主持人
各位媒体记者、各位来宾、直播间的各位朋友，大家上午好。为深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、喜迎党的二十大胜利召开，东台市委宣传部、市政府新闻办牵头举办“勇当排头兵、奋进向未来”系列主题新闻发布会，邀请市各相关部门从绿色生态、智能制造、幸福宜居、靓丽城市、美好生活等方面，就勇当沿海地区高质量发展排头兵的重要举措、创新做法和工作成效进行宣传发布。现在是第九场活动——“东台市人社局”专场，欢迎现场各位朋友，欢迎直播间的各位朋友。
现在，请许学军局长介绍近几年来我市人才强市和保障惠民取得的阶段性成果。
近年来，在市委市政府的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的责任担当，实现了就业创业提质增量、全民参保深入实施、人才工作创新发展、劳动关系和谐稳定、人社服务方便快捷，群众的满意度、获得感和幸福感显著提升。下面我主要从就业、保障、引才、稳定和便民五个方面作情况汇报。
一、聚焦劳有厚得，就业环境进一步优化
有效落实就业优先政策，高校毕业生等重点群体就业服务更加精准高效，创业带动就业倍增效应不断增强，年均实现了城镇新增就业超2万人、扶持自主创业2000人以上、吸引返乡创业超千人，城镇登记失业率保持在 2%以内，高质量的就业成为城乡居民收入稳步增长的有力支撑。积极打造就业创业品牌，就业扶贫车间、“陪读家长”生产线有效破解“留守人员就业难，企业发展招工难”困扰，成为国家、省、市、县媒体推广宣传的“东台模式”；苏中苏北第一家县级市省级人力资源创业基地和培训基地落户我市，“共享、协作、开放”的产城理念与“互联网+人力资源”的服务思路有效融合，就业用工环境显著改善；东台镇电子商务产业园、城东科技创业园、富安镇智能印刷包装机械产业园创成省级创业孵化示范基地，“春来归盐返乡乐业”“情归桑梓出彩人生”“来东台赢未来”等一系列就业创业行动选出一大批优秀项目和人才，在中国创翼大赛、“创响江苏”大学生创业大赛荣获金翼奖、十大创业标兵奖和最佳人气奖。
二、聚焦老有颐养，群众幸福感进一步增强
通过完善政策，健全措施，促进各类用人单位及人群依法参保、持续参保，基本实现“人人享有社会保障”的目标。社保制度更加健全，截至2021年底，全市企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、机关事业养老保险参保人数分别达到19.11万人、32.51万人、1.54万人，工伤保险、失业保险参保人数分别达到12.28万人、9.92万人，城乡综合基本养老保障覆盖率达到98.60%，被征地农民社会保障覆盖率保持在100%。待遇水平稳步提高，企业职工养老金实现“18连调”，待遇较“十三五”之初相比增长32%，失业人员人均失业保险待遇水平较“十三五”之初增长了65%；城乡居民基础养老金“15连涨”，特别是今年，在疫情的影响下，市委市政府考虑到广大群众的生活，连续2次调整了基础养老金，最低标准提高至235元/月，较“十三五”之初增长104%，人民群众获得感进一步增强。经办服务更加便捷，在全省创新使用政务服务中心“大厅咨询引导、前台综合受理、后台分类审批”的综合柜员制业务经办模式，为群众提供了更加方便快捷的社保经办服务；东台“四个不出村”标准化建设覆盖全市95.5%村（社区），成为国家级城乡居保服务标准化推广模式。
三、聚焦才为所用，人才集聚效应进一步凸显
我们紧紧围绕绿色发展、产业转型需求，全力主攻高层次人才、高技能人才和名校优生，人才队伍规模壮大、结构优化。聚焦高精尖缺引才，实施“615”引才行动计划和黄海明珠人才计划东台政策，组织“来东台·赢未来”大学生集聚行动，更大力度支持引进名校优生336名，累计发放三星级、四星级人才卡3517张，年均招引高校毕业生就业创业2500人以上。紧扣产业需求育才，围绕四大主导产业，突出产业紧缺人才培养、培训，高技能人才总量达到2.53万人，“省级企业首席技师”、“江苏工匠”等技能人才培养规模明显扩大，在各级各类技能大赛上争金夺银、争得荣誉。突出因地制宜用才，大力选拔能工巧匠、种养能手，特别是围绕乡村振兴，省级“示范乡土人才大师工作室”、“省级乡土人才大师工作室”申报项目多点开花，西瓜、茧丝绸、蔬菜、苗木等民间乡土人才入园创业，发绣、鱼汤面制作等“大师共享”“名师带徒”有效发挥示范带动作用，为我市强村富民提供强有力的人才支撑。
