主持人：
大家上午好。今天在这里举办“勇当排头兵、奋进向未来”系列主题新闻发布会第三场，欢迎大家光临。
今天的发布会邀请到县民政局副局长殷强介绍我县民生保障工作情况，县人社局副局长王春荣介绍我县人社系统工作情况，人社局人才服务中心主任杨书梅、人社局劳动就业管理处副主任张媛共同出席，并回答记者提问。
首先请县民政局副局长殷强介绍我县民生保障工作情况。
县民政局副局长殷强：今年以来，在县委县政府坚强领导下，我局紧紧围绕习近平总书记关于民政工作“聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切”的重要指示精神，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念,以为民办实事为抓手，统筹疫情防控和民政事业发展,以特殊困难群体专项排查整治为重点，用心用情做好民生保障工作，真抓实干，奋发进取，有力地推动了新时代民政事业高质量发展，为全县经济社会发展贡献了民政力量。
全县民政服务保障对象达7.9万人，占户籍人口总数的13.1%，全县现有民政服务机构和设施1067个，2021年全县民政事业支出达2.2亿元，民政服务能力和水平实现新的跃升。
一、基本民生保障底线兜牢兜实。一是困难群众社会救助力度提升。今年到目前，全县共保障低保对象7160户14284人，特困人员2157人，60年代精简退职老职工（含老武警）139人，累计救助1228户1973人，低保保障标准达到每人每月730元，全县城乡特困供养基本生活标准分别达到每人每月1600元和1300元，累计共发放8998.5万元。二是低收入人口认定逐步规范。积极开展低保边缘家庭和支出型困难家庭认定。截至目前，全县共纳入低保边缘家庭647户1831人、支出型困难家庭136户421人，符合条件的全部纳入范围。2020年，县民政局被市扶贫工作领导小组表彰为全市脱贫攻坚先进集体。三是民生托底保险实现全覆盖。全面实施民生托底救助综合保险，到目前为止，全县理赔260起196.72万元，其中家财险69起25.87万元、人意险3起6.49万元、重疾险57起118.4万元、护理险131起45.96万元。四是困难群众物价补贴保障有力。为有效应对物价上涨给困难群众基本生活带来的冲击，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低，及时增发一次性生活补贴597.91万元，惠及困难群众4.9万人。五是织密关爱照料服务新格局。全面落实分散供养特困人员委托照料服务和疫情防控责任，县财政安排资金26.5万元，按照每人每月120元、240元标准，委托第三方对半护理、全护理人员开展照料服务。同时在年初为全县1915名分散供养人员居所配备消防灭火毯，切实消除独居老人家庭电线电路、燃气等方面安全隐患。
二、养老服务体系建设日趋健全。我县围绕老年人这一特殊群体，聚焦养老服务这一民生关切，不断加大政策支持、创新工作思路，拿出管用实用的办法，解决了一批广大老年人反应强烈的“急难愁盼”问题，切实将民生实事办到老人心坎上。一是基本养老服务设施日益完善。我县现有养老服务机构和居家养老服务中心设施156个，县智慧养老服务平台1个；机构住养老年人460人，享受尊老金补贴14132人，享受上门服务21388人。2021年为城乡2.2万困难和高龄老年人提供助餐、助洁、助浴、助医等上门服务，年度政府购买上门服务合计达734万元、30.1万人次，累计为80周岁以上老年人发放尊老金1328.13万元。二是养老机构服务质效大幅提升。全面完成300户困难家庭适老化改造，为400名经济困难独居老人免费安装一键呼叫设备，织密独居老人居家生活安全网。建成1个1000平方米以上的“枢纽式”养老服务综合体、10个示范性“长者幸福食堂”，实现镇（区）养老服务综合体全覆盖。养老服务人才队伍不断壮大，2022年全县新增通过职业技能等级认定的养老护理员245名。三是努力打造智慧化居家养老服务标竿。根据市、县疫情防控工作部署，疫情期间，县智慧养老服务平台重点对独居老人、孤寡老人及封闭在养老机构内的老年人开展精神关心关怀、疫情防控宣传等线上服务；疫情结束后，为全县老年人提供助餐、助洁、助浴、助医等线下服务。2022年1-8月，累计为11863名老人开展线上服务56415人次，为18172名老人开展线下服务169357人次。
