探索人社公共服务的“姑苏路径”

2022年11月17日《苏州日报》A01版

姑苏区聚焦小微企业、就业困难群体“急难愁盼”，创新打造“家门口的人社服务站”——

探索人社公共服务的“姑苏路径”

近日，苏州市人社公共服务体系建设现场推进会举行。当天，姑苏区推出的沧浪街道桂花社区、美地PARK产业园、观前商圈、中国银行姑苏支行4个“家门口的人社服务站”特色点位，让与会者眼前一亮。“特色鲜明、功能完备，通过社区、产业园、商圈、银行等有形载体，将服务送到居民‘家门口’，是优化人社服务的一次创新实践。”与会人员纷纷表示。

今年以来，姑苏区聚焦小微企业、就业困难群体“急难愁盼”，创新打造“家门口的人社服务站”。围绕贯彻落实党的二十大精神，全区积极推进基层人社服务工作关口前移、重心下沉，不断探索人社公共服务均衡发展的“姑苏路径”。“紧扣企业和群众需求，把人社服务的阵地建在家门口、队伍沉到网格里、服务送到心坎上。”姑苏区人社局局长许顺表示，根据制定的“家门口的人社服务站”三年行动计划（2023-2025年），姑苏区将持续创新、探索推出富有成效的惠民生、暖民心举措，切实提升居民“家门口的幸福”。

建立“全链式”工作机制，增进公共服务“均衡性”“精准性”

“您好，请问是陈女士吗？我们接到了您的就业需求登记，现在进行电话回访……”疫情期间，身处某管控区的陈女士希望换一份在家也可以办公的工作。在扫描小区里张贴的就业帮扶登记二维码后，“家门口的人社服务站”配备的人社专员迅速根据她的求职需求，通过“乐业姑苏”小程序为其匹配了永安行科技股份有限公司的客服岗位，并引导其投递个人简历，让陈女士真正享受到了家门口的“码”上服务。

今年4月，姑苏区人社局聚焦政策服务、促进就业、用工支持、人才技能、社会保障、调解维权六大服务内容，在疫情防控相关区域创新推出“家门口的人社服务站”特色品牌，为企业和居民提供集成度高的政策推送、针对性强的就业服务、适配性好的用工支持、精准度佳的人才扶持、体验性优的社保经办和响应度快的劳动保障，加大“一人一档”“一企一策”的服务力度，解决小微企业、就业困难群体的“急难愁盼”问题。

为保障“家门口的人社服务站”高效运行，姑苏区人社局不仅链接区委组织部和区法院、发改、经科、民卫、司法、行政审批、工会、工商联等多部门资源，集聚公共服务队伍、行业协会力量、第三方资源、社会力量四方服务力量参与到点位建设中，还探索建立“需求采集机制、项目运行机制、闭环管理机制、激励引导机制、考核评价机制”五项服务机制，以机制创新提升管理效能。

“值得一提的是‘收集、分类、回访、反馈’的闭环管理机制在促进群众需求直通、人社政策直达上，起到了较好的效果。”姑苏区人社局就业促进与市场管理处副处长沈禺雨介绍，姑苏区主动赋能网格员、海棠先锋队伍和自管小组长等社会力量，依托全区3991名海棠先锋、2715名自管小组长采集企业、群众需求，确保需求“全掌握”；推出6类便民惠企“项目库”，发布5张“量身定制”服务清单，编制“人社知识库”“人社速递”“别急，人社帮您”等系列政策集锦，促进政策“全知晓”；常态化开展人社服务直通车、人才服务推广年等活动，将人社政策解读、简易业务办理送到企业和居民身边，力求服务“全覆盖”；推荐就业岗位、提供业务咨询后，进行定期电话回访追踪，了解最新进展、及时协助解决疑难，实现业务“全闭环”。目前，各点位累计收到就业困难人员和未就业高校毕业生信息126条，对有就业意愿的失业人员完成304次岗位推荐，实现成功就业50人。

构筑“全域化”服务体系，推动人社业务“快捷办”“线上办”

通过“姑苏·惠服务”政务服务自助一体机可以查询15项人社业务；享受园区提供的政策指导和“帮代办”服务；参加“直播带岗”线上招聘会引进文创人才；在“劳动关系综合指导服务站”获得劳动法规咨询和“保姆式”用工管家服务……在姑苏区安和锦美地PARK产业园，入驻企业享受着众多“超值服务”。“作为首批‘家门口的人社服务站’建设点位，美地PARK常态化为园区企业提供便捷高效的人社政策和服务，实现‘不出园区’就近办理各项人社业务。”美地PARK产业园项目总监梁珊珊说。

