□记者 祁宗华
陆树臻1979年1月从东台县委副书记岗位上调任盐城县委副书记，1980年3月担任盐城县县长。1983年3月实行市管县新的行政领导体制后，省委省政府决定盐城撤地建市，将盐城县改为盐城市郊区（1996年改名为盐都县、2004年改为盐都区），他被任命为第一任区委书记。5月4日，市政协原副主席、盐城市关工委名誉主任陆树臻在接受记者采访时，抚今追昔感慨万千。
“1983年3月的一天早上，中央人民广播电台早间新闻联播播出‘江苏省实行市管县新的行政领导体制’的重要新闻。”“盐城县是个110多万人口的大县，怎么一下子说撤就撤了，大家都没有思想准备。”40年过去了，陆树臻对当时的情形还历历在目。
当天早上9时，通知陆树臻到地委办公室开会。到了会场，只见全体常委都坐在那里等他。时任地委书记杨明第一句话就问：“今天中央人民广播电台的新闻听到了吗？”陆树臻说：“听到了！”
“你谈谈怎么执行呢？”
“县政府大院里议论纷纷，大家想不通，担心今后以郊区名义到外地联系业务吃不开，工作难以开展。”
时任地委常委、宣传部部长刘必元对陆树臻说：“老陆，现在已经播了撤地建市的消息，我们要无条件服从。”
杨明书记最后作了总结讲话：“市管县是党中央的重大决策，也是行政体制的重大改革。共产党员要以大局为重，以党章为准则，上级的决定，基层一定要严肃执行。撤县改郊区的文件，地委不去人开会宣布了，就由你传达。你必须立即回去做好工作，确保顺利完成体制改革任务。”
陆树臻回到县里，先开四套班子会议如实汇报情况，正面做好县委一班人的思想工作。省委省政府曾专门行文，强调盐城市郊区在全省行政序列上仍按照大县对待，一切待遇不变。
在做好思想工作的同时，盐城县委县政府认真仔细地研究怎么分家的问题。当时盐城县共有25个乡镇，这些乡镇一律不动，全都留在郊区。原盐城镇上升为城区，下辖原有的7个街道办事处，8个城郊村。在干部配备上，盐城县分为城、郊两区后，县直各主要部门骨干力量各划出一半给城区，先后调出30多名部、委、办、局干部到城区，使城区各部门迅速正常运转起来。
从盐城县变为盐城市郊区，当时正是我国从计划经济向商品经济和社会主义市场经济过渡的重要转型时期。盐城市郊区区委书记陆树臻连续三年带领各乡镇党委书记、镇长和有关部门领导赴苏州、无锡等地学习大办乡镇工业的经验。大家解放思想，郊区先后树立起龙冈镇、大冈镇工业产值超千万元的先进典型。
市管县行政体制的改革好不好，关键在于人民群众的获得感、幸福感强不强。陆树臻在郊区主持工作的11年中，始终心系百姓，关注民生，千方百计解决人民群众的急难愁盼问题。开河治水，变水患为水利。大力发展交通，乡乡镇镇通公路。
刚建市时，盐城的水产业很不发达，市场上鱼虾很少，逢年过节要凭票供应，每人限购半公斤。为此，陆树臻在楼王、义丰、大纵湖等乡镇开挖水产养殖面积22.5万亩，年水产品总产量达10.38万吨，每亩水面鱼产量400余公斤，鱼虾蟹应有尽有，迅速解决了市民“吃鱼难”的问题。
祁宗华
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