三、困境儿童关爱保障覆盖面大幅提升。全面建立未成年人关爱救助长效机制，切实做好我县困境儿童留守儿童关爱救助保护工作，对符合条件的儿童及时兜底保障。2022年1-8月份，我县困境儿童共计 704人，新增困境儿童287人，退出28人，累计发放困境儿童基本生活保障金563.86万元。一是积极开展党员干部结对帮扶服务，对需要关爱帮扶的4753名困境儿童和留守儿童采取“1+2”模式进行结对帮扶，即一名需帮扶的儿童由镇(区)明确一名党员干部、一名中小学老师结对关爱帮扶。二是深入开展“我为群众办实事”实践活动。主动开展走访关爱，帮扶人员根据所帮扶儿童的实际需求情况，常态化开展沟通交流、关心关爱服务，每月至少上门走访关爱一次，并做好走访帮扶记录。三是困境留守儿童帮扶措施有力有效，通过“扶困”、“扶志”、“扶学”、“扶心”四扶措施，帮助4270户（人）经济困难家庭和儿童解决生活困境，通过开展结对帮扶，让困境儿童和留守儿童爱有所依、居有所安、学有所教、困有所帮。四是困境留守儿童关爱力度不断加强，2021年我县投入120万元，为全县困境儿童和留守儿童开展集中讲座、学业辅导、心里疏导等关爱保护工作，截至目前，我县共建成儿童“关爱之家”20个，定期为困境儿童和留守儿童开展关爱服务。
四、社会组织发展活力明显增强。一是激发社会组织参与社会治理活力，目前全县共登记社会组织687家，注册志愿队伍733支，登记注册志愿者9万人，广泛活跃在社会服务、社会治理等各个领域，目前已开展并结项的项目有19217个。全县11家社会组织参与脱贫攻坚，实施帮扶项目23个，累计投入帮扶资金约142.49万元，受益人数超33万人次。二是社会组织孵化基地启动运营，目前已有20余家社会组织入驻，这是我县坚持以服务民生为导向，创新社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制的生动实践。三是社会组织培育成果显著，在建党100周年之际，响水助力微梦公益协会党支部被党中央评为“全国先进基层党组织”，是全省唯一受表彰的一家社会组织党支部。四是汇集社会组织力量，积极投身疫情防控。先后发动志愿者3万余人次，组织志愿活动550余场次，捐款捐物达2100余万元。
五、社会事务服务的效能显著提升。近年来，我们以群众需求为导向，推动婚姻、殡葬、流浪乞讨救助等社会事务服务更加科学规范、便民高效、智能精准。一是便民举措不断精细便捷,婚姻登记服务效能稳步提高。推行婚姻家庭关系辅导、婚检、孕前优生健康检查纳入“一站式”服务，婚姻登记跨省通办，有效满足群众异地办理婚姻登记的需求，大大节约时间成本和经济成本，提升了人民群众的获得感和幸福感。二是殡葬服务设施供给不断优化，基本公共服务保障水平逐步提高。出台《响水县殡葬设施布局规划（2021-2030）》，建成镇（区）级公益性公墓8个，惠民殡葬政策全面落实，每年惠及3千余人。三是残疾人福利保障不断完善，残疾人生活质量持续提升。按照“应保尽保、按标施保”的要求，困难残疾人两项补贴制度在全县范围内实现了制度、人群全覆盖，2022年1-8月残疾人共17181人，累计发放补贴4002.2万元。
下一步，我们将坚决贯彻落实郭书记重要指示精神，全面践行以人民为中心的发展思想，凝神聚力兜底线、保稳定、促发展，不断解决好群众最关心最直接最现实的民生问题，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
主持人：
感谢殷局长。下面请县人社局副局长王春荣介绍我县人社系统工作情况。
县人社局副局长王春荣：今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局统筹做好疫情防控和各项业务工作，取得较好成绩。现将今年主要工作完成情况给大家介绍一下。
（一）推动更加充分高质量就业。聚焦我县主导产业，出台《响水县服务企业工作三年行动实施方案（2022-2024年）》和《关于成立县服务企业用工领导小组的通知》。2022年以来，举办线上线下招聘活动22场次（其中：组织12个镇区开展主导产业送工活动4次，全县25家企业提供1200余岗位，合计送工1302人；直播招聘2场；网络招聘8场；H5招聘8场），122家企业提供岗位4500个，就业工作各项指标综合排名全市前列。
