近日，财政部公布了2021年度县级财政管理绩效综合评价结果，连云港市东海县得分排名位列全国第三、全省第一。这是继2018年东海县坚决防范化解债务风险受国务院大督查通报表扬以来，再次获得国家级“点赞”。
连云港市东海县2021年一般公共预算收入为30亿元，财政自给率40%左右。相较于江苏省其他实力强县，这个算“小钱”。如何实现花“小钱”办“大事”，让有限的财政资金为县域经济高质量发展提供支撑？“花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会提供更多、更好的公共产品和服务，这就要求政府部门最大限度发挥好财政资金的引导、撬动作用。”连云港市东海县财政局局长许东艳说，“管好用好有限的财政资金，加强预算绩效管理是不可或缺的一环。”
为此，连云港市东海县深化零基预算改革，实行全口径预算管理，建立预算编制与预算执行、存量资金、绩效评价、审计监督结果挂钩机制，坚持尽力而为、量力而行，用绩效管理解难题、向绩效管理要效益、靠绩效管理促发展，坚决杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。在全市率先开展预算绩效标准体系建设，将建设成果植入预算管理一体化系统，提高部门绩效目标编制质量。注重绩效评价结果运用，把绩效目标和预算同步编制、一体嵌入，推动财政支出由“重分配”向“重绩效”转变。制定预决算公开事项、标准、流程，细化公开内容、拓宽公开渠道。
“从2021年起，将全县党政机关派驻车辆全部召回到县公车管理平台，进行统一管理、集中调度，每年减少车辆购置费约600万元，节约运行成本200万元。”东海县公车服务中心主任杨东说。近年来，东海县牢固树立“过紧日子”思想，进行“刀刃向内”改革，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，220多家预算单位人均公用定额每人压缩2000元，一般性支出压减10%，将节省下来的资金优先用于“三保”支出。对发现绩效目标偏离、资金使用效益低下等问题进行及时干预纠偏，每年压缩低效无效资金约1000多万元，做到花钱必问效、无效必问责。
强化政府债务风险管控是增强财政可持续发展的基石。自2010年起，东海县先后印发《关于加强政府性债务管理的实施意见》《东海县政府性债务风险预警管理办法》等一系列制度文件，建立了以人大、财政、审计、司法等部门为主的全方位监管体系，将债务管理情况纳入部门、乡镇及国企年度绩效考核目标，实行一票否决制。
2021年，东海县政府隐性债务全省率先清零，债务风险等级持续处于绿色区域。“政府带头过‘紧日子’，从根本上说是为了老百姓过‘好日子’。”东海县县长张其兵说。从2021年起，东海县每年财力的80%以上用于保障和改善民生。2022年，东海县地区生产总值预计达680亿元，增长5.6%，居民人均可支配收入增长6%。“金融服务实体经济”和“重大部署督查落实”两项工作受到省政府督查激励，全市唯一获评全省推进高质量发展先进县，先后入选县域高质量发展、县域发展潜力、投资潜力、数字乡村等多个全国百强。（王文 张开虎 桑浩兵）
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