赋能绿色低碳发展，书写绿色金融“盐城答卷”

坐拥长三角中心区唯一的世界自然遗产，创成国际湿地城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范区，海洋碳汇、森林碳汇、湿地碳汇优势叠加……绿色已成为盐城高质量发展最鲜明的底色。

以金之名，向绿而行；生态之城，与美共生。近年来，盐城市围绕实现碳达峰、碳中和战略目标，探索出台绿色金融发展指导意见，汇集绿色金融发展要素，创新绿色金融产品和服务，加大金融对绿色重点工程、重大项目的支持力度；发挥货币政策工具的激励作用，将宏观审慎管理、再贷款、再贴现等政策工具与绿色金融创新挂钩，调动金融机构开展绿色金融工作的积极性；加大绿色金融工具创新，引导金融机构发放技术改造、节能减排、循环经济、生态保护等绿色贷款项目。

江苏 · 盐城

盐城市地方金融监管局紧扣“盐城建设绿色低碳发展示范区”这一目标，坚定充当金融“碳”路先锋，推动辖内金融机构加大“碳”金融创新力度，深入挖掘碳汇“聚宝盆”，为实现“双碳”目标和经济高质量发展贡献驰而不息的金融力量，奋笔书写绿色金融“盐城答卷”。

截至二季度末，全市绿色信贷余额1635.76亿元，比年初新增404.26亿元，同比增长51.39%，高于各项贷款增速31.35个百分点。绿色金融领域多项首笔、首单、首个业务落地，创新活力持续迸发。全省落地首笔“湿地碳汇贷”“紫菜贷”“果树贷”，市政府与工商银行盐城分行、工银投资成立全省首笔新能源产业基金，全市首单碳中和绿色债券在上海证券交易所成功发行……截至7月末，全市共发放“碳汇贷”系列产品5.3亿元，规模居全省首位。

战略引领 擘画绿色金融蓝图

战略领航，擘画美好蓝图；绿色发展，凝聚金融合力。

盐城市12个部门联合印发《关于盐城市大力发展绿色金融的实施意见》，构建“十四五”期间全市绿色金融发展的框架体系，进一步明确“十四五”期间盐城市绿色金融的发展目标：“十四五”时期，全市绿色融资规模持续增长，绿色信贷余额增幅高于各项贷款余额的平均增幅，确保绿色信贷增量与增速位居全省前列；推动绿色债券发行，辅导绿色企业上市，推动绿色项目纳入政府专项债，丰富绿色金融产品和服务方式，组建绿色金融专业服务团队，推动有条件的银行机构设立绿色金融事业部、绿色支行或网点1至2个，积极申报国家级、省级绿色金融创新试点；初步构建形成政策协调顺畅、支撑体系完整、保障机制完善、区域特色彰显的绿色金融生态。

市金融管理部门随即出台《盐城市银行业保险业支持绿色低碳发展示范区建设三年行动方案（2023—2025年）》，明确绿色金融扩面、增量、提质目标，提出建立组织体系、优化资源配置、完善管理流程、服务绿色发展、建立风险管理体系等13条措施，鼓励有条件的银行保险机构在盐设立绿色金融事业部、绿色金融创新实验室或绿色金融特色分支机构，充分运用人工智能、大数据、云计算、区块链等科技手段改造银行保险业务流程，高度关注绿色转型过程中的金融风险，提高绿色金融领域新型风险识别能力，推动绿色金融创新能力不断提高、绿色金融生态体系基本建成，全力支持盐城加快绿色低碳发展示范区建设。