四、聚焦源头治理，社会稳定基础进一步夯实
坚持维护劳动者权益与促进企业发展相平衡，积极打造和谐劳动关系“东台样板区”。一方面更加注重源头治理，成效显著。通过开展集体协商、企业薪酬调查，扎实推进农民工工资支付“四项制度”落实，打造劳动保障监察“十五分钟”维权服务圈，实现劳动保障监察举报投诉结案率100%，拖欠农民工工资举报投诉结案率100%，年均帮助追讨农民工工资超过2000万元，连续多年被盐城评为A级劳动保障执法部门。另一方面我们加快和谐劳动关系东台样板区建设步伐，逐步成型。通过实施和谐劳动关系创建工程，2021年培育和谐劳动关系优秀企业30家，高新区被省人社厅确定为全省和谐劳动关系综合配套改革试点单位。全市建立的268家标准化基层调解组织、3家数字化巡回仲裁庭成为维护社会稳定、促进劳动关系和谐的生力军，东台镇创成2021年度江苏省“金牌劳动人事争议调解组织”。
五、聚焦便民利民，服务能力进一步强化
深入推进 “智慧人社”和“互联网 + 政务服务”建设，“线上一网通、线下一卡通”的智慧人社服务模式，多次被《中国劳动保障报》头版大篇幅宣传推介。在全国率先建成社保卡自助服务体系，实现制卡换卡立等可取，发行社会保障卡超过110万张，基本实现人员全覆盖。加大综合柜员制改革和“人社服务快办行动”，95%的人社行政服务事项实现网上办理，309项人社业务进行流程再造，71项服务事项整合进8个综合柜员窗口，79个关联事项整合到14个“一件事”窗口，48项服务事项延伸到镇区基层。常态化开展业务“大练兵”，提升经办服务能力，服务“零距离”、经办“零推诿”、政策“零折扣”、办事“零差错”的人社品牌进一步深化。
下一步，我们将始终紧扣“奋进绿色现代化、勇当沿海排头兵”发展理念，始终践行以人民为中心的发展思想，持续在就业安民、保障惠民上下功夫，在引进人才、集聚智力上求突破，在维权维稳、构建和谐上创特色，在加强管理、优化服务上再创佳绩。
就业创业更加均等。就业规 模稳步扩大，创业人员明显增多，失业率稳定在较低水平；人力资源市场供需矛盾有效缓解，公共就业创业服务更加均等、体系更加完善。到2025年末，全市城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，高校毕业生年末总体就业率保持在95%以上，扶持城乡劳动者成功自主创业1.1万人。
社保体系更加牢靠。建立统筹层级更高、覆盖人群更广、体制机制更科学、经办服务更高效、基金管理更安全、长期发展更持续的社保体系。到2025年末，全市城乡基本养老保险参保人数、失业保险、工伤保险参保人数分别达到88万人、10.5万人、12.5万人，城乡基本养老保险参保缴费率达99%以上。
用人机制更加科学。人才发展体制机制改革纵深推进，人才规模进一步壮大，人才队伍结构更加合理，引才育才用才政策持续优化，人才创新活力进一步迸发。到2025年末，全市专业技术人才总量达到14万人，新增取得职业资格证书或职业技能等级证书1.3万人，每万劳动力中高技能人才数达到415人。
劳动关系更加和谐。进一步健全协调劳动关系体制机制，劳动关系矛盾纠纷多元预防调处化解效能不断提升，劳动者合法权益得到有力保障。建立健全劳动者与用人单位自主协商、化解劳动争议的平台，降低双方当事人处理劳动争议的成本。充分发挥基层调解组织在预防和化解劳动争议中的主体地位和作用，镇、区一级的省级优秀基层调解组织达到90%。
人社服务更加智慧。依托省人社一体化信息平台，深入实施“互联网+人社”服务工程，完成综合柜员制改革。加强人社基层公共服务平台建设，建立标准化、一体化、信息化人社公共服务体系。推行以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”，智慧服务能力显著提高，人社政务服务好评率达100%，人社“四零”服务品牌全面深化。
主持人
感谢许局长。下面进入提问环节，请大家提问。