“像美地PARK这样的便民便企载体，正越来越多地被纳入‘家门口的人社服务站’点位建设之中。”姑苏区人社局副局长薛梅介绍，今年以来，姑苏区着力打造‘1＋8＋169＋N’服务阵地，依托1个区政务服务中心人社办事大厅、8个属地街道便民服务中心、169个社区便民服务站，将服务阵地延伸至产业园、商圈、高校、银行等各类便民惠企载体，推动人社服务事项下沉网格，实现人社服务全域经办，满足企业群众“就近办”“多点办”需求。目前，全区已构建覆盖8个街道、169个社区的178个基础点位和桂花社区、美地PARK产业园、中国银行苏州姑苏支行等特色点位。其中，在中国银行苏州姑苏支行，“人社小蜜蜂”专岗人员可帮助实现“灵活就业人员参保”“参保证明打印”“社会化管理查询”等10类18项“社银联动”委托事项的办理。

在不断拓宽线下服务阵地的同时，姑苏区还积极推进数字人社建设，着力打破信息孤岛和数据壁垒，塑造线上“一站式”服务空间。集成了“乐业姑苏”“姑苏社保云”“高层次人才一站式平台”等功能，全新上线的姑苏区“家门口的人社服务站”一站式服务平台，实现了数据“一次生成、多方共享、反复利用”。同时，姑苏区积极推动信息数据互联共享，融合“江苏智慧人社”“苏州人社”“姑苏人社”线上平台，打造数字化政务服务体系，推动各类人社业务方便快捷“线上办”“掌上办”。

实现“全方位”功能覆盖，提升居民群众“获得感”“幸福感”

2020年参加“创响苏州”江苏省创业培训后，90后“海归”殷晴成为一名SYB创业培训讲师。了解到一些初创企业有创业培训需求后，她自告奋勇为大家提供SYB培训，把自己所学应用于实践。近期，依托“家门口的人社服务站”点位，殷晴举办了一场SYB培训课程，看到25家小微企业参训人员取得了合格证书，她说“感受到了属于自己的获得感、幸福感。”“精准把脉企业、群众、人才、重点就业群体等各类服务主体需求，‘家门口的人社服务站’以‘走心’服务唤起企业、群众‘暖心’感受。”薛梅说。

姑苏区小微企业集中，如何为企业提供高效的用工支持？“家门口的人社服务站”不仅提供线下招聘、直播带岗、跨地区劳务输入、人力资源产业园就业服务平台等多样化的公共就业服务，还创新探索“共享人事经理”机制，发挥劳动保障监察网格化作用，提供为期6个月社保开户、指导签订劳动合同等“保姆式”用工管家服务，同时，其搭建“微协商·云调解”劳资纠纷预防化解平台，联合区司法局、总工会、律师协会通过“线上+线下”模式对简单的劳资纠纷及时化解在基层。目前，“劳动关系综合指导服务站”已入驻3个产业园，为23家小微企业升级人力资源服务，为147家小微企业提供用工体检。

姑苏区重点群体较多，如何为他们提供精准的需求对接？“家门口的人社服务站”倾力打造“小蜜蜂”帮代办队伍，为困难老人、残疾人等特殊群体提供帮代办服务。各街道点位每月还开展“大红花·荣归家园”社会化管理迎新活动，推出烘焙、茶艺、短视频制作等“乐龄学堂”课程，让退休人员“老有所学、老有所乐”。对于就业困难人员、离校未就业高校毕业生、16至24岁失业青年等重点群体，常态化开展“三送三进”专项行动，送政策进家门、送岗位进家门、送技能进家门。据悉，依托“家门口的人社服务站”，姑苏区人社局每年开发公益性岗位40个，基层公共服务岗位30个，保障重点群体“兜底”就业。

姑苏区各类人才集聚，如何为他们提供舒心的政策服务？“家门口的人社服务站”线下链接人才落户直通车，为引进姑苏的人才提供“点对点”代办服务，一键即可获取姑苏户籍；线上链接人才需求数据库，以“云端猎聘”形式提升高层次人才与高质量岗位的匹配度。同时，姑苏区人社局更注重提升人才投身姑苏建设的参与感、获得感，通过举行“脚步丈量看姑苏”活动和“私董荟”“创享汇”等人才沙龙，唤起人才对“江南文化”的认同和对“苏式生活”的向往，进而开启古城“以才引才”新模式。目前，“百名人才看姑苏”活动已举办6场，吸引科技、文化、教育、卫生多领域136名人才参与。

（苏报记者 胡毓菁 苏报通讯员 齐雨）