完善机制 构建组织保障体系

坚定的发展步伐、科学的顶层设计、强大的组织保障，凝聚起金融助力全市绿色发展的强大动力。市金融管理部门立足实际，全力推动构建绿色金融发展的组织保障体系。

推动绿色金融专营组织建设。鼓励有条件的金融机构抓紧机遇加速发展战略转型，先行先试，加快绿色金融事业部、绿色分（支）行等绿色信贷组织体系建设，为绿色金融发展提供最基本的组织保障。其中，江苏银行盐城分行设立全市首家“绿色支行”特色专营机构，并获得江苏省银行机构首本“碳中和”证书。为更好地规范绿色金融专营机构建设，市金融学会起草了《银行业绿色金融专营机构建设自律规范》，在征求金融机构意见的基础上，形成了《银行业绿色金融专营机构建设自律规范》的行业自律文件，该文件已于8月8日正式发布，为盐城市绿色金融专营机构的规范建设提供了行动指南。

成立绿色金融工作专班。紧紧围绕“绿色金融助力盐城绿色低碳发展”的项目要求，制定了短期、中期和长期的目标发展规划，细化每个时间节点的工作内容，力求将绿色金融工作做实做细。同时，按照目标进度要求，工作专班实行“一事一议、定期研究”的沟通制度，并不定期开展专题研究讨论会，对绿色金融工作难点问题进行头脑风暴，充分发挥集体智慧。

完善政策激励约束体系。加强考核推动，按季通报各金融机构绿色金融落实情况；加强政策激励，充分发挥绿色再贷款、再贴现货币政策工具激励作用，建立市级绿色企业名录库，并积极申报省级名录库，加大对入库企业的货币政策工具支持力度，优先对绿色贷款占比较高的金融机构办理再贷款、再贴现业务；积极推动碳减排支持工具在盐城市的落地工作，引导银行机构梳理摸排在手项目，将信贷资金投向清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域，为盐城市的绿色发展注入金融活力。

凝心聚力 赋能绿色转型发展

今年以来，盐城市地方金融监管局紧扣“金融赋能绿色低碳发展示范区建设”这一中心，推动全市金融机构全方位开展针对实体企业的绿色金融服务，引导银行机构组建绿色专业部门、建设特色分支机构，提升绿色金融服务质效和风险管理水平。强化银企信息共享和融资对接，召开分区域、分行业等形式多样的政银企对接活动，在综合金融服务平台开设绿色发展专题。创新风险分担机制，引导政府性融资担保机构加大对绿色产业项目担保增信支持力度。大力发展绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色基金等，为绿色环保、节能减排、低碳经济等领域提供金融支持。

人民银行盐城市分行发挥货币政策工具的牵引带动作用，全市货币政策工具连续3年累计投放超百亿元。同时，积极提升货币政策工具的“含绿率”，累计办理绿色再贴现18.32亿元。积极推动碳减排支持工具在基层的落地工作，全市目前已有57个重点项目成功申请人民银行总行碳减排支持工具，获得激励资金34.28亿元。

国家金融监管总局盐城监管分局联合发改、工信等部门梳理下发226个绿色盐城重点项目清单、“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链企业清单，组织银行“碳路先锋队”开展“进园区、进企业、进项目”大走访活动，项目已实现走访全覆盖，拟新增授信413.31亿元。

盐城市金融系统聚焦“绿色盐城”建设，提供强大的金融支持。

——聚焦绿色制造产业，围绕全市“5+2”战略性新兴产业、23条重点产业链，建立“链主企业+主办银行+主办保险”机制，积极推广科技金融、供应链金融。全市重点产业链及绿色制造重点项目余额446.29亿元，较年初增长23.25%。如中国银行盐城分行等机构授信超50亿元，支持悦达起亚、华人运通等汽车产业链企业布局全球战略，成功开辟50个国家的整车出口业务，其中悦达起亚今年上半年累计销量较去年同期增长2.3%。

——聚焦绿色能源产业，突出支持风电、光伏两大优势产业发展，支持国电投、龙源等头部能源企业在盐布点，助力盐城建设海上风电第一城、长三角首个“千万千瓦新能源发电城市”。今年上半年，全市清洁能源及节能环保产业贷款余额623.3亿元，较年初增长22.6%；全市保险公司为江苏润阳光伏、盐城国能投资等风电光伏项目提供风险保障201.5亿元，同比增长15%。

