主持人：
大家下午好。今天在这里举办“勇当排头兵、奋进向未来”系列主题新闻发布会第四场，欢迎大家光临。
今天的发布会邀请到县自然资源和规划局党委副书记、副局长高巍巍介绍我县自然资源和规划工作情况，县市场监督管理局党组副书记、副局长王兆春介绍我县强化市场监管、服务经济发展情况，县自然资源和规划局副局长崔勇，县市场监管局特种设备安全监察科科长高金宝，县市场监管局食品安全监督管理科科长周纪亮出席，并回答记者提问。
首先请县自然资源和规划局党委副书记、副局长高巍巍介绍我县自然资源和规划工作情况。
县自然资源和规划局党委副书记、副局长高巍巍：近年来，我局在市局党委和县委、县政府的坚强领导下，紧扣中心、服务大局，围绕“两统一”核心职责，聚焦优空间、护资源、促集约主责主业，勇于担当、主动作为，为全县高质量发展提供有力的规划支撑和资源保障。
一是扎实开展“四担当两争先”主题活动。局党委组织开展强化政治担当、强化使命担当、强化纪律担当、强化责任担当，县内服务争先、业内位次争先的“四担当两争先”主题活动，按计划推进“十个一”活动安排，动员全系统干部职工提振精神状态、提升工作标准、提高办事效率，推动上级决策部署在响水局加快落地、尽快见效，确保实现“让市局放心、让县委满意、让形象再塑、让位次提升”目标。我局始终坚持党建引领，印发《响水县自然资源和规划局2022年党建工作要点》，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力压实主体责任，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高党的建设质量，自觉把党的工作贯穿到业务工作的全过程，为促进自然资源事业高质量发展提供坚强有力的组织保证。始终强化廉政建设，认真开展节前提醒和“510”警示教育,层层签订党风廉政建设责任书，创新“会前讲廉学法十分钟、会后考廉考法20题”制度，努力提升系统干部职工自觉践行忠诚干净担当要求的内生动力，进一步筑牢思想防线。
二是统筹推进“三区三线”划定。严格按照优先保证耕地和永久基本农田、生态保护红线两条线后，形成反向约束条件，不断调整“三区三线”划定思路。同时结合我县经济社会发展实际，全力会同编制团队，深入研究论证，多次同黄海新区管委会及自然资源和规划黄海新区分局进行会商，并向市政府和市自然资源和规划局汇报黄海新区响水片划定情况，加强盐田开发利用专项调查研究，力争科学合理的纳入城镇开发边界。现已根据部反馈意见相关要求修改完善后再次上报。目前划定我县城镇开发边界面积为293.27平方公里，全力保障“十四五”期间全县经济社会发展用地需求。
三是突出做好项目服务保障工作。我局出台《响水县自然资源和规划局服务保障全县高质量发展五项制度》（响自然资〔2022〕3号），秉承“资源有限、服务无限”的原则，制定党员领导干部“捆绑项目、包干镇区、专班推进、落实对接、落实问效”五项制度，将2022年“两重一实”项目捆绑到具体单位、具体人员，进一步压实“保姆式”服务、“清单式”落实的责任。目前，服务专班采取上门服务、邀请座谈等方式，超前对接各镇区和有关项目主体，主动帮助梳理项目建设路线图、时间表，并多次召开专题会办会推进工作落实，今年以来已报批12个批次，总面积983.18亩（农用地784.73亩，耕地675.67亩），挂牌成交土地63宗，总面积3217亩，合同收取出让金23.41亿元。全县140个“两重一实”项目，已服务保障到位50个，暂无用地服务38个，剩余52个因涉及规划调整、用地指标等，正在积极跟踪推进。
四是大力推进土地整治项目。按时完成2020年补充耕地项目整改任务、2006-2021年全县增减挂钩项目解冻任务和2018-2021年土地整治项目土壤污染调查，并在省交易平台交易275亩增减挂钩指标，收益资金约2.4亿元。2022年度响水县增减挂钩经各镇区摸排及县级初审，已上报省厅预审新增耕地预计2586.9亩，待审查报告出来后申报市局完成立项。2018年2个（小尖镇豫东等村、南河镇太平村）、2019年1个（南河镇新荡等村）省投项目规划设计的工程建设内容都已全部完成，并全部通过了省级决算审计，正在进行县级初验，待县级验收合格后将申请省级验收。响水镇五河等村、黄圩镇云彩、大兴村两个全域项目的《实施方案》已按照三调最新数据和部里编制规范修改完善到位，并上报省厅等待评审。目前响水镇项目已实施完成农用地整治379.7亩，建设用地整治143亩。