（二）落实援企稳岗政策。全市范围率先完成失业保险稳岗返还任务，截至目前，已成功发放827家单位合计853.82万元，惠及职工18682人。
（三）开发公益性岗位。全市首家完成疫情防控临时性公益性岗位开发任务。在全县152个村居开发456个为时6个月的疫情防控临时性公益性岗位，安置上岗434人，从事环境消杀、卡点值守、核酸检测服务、防疫物资对接、防疫风险排查、运输车辆防控、保安保洁等与疫情防控相关的工作。
（四）加强高层次人才建设。积极实施各类人才开发、培养、项目扶持等政策，激励各类人才创新创业、建功立业，力争全年招引非响水籍名校优生100名，为全县高质量发展提供人才支撑。2022年引进大学生748名，发放人才绿卡56张，兑付各类人才补贴211.58万元（其中“黄海明珠”响水人才计划引进人才53人，兑付各类补贴188.05万元）。
（五）落实社会保险阶段性缓缴、降费政策。阶段性缓缴方面：截至目前，帮助32家企业完成社保费缓缴申报工作，缓缴金额合计：39.57万元，其中缓缴养老保险费35.1万元，工伤保险费2.96万元，失业保险费1.58万元。阶段性降费方面：为全县企业及职工减收失业保险费2338.4万元。因我县工伤保险基金累计可支付月数低于9个月，暂未执行阶段性降低工伤保险费率政策。
（六）持续推进社会保险提标扩面。大力实施社会保险扩面征缴三年提升行动，重点推进企业职工依法参保、新业态人员稳步参保、被征地农民刚性参保、45周岁以上人员全员参保。2022年已扩面2388人，全县企业职工养老保险参保55959人，完成率处在全市前列，基本养老保险参保率持续保持在98%以上。
（七）规范事业单位人事管理。全市范围率先搭建电子政务外网访问安全通道，实现事管业务在线办理，推进“事业单位新进人员一件事”快速落地。牵头修订《响水县人事考试突发事件应急处置预案》，提升人事考试突发事件应急处置能力。
（八）推进“千名党员服务千企”活动。成立局服务千企专项行动工作领导小组，制定工作计划，明确职责分工。每月组织56名党员挂钩服务160户工业规上企业，形成“一表一册”工作台账，向企业问需、问计、问策，提供政策咨询、招聘对接、技能培训等人社服务。
（九）打造新业态从业人员工伤保险服务“响水模式”。探索新业态从业人员职业伤害保障试点，对全县11家快递公司的371名从业人员参加社会保险情况进行调研，宣传工伤保险政策及工伤预防知识，发放“江苏省基层快递网点参加工伤保险办事指南”等资料，引导鼓励企业积极参保。
（十）加快乡土人才队伍建设。积极发掘和培养能工巧匠、民间艺人，建立乡土人才信息库，实行动态管理，引导乡土人才带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富。建立乡土人才职称评价绿色通道，突出品德、能力和业绩评价导向，推荐陈海鸿、单正东申报乡土人才高级职称，丁从林、陈树标、杨亚平申报乡土人才中级职称。支持具备条件的企事业单位、社会团体、乡土人才创建省乡土人才传承示范基地、大师工作室、示范工作室，推荐陈树标、陈海鸿、单正东、卢亚东申报省乡土人才大师工作室，我县西兰花产业协会被省人社厅确定为盐城市唯一一家省级乡土人才传承示范基地。
主持人：
感谢王局长。下面进行记者提问环节。
县电视台记者：近年来，响水县民政局对老年人服务保障力度不断加大，请问我县在尊老金认定标准、发放方式等方面有什么规定吗？
县民政局副局长殷强：近年来，我局深化“放管服”改革工作，根据县政府《关于公布<响水县赋予镇经济社会管理权限目录（第一批）（行政许可及公共服务类）>的通知》（响政发〔2020〕46号）要求，进一步规范尊老金审批发放、动态管理，推进尊老金审批权限下放基层，做到尊老金审核审批权限和监督管理职能有效分离，切实提高尊老金发放效率，为龄老人提供高效、优质、便捷服务，不断增强老年人的获得感、幸福感。
尊老金申请实行户籍属地管理原则。主要发放对象是具有响水县户籍且年满80周岁及以上的老年人。发放标准。80-89周岁老年人每人每月100元；90-99周岁老年人每人每月200元；100周岁及以上老年人每人每月600元。