——聚焦绿色生态建设，积极探索推进“生态环境治理+产业发展”等融资模式，如江苏银行盐城分行组建银团，为修复开发世界遗产条子泥湿地提供7亿元生态系统生产总值质押业务；人保财险盐城市分公司为东台西瓜、建湖大米等县域特色农产品提供315万元地理标志被侵权保障。全市银行生态环境产业贷款、区域特色农业产业贷款余额分别为461.984亿元、180.63亿元，分别较年初增长43.85%、13.2%；全市保险公司公益林综合保险、农田水利工程险等生态环境类保险合计提供风险保障75.6亿元。

——聚焦绿色宜居建设，围绕支持新型城镇化建设，加大对绿色建筑金融支持力度。今年上半年，全市银行业对绿色低碳示范乡村、老旧小区改造等绿色宜居项目贷款余额290.26亿元，较年初增长70.69%。如农发行盐城市分行等机构对辖内棚户区改造、保障性住房建设项目新增贷款17.3亿元；兴业银行盐城分行与太平洋保险公司合作，落地保障性租赁住房领域全省首单附带“绿色建筑性能责任保险”绿色贷款3亿元。

逐绿前行 勇扛金融使命担当

党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。在美丽中国、“双碳”战略背景下，绿色发展已成为我国经济高质量发展的重要内涵。实现绿色发展，离不开绿色金融的全方位支持和助力。

盐城市金融系统将立足碳达峰、碳中和的“双碳”目标，紧扣绿色金融“三大功能”，进一步完善“五大支柱”的绿色金融体系，为盐城绿色金融的发展“建梁立柱”，切实扛起金融支持绿色发展的应有担当。

坚持政策导向。坚持绿色低碳发展理念，认真贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和决策部署，全面落实市委、市政府关于绿色低碳发展示范区和争创省级绿色金融改革创新试验区的建设要求，将落实中央重大决策部署与支持盐城绿色低碳发展一体统筹，有力有序推动各金融机构大力发展绿色金融，助力实体经济高质量发展。

坚持目标导向。紧扣“盐城建设绿色低碳发展示范区”中心工作，以及“十四五”期间全市绿色金融发展的主要目标，推动绿色融资规模持续增长、设立一批绿色专营银行机构、创新丰富绿色信贷产品，积极构建形成政策协调顺畅、支撑体系完整、保障机制完善、区域特色彰显的绿色金融发展体系。大力推广“碳汇贷”“环保贷”“节水贷”等绿色信贷产品落地，加大对节能降耗、减排领域的信贷支持力度，对机械、化工、造纸、电力等支柱产业淘汰落后产能和工艺，降低能耗和排污的项目，予以金融支持。

坚持效果导向。加强基础设施建设，丰富绿色金融产品体系；加强内外合作培训，建立绿色金融人才队伍，强化政府部门、监管机构与金融机构协调配合，共同搭建绿色金融人才培养平台；完善激励机制，综合运用财政贴息、费用补贴、税收优惠等多种政策方式，合理分散金融机构对环境保护项目提供融资和保险保障服务的风险，引导和撬动更多社会资金投资绿色产业；探索建立统一的绿色信息平台，加强企业端环境信息披露，进一步丰富绿色企业（项目）名单，加强名录信息推介，解决信息不对称问题。建立健全环境信息披露机制，明确信息披露主体，健全信息披露流程及内容，让绿色金融项目在社会监督下透明公开。

向海图强逐绿行，共绘发展新画卷。盐城金融将深入践行习近平生态文明思想，贯彻党中央、国务院关于绿色低碳发展战略部署，落实市委、市政府绿色盐城发展规划，加快构建与高质量发展相适应的金融供给体系、与绿色低碳互相协同的金融创新体系、与市域治理现代化相匹配的金融风险防控体系，以金融之力促进盐城市经济社会全面绿色低碳转型。