五是着力优化营商环境。积极推进不动产交易登记一体化平台建设，持续推进企事业单位补充办证和历史遗留矛盾小区化解工作，常态化推进“交房（地）即发证”，今年1-8月为3个小区交房即发证820户同时为62宗地办理交地即发证6763亩。持续开展房地一体农村不动产登记。我县农房发证任务102490宗，目前已完成登记97909宗，颁发证书93876本，登记率、发证率均已达95%以上，农村不动产登记发证成果顺利通过省、市联合检查。
主持人：
感谢高书记。下面请县市场监督管理局党组副书记、副局长王兆春介绍我县强化市场监管、服务经济发展情况。
县市场监督管理局党组副书记、副局长王兆春：党的十八大以来，我县市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格按照中央和省市县委工作部署要求，认真践行新发展理念，紧紧围绕“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，忠诚履行强化市场监管、服务经济发展两大使命，聚焦重点领域，聚力民生关注，全县营商环境明显改善、质量发展水平不断提升、“四大安全”形势稳定向好、市场秩序持续好转、监管效能显著提升。
一、持续优化营商环境取得明显成效。聚焦营商环境深化“放管服”改革，积极推行审批事项“网上办”“快递办”“视频办”等一系列绿色通道，加快食品、药品许可和特种设备登记备案等工作，全力激发市场主体活力。至目前，全县共有各类市场主体57341户。仅2022年1-8月就我局新增个体工商户3797余户，发放食品经营、餐饮、小作坊等许可证338余张。强力推进“互联网+监管”工作，深化“双随机、一公开”监管，坚持审慎包容监管，严格落实“两轻一免”制度，积极推行“双随机”检查。全县企业年报公示率达到98.7%。
二、市场监管领域“四大安全”稳定向好。聚焦民生关切，严守安全底线，筑牢全县食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”底线，为人民群众身体健康和生命安全保驾护航。始终坚持“四个最严”要求，以食品安全“守查保”专项整治行动为统领。深入排查食品安全风险隐患，将日常监管和督查考核相结合，坚持以重点带全面，抓“大”不放“小”，做到检查全覆盖、无遗漏。以日常监督检查为抓手。聘请专家对全县食品生产、经营环节主体精准查找问题，列出清单，对账销号。开展夏季学校食堂食品安全专项检查，做到风险隐患排查家家到，并督促学校食堂全部清理上学期未使用完的食材原材。以促进社会共治为保证。强化硬件投入，总投入达2500多万元完成农产品检测中心、全县重点农贸市场快检室和“明厨亮灶”平台建设。全县年均食品检测率达千分之九。加强特种设备“双重预防机制”构建，深入开展燃气安全隐患排查、超期未检整治、电梯质量安全提升等专项整治，确保特种设备使用安全无事故。开展“中药饮片、城乡结合部和农村地区药店药品质量安全、执业药师挂证”、医疗器械“清网”行动。切实筑牢产品质量安全监管防线，对质量安全隐患大的农用物资、电线电缆、燃气具等产品持续开展排查整治或监督抽检，严格依法处理不合格产品，及时消除产品质量安全隐患。
三、市场秩序规范有力效果显著。扎实推动各类专项行动，公平竞争审查深入开展，反不正当竞争执法水平不断提高，价格监管有力有效，知识产权保护、专项执法打假、食品药品违法违规行为监管、网络交易监管都取得长足进步。同时，加强重点领域监管。将日常监管、专项整治、案件稽查、技术监督有机结合，深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击假冒伪劣、消费欺诈、市场混淆、商业贿赂、价格乱收费、不正当竞争、侵犯知识产权等违法行为，大力开展“守护舌尖安全”、打击整治养老诈骗等专项执法。共查办各类案件千件。充分发挥12315、12345服务平台作用，多渠道汇集民生热点和消费问题，全方位多层次调处矛盾纠纷，投诉举报办结率100%。
四、质量基础夯实取得实效提升。稳步推进质量强县战略，修订出台了《响水县人民政府质量奖评审管理办法》，与县发改委联合下发《响水县服务业质量提升专项行动实施方案》，引导和激励全县各行各业稳步提升产品和服务质量。响水西兰花”被推荐为国家级地理标志运用促进工程重点项目。开展了知识产权保护联合执法行动、冬季地理标志保护专项行动，严厉打击假冒专利、商标违法行为，净化市场经营环境。全县专利授权、有效发明专利量、注册商标取得突破性提升。我局荣获全县综合考核科技创新突破奖。