东台融媒体中心记者：我想问一下发言人，现在参加城乡居民养老保险都说多缴多得、长缴多得，那么我想替广大参保群众问一下发言人，按照哪个档次缴费最合算？
沈俐：好的，这个问题我来回答。首先感谢您的提问。您提的这个问题，应该是大多数参保人员，或者是仍在采取观望的未参保人员比较关心的问题。据了解，不少人都认为选择最低的300元档次最合算，不到两年似乎就能回本。但正确的参保观念，首先是设置自己60岁后每月领取多少养老金的预期，再根据自己的经济实力选择合适的档次缴费。经济条件好的，年龄在45周岁以下的人员，我建议首选企业职工养老保险；如果暂不具备参加企业职工养老保险条件的，可以先参加城乡居民养老保险，将来参加企业职工养老保险后，根据制度衔接相关规定，个人账户储存额转入企业职工养老保险的个人账户，可以提高养老待遇水平。年龄超过45周岁的人员，应当选择参加城乡居民养老保险。我们测算一下，在不考虑个人账户利息的情况下，如按15年正常缴费，选择300元档次和选择2000元档次每月领取养老金至少相差约183元以上，选择300元档次和选择6000元档次每月领取养老金待遇至少相差约615元。另外，城乡居民养老保险参保人的（个人缴费+财政补贴）本金加利息，一分不少的由参保人享受或依法继承。缴费越高越长，财政补贴和产生的利息就会越多，积累总额就会越大，个人账户养老金标准就会越高。达到139个月过后，个人账户用完了，以后就由财政全额支付，个账养老金越高，财政支付就越多。因此，建议广大城乡居民根据自己的经济实力，尽可能选择较高档次缴费，经济条件好的可选择3000元至6000元的缴费档次。
东台融媒体中心记者：近年来，党中央、国务院以及地方政府都高度重视解决拖欠农民工工资问题，特别是受疫情反复、经济下行等因素影响，劳动关系形势严峻。我想问下新闻发言人，我局在规范农民工工资支付行为，保障农民工工资按时足额支付方面做了哪些工作，有了哪些成效？
石爱红:首先感谢您的提问。受疫情反复、经济下行等因素影响，劳动关系形势严峻。我局针对劳务用工矛盾多发、工程项目资金紧张等问题，加强日常监管，强化分析研判，化解劳资矛盾，维护社会稳定。
一是强化动态监管，落实保障农民工工资支付制度。联合住建、交通、水务等行业主管部门，以根治欠薪党员先锋队为基础，成立3个工作组，挂钩对接重点工程项目，通过实地检查、台账资料过堂和逐户约谈等措施，对在建工程项目落实保障农民工工资支付制度措施情况实施定期跟踪督查，一企一策落实整改措施，解决资金问题，确保保障农民工工资支付制度贯彻落实到位。
二是强化分析研判，规范劳务派遣劳务外包用工行为。依托镇区人社工作机构，全面摸排我市企业劳务用工情况，针对“名为外包、实为派遣”、超时加班、“黑中介”等问题，综合运用立案查处、监察建议和督促指导等措施，规范劳务用工行为，净化市场秩序，切实维护务工人员合法权益，钝化社会矛盾。
三是强化信用监管，积极倡导诚信用工价值理念。依托江苏省人社一体化平台实施用人单位劳动保障守法诚信等级评价，结合劳动保障书面审查和“信用+农民工”场景应用，推广“诚信守法用工、诚实守信劳动”价值理念，强化守信激励和失信惩戒作用，着力构建和谐劳动关系。
下一步我局将锚定重点领域问题，集中力量、重点重抓，着力化解劳资矛盾，维护社会大局稳定。
一是持续深化劳动保障监察日常监管工作。开展2022年度劳动保障监察日常巡视双随机抽查监管工作，对劳动保障守法诚信等级评价B级及以下企业实施随机抽查，规范企业劳动用工行为。开展欠薪隐患排查化解活动，会同镇区加强重点单位跟踪指导，及时化解欠薪问题隐患，维护社会稳定。
二是建立健全劳动关系预警监测工作机制。落实大规模裁员和失业风险防范应对“1+3”工作预案（防范应对大规模裁员和失业风险工作预案、应对企业规模性裁员风险工作预案、失业人员帮扶工作预案、突发性事件处置工作预案），成立工作专班，强化突发欠薪舆情应急处置工作。
三是全力推进工程建设领域农民工工资按月足额支付。以创建不欠薪城市为目标，全面贯彻落实保障农民工工资支付制度，加大在建工程项目根治督查力度，做到全覆盖、无死角、底数清、情况明。对欠薪数额较大、涉及人数较多或存在群体性事件隐患的情况，做到“早发现、早介入、早处置”。对涉嫌恶意欠薪的案件及时移送公安机关，坚决依法予以查处。
