联动“一体化”运作。射阳经济开发区通过区综治中心矛盾纠纷调处阵地，充分发挥专职调解员政治觉悟高、法律知识全、协调能力强、群众基础好、社情民意熟的优势，社会矛盾纠纷调处工作实行关口前移，通过协调对接、多元化解、部门联动，持续提升社会矛盾纠纷多元化解质效。针对邻里、土地、婚姻家庭等民生类纠纷，他们还充分发挥调解员“家里人”的作用，整合包括派出所、司法所、法服所、职能部门等多方资源，及时钝化严防矛盾升级，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，各类矛盾纠纷一窗受理、一键分流、一网融合、一元统筹、多元化解。去年10月，射阳经济开发区桃园村潘氏兄弟三人因父辈遗留土地分配不均产生矛盾，亲情不顾，反目为仇，村干部多次调解无果，区综治中心指派专职调解员介入，一周后三兄弟握手言和。通过“家里人”和多元化解机制，让矛盾均得到及时化解。该区还吸纳老党员、老干部、老教师、老民警、自愿者等力量，切实壮大矛调队伍，提升矛调能力，“平安园区”创建工作取得了实实在在的成效，群众的获得感、幸福感、安全感也得到大幅提升。
践行矛盾不上交“一揽子”化解。该县盘湾镇在县信访“周周清”工作基础上，创新开展“随时清”会议，对矛盾缘由、解决路径综合研判“不过夜”，仅今年1至9月份，该镇已成功调处各类社会矛盾732件，调处成功率达94%，发现公共安全隐患304条，整改率达92%。在平时工作中，他们依循“三到位一处理”原则，整合资源，统筹力量，根据事项属性明确牵头部门、包案班子、化解时间节点、后续处置方案，并落实镇纪委跟踪督办，限期化解，真正让矛盾纠纷“有去处、有人管、管的住。”
“发挥矛盾纠纷调解中心效能的同时，将调解工作与网格管理相贯通、与议事协商相融通、与帮扶救助相联通，让调解工作‘独角戏’变‘大合唱’，实现一站式受理、一揽子调处、全链条服务。今年以来，该县矛调中心共受理各类矛盾纠纷7700多件。下一步，射阳县在抓好矛盾调解的巩固提升、做好长效机制建设的同时，将坚持“扶上马再送一程”，通过事后回访、引导居民自治，不断强化跟踪问效，延伸调解链条。(陶文杰 张建忠)
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