主持人
滨海县网络新闻管理中心主任、主持人魏为：
为深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，营造迎接党的二十大胜利召开的浓厚氛围，按照市委宣传部、市政府新闻办公室要求，县委宣传部、县政府新闻办公室牵头举办“勇当排头兵、奋进向未来”系列主题新闻发布会，集中发布全县经济社会发展各方面成就和创新举措。现在举行的是今年的第10场发布活动——县工信局专场，我是今天的主持人，县网络新闻管理中心主任魏为，欢迎大家。
今天的发布会邀请到县工信局副局长姜晓东介绍全县工业经济高质量发展工作推进情况。县工信局中小企业科科长刘雪捷，县工信局投资与技术改造科负责人吴佳杰，县工信局运行监测协调科负责人胡冕共同出席，并回答记者提问。
首先请姜局长作介绍。
滨海县工信局副局长姜晓东：
近年来，在县委、县政府坚强领导下，县工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新发展理念，围绕经济社会发展的中心工作，解放思想、精心谋划、真抓实干，以工业高质量发展为目标，不断推动工业转型升级。
一、遇挫奋勇，工业经济逆势上扬
近年来，在响水“3·21”事件、化工整治、中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等影响下，我县工业经济经历了近两年的低谷时刻，为全力扭转工业发展下行态势，县工信局多措并举狠抓经济社会运行调度，强化精准帮扶，有效破解各种难题，坚持抓规模、稳增长，抓转型、促升级，主要指标先下后上，最终稳住态势，锁定涨势。2021年我县实现全口径工业开票销售422.4亿元，同比增长32.1%，工业经济整体发展总量反超2018年，实现规模工业开票销售301亿元，同比增长22.5%，规模工业销售首次超300亿元。今年1-6月份，我县实现全口径工业开票销售267亿元，同比增长30%，下半年我局将继续坚定目标任务、引导自主创新、促进提质增效，向全年销售550亿元发起冲刺。
二、精准滴灌，产业结构持续优化
按照“布局合理、技术创新、产业集聚、清洁环保”的总体要求，积极推动企业转变发展方式、创新发展模式、提高发展质量、优化产业结构。一是传统产业焕发生机。纺织服装行业2020年疫情以来，受国外疫情影响，订单回流，重点企业通过技术改造、市场开拓、合作重组等方式，积极承接苏南等地纺织产能，行业逐步摆脱低迷态势企稳回升，2021年实现开票销售9.7亿元，同比增长7.3%，今年上半年实现销售5.1亿元，同比增长14.6%。机械行业在铸造产能限制情况下，受全球石油价格上涨影响，发展势头迅猛回升，今年上半年实现开票销售35亿元，同比增长45.6%。二是新兴产业蓬勃发展。2017年四季度随着协鑫火电的并网发电，综合能源行业规模迅速扩大，2018年开票销售超50亿元，2021年开票销售达72.9亿元，成为全县第一大支柱产业。2019年电子信息、汽车零部件行业从无到有，当年分别实现开票销售6.1亿元和4.6亿元，新建各类标准厂房40.46万平米，工业用地得到充分激活，一大批实力强、体量大、层次高的电子信息、汽车零部件等新兴主导产业项目得到落地，2021年两产业分别实现开票销售34亿元和9亿元。三是产业链条初见雏形。出台《2022 年全县产业高质量发展的实施意见》（滨办发〔2022〕2 号）、《滨海县重点产业链培育行动计划》（滨政办发〔2022〕17号），深入推进产业链建链、补链、 强链、延链，聚力打造动力电池等3条市重点培育的产业链，着力发展风电装备等4条参与全市共同推进的产业链，提升突破智能家电等3条市场发展前景较好、具有较强成长性的潜力产业链，每条产业链明确一名县领导联系挂钩，成立产业链工作专班，产业链发展加速集聚。今年1-6月份，10条产业链现有规上企业实现开票销售86.7亿元，同比增长16.1%，占全县规模工业开票销售的50.1%。
三、革旧拓新，平台能级显著提升
