整治完成的撂荒地
半月谈记者 庞梦霞 熊嘉艺
受农业效益偏低、农民外出务工等影响，一些地方出现耕地撂荒的情况。半月谈记者在南方部分省份调研发现，时下各地持续推进耕地撂荒整治，计划复耕数量多、力度大，但一些地区出现重量不重质的苗头，也有农民对复耕后作物销路和自身收入表示担忧。如何多措并举，稳住撂荒地复耕？
复耕要充分考虑实地条件
半月谈记者走访了解到，南方各地市相继出台鼓励撂荒地复耕种粮的政策措施，扶持种粮大户、合作社及家庭农场等开展撂荒耕地种粮。各地市对复耕集中连片一定面积以上的，每亩给予一次性补贴几百元；需要大型机械设备开挖平整的，每亩补贴金额达千元。
南方某高校一名教授告诉半月谈记者，复耕本是好事，高补贴激励也能提高农民积极性，但南方多丘陵，复耕时不能“只算眼前账”。
他举例说，今年春天在某山区县开展田野调查时看到，个别坡地由于坡度陡、地力下降等原因已经撂荒，但在经济激励下部分农民追求增加复耕绝对数量，仍在超过25度的山坡地上复耕，不太符合实际。实际上，坡地复垦不仅成本高、效益低，还可能引发水土流失等次生灾害，无法从根本上提升耕地质量，保障粮食安全。
同时，半月谈记者调研发现，一些撂荒地自身种植条件差，存在土地零散、缺水、道路不通等诸多问题，甚至农机无法进入田间，复耕种粮面临一些难题。
福建沿海某村村支部书记告诉半月谈记者，当地一些撂荒地为盐碱地，复耕缺少充足的灌排设施，且只能引工业用水，成本太高。该村村民也表示，就算是复耕，也可能因“先天不足”缺水而难以为继。
复耕要激活农户的种粮积极性
半月谈记者多地采访了解到，与种植经济作物相比，农民种粮食效益偏低，制约了投入复耕地粮食生产的积极性。
沿海某省份村民告诉半月谈记者，近年村里发展旅游业，有农民将撂荒地租给经营公司开展草莓种植采摘休闲农业，每亩年租金1000元，如果下地种草莓，每日另获劳动收入80元；复耕后用来种水稻，每亩每年仅能赚几百元，让村民感觉“落差太大了”。
一些复耕地农产品销路主要靠帮扶，复耕后收入如何有持续保障也是一个难题。广东某村负责人告诉半月谈记者，村里大量复耕地种植的玉米集中成熟后缺少销售渠道，目前靠对口帮扶的相关部门通过公益直播销售。
劳动力紧缺依然是一个问题。出现撂荒地的一个重要原因在于农村劳动力外流，而复耕后种粮收益不能吸引农村劳动力回流，青壮年外出务工的大趋势难以改变。撂荒地复耕后，耕地相对增加，需要统筹劳动力情况，思考谁来耕种、如何耕种的问题。
以科学方式让沉睡的土地醒来
推进抛荒地复耕需要因地制宜、分类施策，提高精细化和专业化管理水平。受访的业内人士认为，要在农技人员深入研讨和创新技术的基础上，抛荒耕地根据条件，宜粮则粮、宜特则特，增加多样化产品供给和种植效益。
针对一些地区人多地少、规模效益不高的特点，基层建议，探索耕地流转托管、代耕代种等办法，促进零散耕地空间规划；统一平整连片土地，方便农机进入和规模化、机械化种植，解决种粮效益低的问题，防止复耕地再次抛荒。同时，改善农田灌溉排渠等农业水利条件，增加对农田基础设施、水利设施、新型农业机械装备的投入和奖补力度。
此外，还要充分调动农民的种粮积极性。广东省农业科学院水稻研究所首席科学家王丰建议，研究出台粮食生产扶持政策，制定粮食生产补偿机制和农资价格上涨补贴联动机制，加大对粮食主产区的政策倾斜力度，让农民种粮有钱赚、有盼头。（参与采写：赵久龙、方问禹）
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