融媒体记者：我想问一下发言人，今年全国高校毕业生突破一千万人，创历史新高，高校毕业生就业压力很大。我想问一下发言人，市人社部门在促进高校毕业生就业方面主要有哪些政策措施？
彭业军：这个问题我来回答。首先感谢您的提问。就业是头等民生大事，就业稳则民心安。高校毕业生是宝贵的人才资源，也是就业工作的重中之重。今年以来，我们采取扎实有效措施，深入推进高校毕业生就业工作：
一是开展“五个一”专项活动。6月初，按照市委、市政府要求，聚焦就业、企业、产业“急难愁盼”问题，立足职责主动作为，专门编制《东台市促进在外务工人员和东台籍大学生返乡就业创业“五个一”工作的方案》，以举办一系列招聘活动、发放一封人文关怀信、汇编一份政策指南、征集一份岗位清单、推送一条服务信息等措施，一手服务企业、一手服务就业，统筹打好稳岗、拓岗、保岗“组合拳”。
二是搭建线上线下服务平台。7月初，我局印发了《关于开展2022年离校未就业高校毕业生服务攻坚行动的通知》，8月初，我们通过幸福东台微信平台发出《青春新赛道 就业新航程—致2022届高校毕业生的一封信》，分类推出基层就业、企业吸纳、自主创业、灵活就业、培训见习等政策礼包，集中推介求助途径、招聘渠道、机构目录、政策服务清单。今年以来，累计组织市内市外、线上线下各类招聘活动78场次，有效促进高校毕业生就业。
三是落实人才和稳岗政策。今年以来，我们大力实施黄海明珠人才计划政策，对我市企业和社会组织引进或来东自主创业的高校毕业生发放三星级人才绿卡，按规定落实购房、租房、生活、交通、留东、安家等各项补贴政策，发放补贴资金1642.6万元。同时聚焦企业所盼，全力为企业纾困解难，对不裁员、少裁员的企业，顶格实施国家普惠性失业保险稳岗返还，将中小微企业返还比例从60％提至90％，精准确定企业名单，直接将资金拨付企业对公账户，减少企业经办人员不必要的来回奔波。今年以来，累计对3332家单位发放失业保险稳岗返还资金2508.44万元，对310家企业发放一次性留工培训补助158.2万元。
下一步，我局将紧紧围绕国家、省和盐城市以及本市促进高校毕业生等重点群体就业创业工作部署，进一步加大工作力度，促进高校毕业生高质量就业：
一是组织专场招聘活动。紧扣我市“四大主导产业”企业，广泛征集高校毕业生就业岗位，8月20日，我局将在高新区创业大厦人力资源市场举办“服务攻坚促就业 筑梦青春赢未来—2022年东台市夏季人才招聘会”，同时，积极动员镇区开展小规模、区域性的特色招聘活动。
二是落实专项扶持政策。按照国家、省和盐城市以及我市相关政策规定，切实落实好“一次性扩岗补助”“一次性稳岗补助”“苏岗贷”和“黄海明珠人才计划”等政策，全力帮助企业降低引进高校毕业生成本。
三是开展未就业高校毕业生服务攻坚行动。坚决贯彻国家、省、盐城市和我市决策部署，把促进高校毕业生就业摆在稳就业保就业工作重要位置，以实名服务为支撑，强化政策落实、权益维护、困难帮扶，为有就业意愿的未就业毕业生和失业青年提供针对性服务，确保工作不断档、服务不断线，确保高校毕业生等青年就业局势总体稳定。
东台市政协委员：大家都知道今年疫情影响着百姓的生活，也影响着企业的生产和发展，我想了解一下有哪些企业可以享受社保费缓缴政策？具体条件是什么？
王小军：这个问题我来回答。首先感谢您的提问。《省人力资源社会保障厅省发展和改革委员会省财政厅省税务局关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》（苏人社发〔2022〕70号）明确，在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴企业职工基本养老、失业、工伤保险费政策的基础上，进一步扩大实施范围，具体行业包括农副食品加工业，纺织业，纺织服装、服饰业，造纸和纸制品业，印刷和记录媒介复制业，医药制造业，化学纤维制造业，橡胶和塑料制品业，通用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，仪器仪表制造业，社会工作，广播、电视、电影和录音制作业，文化艺术业，体育和娱乐业。缓缴扩围行业（包括5个特困行业）所属困难企业，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分，其中养老保险费缓缴实施期限到2022年年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。缓缴期间免收滞纳金。