深入贯彻安全第一、绿色优先的高质量发展理念，认真落实“坚决转、彻底转、转出一片新天地”要求，扎实推动“砸笼换绿、腾笼换鸟、开笼引凤”，持续推进整治提升。一是园区定位升级。推动沿海工业园开展“一园一策”整治提升，围绕打造高水平化工园区目标定位，组织沿海工业园从产业发展、安全、环保、信息化建设等方面加大投入，园区顺利通过省“一园一策”评估论证，跻身全省十四家“化工园区”之一。配合上级主管部门组织中国石油和化学工业规划院编制了《滨海经济开发区沿海工业园结构调整和转型升级发展规划》，明确新医药、新材料产业为园区主导产业。二是化工关停坚决。对安全隐患大、环保不达标的企业坚决按照“彻底断水断电、彻底拆除设备、彻底清理场地、彻底清理物料原料、彻底清理危废固废”的标准予以关停。2017年以来，我县共关闭退出101家化工生产企业，收储土地6160.2亩，今年还将关闭退出5家化工生产企业。通过低端低效企业的关闭退出，为后续企业发展腾出了空间。三是企业复产加快。牵头制定《滨海县化工生产企业复产验收程序》。组织我县企业对照省、市文件标准加大安全环保整治提升力度，对通过沿海工业园管委会初审的企业，及时组织县生态环境、应急管理、市场监管和消防等部门开展县级验收。截至今年上半年，全县保留的30家企业除吉尔多肽正在开展市级复核外，其余29家企业中的28家计划保留项目均通过复产验收，取得复产批复，联合伟业最后一个产品也将于近期通过复产验收。同时，为推动我县化工产业转型发展，严格化工项目准入管理，根据市有关文件精神，结合我县实际牵头制定了《滨海县化工生产项目联合会审办法》，今年上半年，组织县行政审批、发改、生态环境、应急管理等部门对建农植保、丰华化学等6家化工生产企业安全环保整治提升工程项目开展联合会审。
四、科技助力，企业发展业态升级
全力激发数字经济、科创平台内生动力，推动企业加大数字经济、研发经费、技术改造项目等投入，让科技创新为工业发展赋能。一是企业创新不断加快。“十三五”期间，我县共建立企业技术中心71家，开发市级以上新产品新技术600多个，53个新产品新技术项目列入省重点计划，4项新技术（新产品）列入省重点推广应用的新技术（新产品）目录，苏盐阀门、超威电源两家企业技术中心获评“江苏省重点企业研发机构”。苏盐阀门等112家企业上云，富比亚化学等3家企业开展了“两化融合”贯标，清泉化学等30多家企业进行了信息化改造提升，万恒铸业等4家企业被认定为省智能车间（工厂），组建产学研联合体36个，开展项目合作100多项，开展中高级工程技术人才引进、合作2000多人次，有力地推动了我县技术创新工作的开展。二是品牌创建取得突破。实施专精特新中小企业梯度培育计划，建立专精特新企业培育库，落实专精特新中小企业专员制度，对当年获批国家、省级、市级科技小巨人企业分别奖励企业 50 万元、20 万元、5万元。2021年，苏盐阀门被认定为国家级第三批专精特新“小巨人”企业，雄越机械、腾龙石化、万恒铸业、苏盐阀门获批省级专精特新称号，矽润半导体、科利新材料、远洋阀门、荣元铸业、吕巷汽车、滨盛石化等获批市级专精特新称号。今年，雄越机械、腾龙石化、万恒铸业认定为国家第四批专精特新“小巨人”企业公示待批。目前，全县有26家市级专精特新企业，5家省级专精特新企业，4家国家级专精特新企业。三是数字化转型稳步推进。大力推动沿海工业园内企业加大自动化控制系统应用，沿海工业园智慧园区管理平台成功创建市级互联网示范平台，现有保留的30家企业实现了智能装备应用、车间设备互联互通、生产过程实时监控、环境资源能源智能监控、管理与生产联动协同。制定出台《滨海县规上企业“智改数转”三年行动计划》，组织全县规上企业开展“智改数转”基础能力和需求调查，组织上报智能车间20家，135家规上企业诊断已进入招标程序，累计创建星级上云企业8家。
五、用心用情，营商环境更加舒适