尊老金发放实行一人一卡、按月发放，通过“江苏省一折通系统”打卡方式发放到老人手中。尊老金核查分为县年度核查和镇、村（居）季度核查。通过入户调查、信函索证、信息核对、第三方评估等，准确掌握享受尊老金老年人的户籍、年龄、发放标准等信息变动情况，保证已审批的老人尊老金不漏发、不错发、不重发。
目前，全县已建成覆盖全县的智慧养老服务平台，全县域建立了农村留守老年人定期巡访制度，依托8个乡镇（街道）社工站开展政府购买老年人社工服务项目，为高龄、失能、留守、空巢等老年人提供关爱服务。全县各类居家养老服务中心、服务站及日间照料中心等设施总数超过200家，社区居家养老服务网点覆盖率大幅提高。全县80周岁以上老年人高龄补贴制度实现全覆盖。2021年全年共有14875人，累计1328.415万元；2022年1-8月份共有15007人，累计1301.73万元。
响水日报记者：临时救助具有“救急难”、“兜底线”功能，请问我县对临时救助的认定标准、审核机制等内容有什么规定吗？采取什么方式临时救助呢？
县民政局副局长殷强：为进一步发挥社会救助托底线、救急难作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，我局通过“主动发现、及时救助、衔接政策”三项举措，扎实开展临时救助工作。今年印发《关于进一步加强和改进临时救助工作的通知》，能够及时将因病、因灾、因祸、因残、因学和因疫情导致基本生活陷入困境的家庭和个人纳入临时救助范围，有效解决城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，筑牢基本民生兜底保障底线。
有下列情形的家庭或者个人可以申请临时救助：
（一）急难型救助。主要包括因火灾、爆炸、交通事故、溺水、人身伤害等意外事件造成家庭财产重大损失或者主要经济来源中断，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或暂时无法得到家庭支持，基本生活陷入困境的个人。
对非我县户籍遭遇急难事件的申请对象，由急难发生地镇（区）实施临时救助。
（二）支出型救助。主要包括因教育、医疗等家庭必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭。支出型临时救助的大重病患者可以转介申请相应的医疗救助、支出型困难保险赔付和其他救助。
对支出型救助对象的确定，要综合衡量申请对象家庭经济状况和支出情况。经济状况主要包括收入和财产，收入主要衡量家庭实际收入与支出的差额是否低于低保标准，财产主要审查是否符合低保家庭财产相关规定。支出情况主要指医疗、教育等重大支出负担以及其它生活必需支出，生活必需支出指维持基本生活所需的最低限度的费用支出。
因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。
临时救助实行一事一救，申请人以同一事由重复申请临时救助，无正当理由的，不予救助。特殊情况经社会事业局调查核实，可再次给予救助。一年内临时救助次数原则上不超过2次。对于因同一事由造成基本生活严重困难，持续时间较长的，应转介到其他社会救助制度。
对具有本地户籍或者持有当地居住证人员的临时救助标准一般参照低保标准，考虑困难对象的家庭人口、困难原因、困难程度和困难持续时间等因素，采取一次性救助的方式给予救助，根据受助家庭的困难情形，可一次审批分阶段进行。
主要是构建以镇（区、场）、村（居）、村民小组“三级联动”的社会救助主动发现机制，共同做好困难对象排查、信息报送、宣传引导、公示监督等工作；
健全以镇（区、场）、村（居）、村民小组工作人员为基础、社会力量广泛参与的救助主动发现队伍，通过入户走访、大数据监测等方式，及时掌握困难群众遭遇的急难事项线索，各镇（区、场）入户核查后，对符合临时救助条件的家庭或个人，按规定程序纳入救助范围。
为做到“政策找人、主动服务”，县民政部门充分发挥部门间信息共享的作用，按季与医保、残联等部门信息比对，及时将医保报销后个人自付超1万元的在册保障对象和自付超5万元的其他重病人群以及新申请评残人员进行筛选反馈，镇（区、场）对照急难型和支出型临时救助类型进行精准甄别，给予相应救助，真正做到早发现、早介入、早救助。
下一步，响水县民政局将进一步强化政策措施，提高服务标准，科学精准、全面落实特殊困难群体保障工作。