下一步，我局将继续以“争当表率、争做示范、走在前列”为工作目标，在县委、县政府的坚强领导下，准确把握形势要求，坚决贯彻落实县委十一届三次全精神，全力以赴保稳定、稳增长、护安全、惠民生，以更高的政治站位，坚决扛起使命担当，踔厉奋发，勇毅前行，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
主持人：
感谢王书记。下面进行记者提问。
响水日报记者：目前国家层面正在全面推进国土空间规划“三区三线”划定工作，请问响水国土空间“三区三线”划定进展如何，在国土空间规划编制完成前是如何保障全县项目空间需求的？
县自然资源和规划局副局长崔勇：国土空间规划是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。通过建立统一的国土空间规划体系并监督实施，把每一寸土地规划得清清楚楚、明明白白，形成集约高效、可持续发展的国土空间格局。国土空间规划的核心是要统筹划定“三区三线”，强化底线约束，为可持续发展预留空间。
本轮国土空间规划，我县紧扣至2035年建成长三角城市群北翼新兴临港产业基地、江苏沿海经济带转型发展示范、淮河生态经济带美丽宜居城市的发展目标，编制过程突出战略引领，加强底线约束。目前我县正在按照中央、省市的安排部署，积极开展“三区三线”划定工作，总体思路是：划足划优永久基本农田，留足一二三产融合用地和设施农用地空间需求，在守住永久基本农田底线的基础上，统筹永久基本农田和交通、水利等基础设施项目用地空间布局；保持生态保护红线基本稳定；节约集约划定城镇开发边界，严格落实控制要求，注重县域“两核两轴两带”空间格局的重构，优化城乡布局，主城按照“整体向南、适度向东”的思路，彰显水绿特色，港城强化临港产业集聚，按照“副中心”高标准建设，促进农村建设用地减量化，新增空间规模主要向主城、港城集中，一般镇区不再落实新增规模，通过存量挖潜的方式对老镇区进行更新改造。目前我县国土空间规划“三区三线”，按照国家和省厅反馈的修改意见，通过多轮的调整完善，基本划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，形成数、线、图一致的全县“三区三线”划定成果，并上报省部审查。
在规划衔接方面，2020年原土地利用总体规划到期，新的国土空间规划尚未实施，为了解决规划真空期的问题，我局启动了国土空间规划近期实施方案编制工作，解决了全县近期重大项目空间需求。2021年争取了3000亩规划流量指标和800亩村庄规划专项指标，为我县德龙不锈钢、汇业新能源、海富纸制品、欧亿德、金穗、电子产业园、钢铁技术学院、全县消防站、双园路改造等一批重大项目的提供了空间规划保障。
在城镇开发边界外，我局指导各镇区按需编制“多规合一”的村庄规划，2020年以来共编制了21个村村庄规划，助力乡村振兴，引领了土地综合整治、新农村建设、增减挂钩、占补平衡、人居环境整治等工作的开展，优化细化了农村新产业新业态和农业设施配套项目空间布局，明确产业用地用途，实现了用地节约集约，确保了产业发展精准落地。
我县五河片区开展全域综合整治，收到了良好的生态效益、经济效益和社会效益，受到了社会的普遍肯定。同时通过村庄规划编制为全县十余个村及新型农村社区提供空间规划指标800亩，切实保障了我县农房改善工作的有序推进。
县电视台记者：目前国家对耕地保护、节约集约用地的要求越来越高，请问我县用地集约、保障发展方面有哪些具体举措？
县自然资源和规划局党委副书记、副局长高巍巍：近年来，我局在严格落实耕地保护制度、节约集约用地制度，守住法律底线和资源安全红线的前提下，切实做好建设项目用地报工作，有力促进经济社会平稳健康发展。
一、树立项目为王理念，突出用地要素精准保障。紧抓“两重一实”项目用地需求，主动对接镇（区）和企业提前摸排，2022年共上报17个批次，总面积569.38亩，已经批准12个批次，有效保障了疾控中心、特殊学校、城南高中、消防站、城西污水处理厂、县城及开发区道路等县重点项目特别是“两重一实”项目的用地需求。
二、积极盘活存量土地利用效率。大力推进闲置、低效工业用地收购储备，有力提高存量建设用地的利用效率。将产出效益低、能耗高、排放大、工艺技术落后等工业用地列入再开发范围，对镇区中小企业园区，坚持改造提升一批、腾退转型一批，逐步释放存量空间，促进环境资源配置更加优化。