对受疫情影响较大、生产经营困难的中小微企业实施缓缴政策。2022年1月1日至12月31日，累计出现1个（含）以上中高风险疫情地区的设区市市区、县（市），对生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分，缓缴实施期限到2022年年底，期间免收滞纳金。参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。
困难企业和生产经营出现暂时困难的中小微企业应符合以下条件：申请缓缴前3个月累计亏损，且已采取稳定就业岗位措施，近6个月没有批量裁员（批量裁员指一次性裁减人员20人以上或者裁减人员占企业职工总数10%以上）。符合缓缴社会保险费条件的企业，向社会保险经办机构提出申请并填写《江苏省企业缓缴社会保险费申请表》。经批准缓缴的企业，缓缴的失业保险、工伤保险费款应在缓缴期满的一个月内补缴到位；缓缴的养老保险费款从缓缴期满次月起补缴，可一次性补缴，也可按月补缴，最迟于2023年6月底前补缴到位。有条件的企业可提前补缴缓缴的社会保险费。
城北社区居民代表：听说新一轮全面参保计划今年已开始实施，我想问一下发言人，新一轮的参保计划是基于什么样的背景出台的，又有哪些新的变化？
沈俐：这个问题我来回答。首先感谢您的提问。从2019年开始，在市委、市政府的重视支持下，我市启动实施了社会保险全民参保扩面三年行动（2019-2021），全民参保意识明显增强，社保覆盖面不断扩大。为深入贯彻中央和省深化社会保险制度改革的决策部署，进一步完善覆盖全民的社会保障体系，提升社保扩面征缴质效和待遇水平，决定从今年起，启动实施新一轮社保扩面征缴三年提升行动。
新的《行动计划》主要包括指导思想、工作目标、扩面重点、具体举措、组织保障五个方面内容。
第一部分指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“勇当沿海地区高质量发展排头兵”定位，在巩固前一轮全民参保扩面成果基础上，进一步提升扩面征缴质效。
第二部分工作目标。在充分对接省人社厅和市相关部门基础上，结合我市实际，重点围绕“参保扩面、参保质量、保费征缴”三个方面，明确了相关重点指标。全市企业职工基本养老保险参保缴费人数每年新增1万人（盐城市政府下达我市目标任务为9900人）；到2024年底，企业职工基本养老保险参保缴费率达到95%，城乡居民基本养老保险人均缴费水平达到1000元/年以上，基本医疗保险参保率达到98.5%；确保完成省下达的企业职工基本养老保险基金征缴年度任务。
第三部分扩面重点。结合我市目前社保扩面工作中存在的难点堵点，明确了基本养老保险、基本医疗保险的扩面重点。企业职工基本养老保险方面，重点推动大量使用劳务外包、灵活用工（小时工）的劳动密集型企业、新招用大龄人员（男55岁以上，女45岁以上）的企业和有雇佣人员的个体工商户提高职工参保缴费率，将新业态从业人员纳入参保范围，引导断保人员接续参保。城乡居民基本养老保险方面，重点将16周岁以上被征地农民刚性纳入基本养老保险，引导45周岁以上符合条件的城乡居民全员参保，落实困难群体参保缴费托底政策。基本医疗保险方面，重点与养老保险、住房公积金等联动参保，优化参保结构。
第四部分具体举措。从强化“部门联动、属地责任、联合执法、政策激励”四个方面，压实扩面征缴的工作责任和关键举措。
第五部分组织保障。从加大组织推动、加强基层力量、营造浓厚氛围、严格督查考核四个方面进行了细化明确，市政府层面成立领导小组，加强对扩面征缴工作的领导；明确基层扩面征缴的组织保障机制，确保基层扩面征缴工作落地落实；将扩面征缴工作纳入全市年度目标任务综合考核指标体系等。
主持人
由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。
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