坚决贯彻落实省、市、县关于加快企业发展政策，把助企服务作为改善营商环境的根本手段，坚持主动服务、精准服务、常态服务，提高企业获得感，赢得企业满意度。一是加强组织化服务。建立县为企服务工作领导小组，由县政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，统筹协调推进全县为企服务工作，对挂钩走访、问题收集、交办解决等开展全流程服务。出台《滨海营商新政24条》，以体制机制创新为支撑，精准施策、合力攻坚、务求实效、便民快捷，充分激发市场活力，打造长三角一流营商环境。二是加强挂钩帮扶。坚持领导、部门进企挂钩服务制度，今年出台《关于在全县开展“进万企解难题、稳增长促转型”活动的通知》，建立县四套班子领导挂钩重点企业，县直部门挂钩骨干企业，各镇（区、街道、园区）服务辖区内中小微企业的全覆盖挂钩体系。8月初，为贯彻落实市相关文件精神，奋力冲刺全年目标任务，积极部署开展“企业大走访”活动，对449家工业企业“家家到”。三是加强政策扶持。十三五以来，先后出台《关于加快工业经济转型升级的激励政策》、《关于印发对受疫情影响行业进行激励补贴的政策的通知》等多个激励性政策，通过优化政策导向、手段和方式，充分发挥财政资金的引导和激励作用，提高财政资金使用效益，进一步促进产业发展，提振企业发展信心，五年来累计兑现企业奖励近8500万元，惠及企业超200家。
六、智联未来，信息化建设成效显著
紧跟数字政府建设步伐，加快提升县域信息化建设水平，积极利用新一代信息技术为产业转型升级、提升公共服务水平、构建高效治理体系提供支撑和保障，助力经济社会高质量发展。一是便民服务不断完善。2020年9月，我局牵头建设上线“我的盐城”APP滨海板块，在县卫健委等11个部门单位的积极配合下，一期共上线了56项服务，主要涵盖政务办事、智慧教育、惠企服务、生活缴费、出行、房产、旅游等。其中率先上线的“老年人优待证”和尊老金“秒批秒办”事项充分利用信息化手段减少申请资料，简化审批环节，让高龄老人申请尊老金省时省力、“秒批秒办”，提升了政务服务适老化水平，惠及全县20多万老年人。同时在专区组织开展了“感恩金秋之现金券免费抢”、“暖冬行动现金券免费抢”等活动，进一步激发消费活力，促进消费市场回暖。专区上线一年多来，通过滨海县政府的大力推广宣传，目前实名用户达41万，占常住人口近50%，整体取得较好成效。二是企业服务手段创新。为解决涉企优惠政策寻找繁、落地难和看不懂的问题，筹划建设“滨海e企通”项目，平台通过大数据算法和AI语义分析实现“企业画像”与海量政策的精准匹配，让“企业找政策”变“政策找企业”，实现精准推送并预测政策效果，一秒钟企业读懂政策，第一时间抓住政策的核心要点，一键到账，企业奖励非申即享。截至目前平台已收集8359条国家、省、市县政策和3111家县内企业信息，已分解政策共2435条，政策计算器点击匹配次数3171次。三是信息化建设取得突破。目前我县已累计建成5G基站586个，实现主城区、中心镇区连续覆盖，重点园区主干道路覆盖，厂区按需覆盖；宽带接入能力达到城市千兆、农村百兆，电子政务外网实现镇村全覆盖。农旅朗坤5G+VR和无人机等项目已成功实施，成为信息化、数字化助力农业生产现代化的典型应用场景。坤歌的5G+AGV项目一期已签约、协鑫5G双域专网无缝覆盖项目也正在积极对接洽谈中，已形成基本建设方案。
下一步，工业条线将统筹抓好企业疫情防控和经济社会发展两大主题，做好企业政策“宣传员”、发展“护航员”、协调“服务员”，永葆“赶考”的清醒和坚定，以务实的工作态度、扎实的工作作风，更好地扛起“争当表率 争做示范 走在前列”的光荣使命，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
主持人
感谢姜局长的介绍。下面开始提问。
滨海日报记者：今年3月份以来，多地出现了散发疫情，特别是上海疫情，对企业造成了很大的冲击，那么在此期间县工信部门在为企业稳定生产，保障社会经济稳定发展方面，做了哪些工作？下一步有哪些打算呢？
滨海县工信局运行监测协调科负责人胡冕：今年3月份以来，多地出现了散发疫情，部分地区疫情形势有所趋紧，疫情防控措施升级导致的停工、停产，对企业生产销售的影响是客观存在的，为此，工信局围绕防疫情、减负担、优政策、保要素等多方面，全力帮助企业消解国内疫情多点频发、大宗原材料价格上涨、物流运输保供困难等不利影响。