三、推进工业用地提质增效。全县新出让工业用地容积率原则上不低于1.0，并逐步提升到1.1。对投资总额低于5000万元的、用地规模小于 1.5公顷且适宜使用高标准厂房的工业项目，不予单独供地。不断推进认新出让工业用地实行“土地出让合同+投资发展监管协议”配置方式，强化工业项目准入审核制度，优先保障产业发展和重大项目落地。
县广播电台记者：请问县市场监管局在今后工作中，如何加强特种设备安全监管工作？
县市场监管局特种设备安全监察科科长高金宝：特种设备安全监管是市场监管部门“四大安全”中的重要安全监管工作，我们要树牢底线思维。一是强化“红线”意识。我们要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，不断强化安全生产“红线”意识。制定方案，将工作责任细化分解，落实到人，形成“一把手”亲自抓，分管领导直接抓，各基层分局和机关各科室配合抓，各司其职，齐抓共管的格局。二是强化宣传教育。我们充分利用领导宣讲等活动，送法到企业，广泛宣传党和国家安全生产方针、政策、法律法规，提高使用单位从业人员的安全生产意识，营造安全生产氛围；通过上门宣传、印发宣传资料等多种方式，提高广大经营者对安全生产的认识，增强经营者做好安全生产工作的责任感和紧迫感。三是强化“三落实、两有证、一检验、一预案”。我们要求特种设备使用单位落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度；两有证：设备有使用证、作业人员有证；一检验：对设备依法按期检验；一预案：制定特种设备应急预案并每年进行一次应急演练。四是强化重点整治。我们在抓好特种设备安全监管工作中，突出隐患排查，健全特种设备“一企一档”，签订《特种设备安全责任书》，落实单位的主体责任，强化特种设备现场监督检查和专项治理，严厉打击非法生产、使用、经营特种设备行为。五是强化责任落实。对内，全局上下要层层签订安全生产工作目标责任书，定期召开安全生产分析会、汇报会，及时了解安全生产工作的现状及存在的问题，并加以研究解决。对外，特种设备使用单位签订承诺书，明确其义务，监管单位做好跟踪服务指导工作。对主体责任落实不力、隐患整改不力、拒不执行监管指令的企业，依法处罚。六是强化部门合作。我局建立健全安全生产联动协作机制，加强与应急、公安、消防、住建、商务、文广旅等部门以及乡镇政府及园区管委员的沟通联系，同时，加强“双随机一公开”抽查工作，强化多部门监督检查，既各司其职、各负其责，又加强协作、密切配合，积极开展安全生产专项整治，齐抓共管，形成特种设备安全生产监管工作合力。
响水融媒记者：我县正在开展创建江苏省省级食品安全示范城活动，请问我县创建省级食品安全示范城活动是从什么时候开始的，目的是什么?应达到的目标是什么?
县市场监管局食品安全监督管理科科长周纪亮：我县创建省级食品安全示范市活动从2022年3月份开始。创建省级食品安全示范市的目的是，全面落实国务院《关于加强食品安全工作的决定》(国发〔2012〕20号)，进一步提高我县食品安全工作水平，加强食品安全监管工作，规范食品生产经营行为，增强群众食品安全意识，促进全县社会经济又好又快发展。创建省级食品安全示范城应达到的目标是通过深入开展创建活动，达到《江苏省食品安全城市创建考评指标》确定的九大类50项工作要求，到2022年10月，要实现以下目标：食品安全总体状况持续稳定在较高水平。行政区域内不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。建立完善的食品安全监管体系；建立健全食品安全财政投入保障机制，落实监管所需必要经费；监管执法实现全覆盖，食品安全突出问题得到有效整治；食品行业依法诚信经营，产业健康发展；食品安全社会共治格局基本形成。在全市食品安全工作考评中取得比较好的成绩。群众及社会各界对政府及有关部门食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状总体满意度高。第三方评价群众满意度不低于70%。
主持人：
由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。感谢各位发布嘉宾，感谢各位记者朋友，再见。
请输入验证码