县广播电台记者：你好，请问人社系统在我县疫情期间的纾企解困政策有哪些？
人社局劳动就业管理处副主任张媛：疫情期间，我县实施的纾企解困政策主要有：
一是失业保险支持企业稳定就业岗位的稳岗返还政策。今年依据省人社厅相关文件要求，对坚持少裁员不裁员的企业继续实行普惠性稳岗返还政策，并且提高返还比例。同比2021年相关政策，大型企业返还比例从上年度企业及其职工缴纳失业保险费的30%提升到50%、中小微企业返还比例从上年度企业及其职工缴纳失业保险费的60%提升至90%。实现 “免申即享”，对符合返还条件的单位，通过大数据信息比对，经办机构会同相关部门共同审核方式，让数据多跑路、企业少跑腿，做到快审快办。截至目前，已成功发放827家单位合计853.82万元，惠及职工18682人。
二是“一次性留工培训补助”政策。根据相关文件规定 “2022年1月1日至12月31日，累计出现1个（含）以上中高风险疫情地区的失业保险统筹地区，对当地政府应对疫情防控需要停工停产的大中小微企业，按每名失业保险参保职工不超过500元标准发放一次性留工培训补助，按单位参保个体工商户、民办非企业单位、社会团体等其他参保单位（不含机关事业单位）参照实施”拓宽到“非中高风险失业保险统筹地区的餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个行业企业，按500元/人补助标准发放一次性留工培训补助”。同样实现大数据比对，“免申直补”。经过与餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个行业企业的主管部门联合审核，确定我县符合条件179家企业。目前已完成一次性留工培训补贴发放70万元，惠及职工1400人。
三是“一次性扩岗补助”政策。根据人社部办公厅 教育部办公厅 财政部办公厅《关于加快落实一次性扩岗补助政策有关工作的通知》（人社厅发〔2022〕41号）和《省人力资源社会保障厅 省发展和改革委员会 省财政厅 省税务局关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》（苏人社发〔2022〕70号）规定，对招用毕业时间为2022年1-12月且取得普通高等学校毕业证书的普通高校毕业生，签订劳动合同，并为其缴纳失业保险费1个月以上的企业，可以按照每招用1名普通高校毕业生不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助。政策执行至2022年12月底。政策实行“免申即享”的方式，采取主动筛选，精准服务。通过省一体化系统接入额公安、教育查询平台，进行数据比对，筛选在我县就业的高校毕业生，审核与其签订合同的企业相关信息，确定我县目前已向符合条件的7家企业发放补助1.65万元，涉及高校毕业生11人。
响水融媒记者：您好，2022年应届毕业生打算今年回响水工作，请问响水的人才政策有哪些，需要符合什么条件才能申请？
人社局人才服务中心主任杨书梅：我们响水主要实施的是“黄海明珠”响水人才政策计划，申请条件是2021年1月1日后到响企业就业或自主创业、并首次在响参加各项社会保险且正常缴费的全日制普通高校博士研究生、硕士研究生、本科生。
“黄海明珠”响水人才政策计划对个人有相关补贴，分为三个部分，一是生活补贴：博士研究生、硕士研究生、本科生，三年内分别给予每月3000元、2000元和1500元生活补贴，其中“双一流”博士、硕士和本科生，分别给予每月4000元、2600元和2000元生活补贴。二是租房补贴：博士研究生、硕士研究生、本科生三年内分别给予每月 1000元、600元、400元租房补贴。三是购房补贴：本人首次购买响水县城新建普通商品住宅,可享受购房补贴。博士研究生、硕士研究生、本科生分别给予30万元、15万元、10万元的购房补贴。
大家可以通过“我的盐城APP”—黄海明珠人才计划入口申请或者到县政务服务中心一楼人才服务专窗办理相关业务，欢迎各类人才积极申请。
主持人：
由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。
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