党的二十大报告及2023年中央一号文件提出“建设宜居宜业和美乡村”。全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时再次强调，要加快建设宜居宜业和美乡村。
响应新时代新征程号召，在全面推进乡村振兴战略背景下，盐城先行先试，编制实施《盐城市特色田园乡村示范区(带)规划》（下文简称《规划》），打造集聚资源优势的特色田园乡村示范区(带)，形成“五带十八区”特色田园乡村示范区(带)空间结构，在全市层面进行统筹，形成区域合力，探索具有盐城特色的乡村振兴路径。
体现盐城特色 打造江苏示范
盐城市域乡村面积广阔，生态绿色本底突出，历史人文特色兼备，乡村建设基础良好，经过数年来特色田园乡村的持续建设，已经初步形成建设特色田园乡村示范区的基础。
田园有特色，乡村如画卷。截至目前，盐城市先后创建省级特色田园乡村70个、省级传统村落38个、市级特色田园乡村70个、300余个新型农村社区，改善农户10万余户，数量和质量均走在全省前列，形成一批体现新时代盐城农村高质量发展的鲜活样本。
日前，由市住建部门牵头编制的《盐城市特色田园乡村示范区(带)规划》印发实施，进一步推进乡村建设行动，高质量引导全市特色田园乡村建设、传统村落保护、高品质农房改善项目、特色小城镇等串点成线成片发展。
《规划》明确，“十四五”期间，打造一批体现盐城特色、代表江苏水平、国内起到示范效应的特色田园乡村示范区，推进部分示范带形成统筹示范效应，形成较为完善的特色田园乡村示范区(带)创建推进机制，创建一批田园特色鲜明、乡野风貌突出、山水环境良好、整体空间连绵、特色资源集聚的特色田园乡村示范区。
《规划》提出，坚持系统谋划，引导均衡发展，更富成效地推进农业农村现代化，充分彰显生态价值之美、宜居现代之美、魅力乡野之美、共同富裕之美。坚持资源整合，形成区域合力，以特色田园乡村示范区建设为重点，推进农房改善、特色田园乡村、传统村落、历史文化名镇名村等特色资源整合盘活，实现“串点连线成片”集聚效应。坚持模式探索，形成江苏示范，针对示范区（带）的目标导向、布局要求、实施重点、要素建设、保障机制等方面展开探索，创新工作思路、工作路径，明确创建标准，推动盐城乡村建设继续走在江苏前列。
特色田园乡村示范区（带）先行先试的探索，将为盐城勇当沿海地区高质量发展排头兵，展现“新鱼米之乡”的时代风貌作出新的贡献。《规划》提出，到2025年，全市打造2至3个省级特色田园乡村示范区、6至8个市级特色田园乡村示范区，新创建的特色田园乡村位于示范区（带）内的比例不低于30%。到2035年，市域乡村“点线面”发展格局交相辉映，形成具有盐城地域特色的乡村发展格局，成为实现农业农村现代化的先行区和促进乡村振兴的样板区，建成美丽中国的江苏典范。
“五带十八区” 勾勒“诗意乡村”
看得见发展，留得住“乡愁”。根据《规划》，盐城市在全域总体布局谋划基础上，结合各县（市、区）打造意愿，形成“五带十八区”的全域特色田园乡村示范区（带）空间结构，一幅幅富有盐阜特色、气韵生动的乡村新画卷将扑面而来。
根据共同特质、连片趋向、实施范围和培育目标的原则，盐城市着力打造18个特色田园乡村示范区，包括6个特色产业型、11个文旅体验型以及1个生态宜居型。
——特色产业型特田示范区主要依靠产业特色进行发展，着力打造盐城市特色农业，彰显盐城市现代农业发展水平，进一步发挥大丰梨产业、东台西瓜和甜叶菊产业、响水西兰花产业、射阳菊花和药材产业、盐都草莓和葡萄产业等区域主导产业发展优势，促进农业高质高效，带富一方百姓。
——文旅体验型特田示范区主要依靠自然景观资源、历史文化资源以及非物质文化遗产，培育融山水、田园、文化、非遗于一体的示范区。如亭湖的丹顶鹤、湿地文化，建湖九龙口湿地和“恒济龙舞”民俗，东台西溪董永传说，响水黄河故道文化，盐都三胡故里、草房子等不同地域特色文化为发展赋能，不断丰富乡村旅游内涵。
——生态宜居型特田示范区建筑风貌较好，主要以苏北农房改善综合品质为有力抓手，着重打造阜宁湖荡人家特色田园乡村示范区。
《规划》明确，在特色田园乡村示范区打造的基础上，通过整合传统村落、特色村镇、特色渔港以及生态资源等要素，形成5条空间连绵、特色凸显的跨区域示范带，进一步凝聚形成区域发展合力，带动沿线乡村均衡发展，形成乡村振兴的样板，同时也为盐城绿色发展贡献乡村力量，充分发挥出乡村的生态低碳价值。
特色田园乡村示范带主题鲜明“各美其美”：里下河湖荡水乡示范带主题定位为“千里湖荡，红色水乡”，沿海国际生态湿地示范带主题为“纵享国际湿地，畅游沿海风光”，G204沿线人文绿色风光示范带以“盐垦古韵，蓝绿田园”为主题，黄河故道绿色生态富民示范带明确“低碳农旅，富民故道”主题，新洋港城乡融合示范带定位为“鹤里渔乡，百年河港”。
打造“南环北环” 蓝图加速变实景
春和景明，好花簇簇。一个个如诗如画、宜居宜业的特色田园乡村竞相涌现，串点成线、连线成面，汇聚成盐阜大地上一道道旖旎的风景线。
“五带十八区”的新蓝图如何加速转化为施工图、实景画？根据《规划》，近期盐城市将选择基础良好、资源突出、能集中体现盐城生态、文化、资源特色的示范带与示范区，形成闭环的示范路径，在市域打造“南环北环”特色环线，推动各类资源要素“串点连线成片、融合发展、整体推进”。
北环线主要依托旅游公路1号线、2号线、4号线、5号线部分路线，联动黄河故道绿色生态富民示范带、沿海国际生态湿地示范带新洋港以南区域、新洋港城乡相融合示范带整体，串联建湖水韵、亭湖湿地、盐都蟒蛇河、射阳菊香特色田园乡村示范区。
南环线则依托旅游公路1号线、2号线、3号线、5号线以及S325部分路线，联动沿海国际生态湿地示范带新洋港以南区域、新洋港城乡融合示范带整体、里下河湖荡水乡示范带新洋港以东区域，串联亭湖湿地、盐都蟒蛇河、射阳菊香、东台西瓜特色田园乡村示范区。
有力的组织、督导、保障，将进一步凝聚起特色田园乡村建设热情。《规划》提出，围绕特色田园乡村示范区（带）创建工作，盐城市将形成“层级推动、多方协作”的推进机制，构建“市域—县（市、区）—乡镇（街道）”三级实施监督体系，建立特色田园乡村（省级特色田园乡村、市级特色田园乡村）、美丽宜居村庄、整洁乡村三级村庄分类体系，通过统筹特田“晋升”机制、强化人才支撑、加强社会参与、统筹用地安排、搭建数字平台等多元举措，保障示范区（带）实施建设。
蓝图既绘，美好可期。盐城正用干在实处、走在前列的精气神，把美好蓝图变成生动现实，着力打造盐城特色田园乡村最佳品牌和率先实现乡村建设行动及乡村振兴的示范样板，为建设绿色低碳发展示范区和奋力谱写中国式现代化盐城新篇章作出贡献。
陈婷
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