一、深入为企服务，纾企解难稳运行。出台《关于在全县开展“进万企解难题、稳增长促转型”活动的通知》，建立工业企业全覆盖服务体系，落实挂钩人员进企服务，及时掌握企业原材料储备、成品库存、市场订单等情况，按照“一企一策”的要求采取针对性措施，推动停产减产企业产能应复尽复、能快则快。今年1-6月份，全县累计联系企业3582次，其中现场走访企业1990次，收集问题521个，其中已解决421个。
二、强化供应链保障，严防严控保生产。根据上级工作要求，排定我县36家白名单企业报市，保障产业链供应链重点企业、城市运行保障企业、防疫物资生产企业、重点外贸外资企业稳定生产。建立县稳定重点产业链供应链工作专班，开具江苏省重点物资运输通行证，保障我县企业在上海、苏州等涉疫地区原材料、产品正常进出，有效舒缓疫情带来的物流不畅影响。做好产业链资金供需对接，摸排企业资金需求，共收集19家重点产业链工业企业资金需求7.31亿元并报市协调解决，全力保障产业链重点企业和项目稳定健康发展。
三、落实政策扶持，政企携手增产能。积极落实省市关于帮助企业纾困解难稳定经济增长的政策意见，联合出台《关于印发对受疫情影响行业进行激励补贴的政策的通知》，兑现第一批86家企业补贴资金450.52万元，对4月份稳产增产的协鑫火电、新化化学等23家企业奖励39.07万元；对货运量较大的利亿铜业、盐海化工等12家规模企业，补贴78.45万元；对使用天然气较多的盐电铸业、雄越机械等15家工业企业补贴43万元。同时，根据《关于加快工业经济转型升级的激励政策》，对2021年下半年以来首次升规上的新壹洲等53家企业奖励290万元。
下一步我局将继续做好为企服务工作，督促各单位每月及时对挂钩企业进行走访，帮助企业排忧解难。同时，落实好疫情防控工作，及时收集疫情相关信息并对企业进行预警，提醒企业做好原材料保供。对摸排出来的企业资金需求，配合财政、人行等单位组织开展银企对接活动，缓解企业“融资难”、“融资贵”困难，帮助企业坚定信心、振奋精神。此外，根据《关于印发对受疫情影响行业进行激励补贴的政策的通知》，将于近期落实第二批及第三批企业奖励兑付工作。
滨海新闻记者：中小企业是滨海经济建设和发展的生力军，请问滨海工信部门是如何推进中小企业成长，帮助中小企业提升规模质效的呢？
滨海县工信局中小企业科科长刘雪捷：近年来，滨海县高度重视中小企业培育工作，坚持骨干企业培育和潜力企业成长两手抓，稳运行、抓创新、护权益、兴人才，企业群体不断壮大，创新能力明显增强，企业家素质全面提升，两化融合加速推进，全县企业呈现高质量发展新局面。
一、聚焦中小企业创新发展。一是建立梯度培育体系。建立专精特新企业培育库，把一批拥有核心技术的成长性好、专业化水平高、创新能力强、产品服务特色化明显的企业纳入培育库，每年动态调整一次，形成国家、省、市专精特新小巨人梯度培育体系，目前在库企业22家。二是提供精准高效服务。落实专精特新中小企业专员制度，为每家国家级、省级“专精特新”中小企业配备1名服务专员，通过微信、电话、现场实地走访与企业保持常态化联系，对企业提出的需求和困难，及时协调解决。三是借力媒体加大宣传。利用各种媒介对申报和扶持政策，以及已认定企业的亮点进行宣传，引领企业聚焦主业，做专做精，把产品品质做到极致，掌握关键核心技术，提高核心竞争力。
二、聚焦中小企业权益保障。一是加强政策宣贯。通过微信、宣传手册等途径对《江苏省中小企业促进条例》《保障中小企业款项支付条例》等进行宣传解读，帮助广大企业进一步提高认识，依法预防和化解拖欠中小企业款项问题，切实保护中小企业合法权益。二是加强欠款排查。每半年针对政府部门、事业单位、国有企业等向企业采购工程、货物、服务所形成的账款拖欠，进行全面排查，并建立台账。三是加强矛盾化解。对于无分歧欠款，发现一起清偿一起，如果确有还款困难的，提出明确的还款计划和还款方式。对于有分歧欠款，推动协商解决或运用法律手段来解决，确保每笔欠款都有落实，三年内累计清偿款项约3300万元。
三、聚焦中小企业人才需求。一是强化政策支持，围绕化学药、新材料、汽车零部件等重点产业链，结合“黄海明珠人才”滨海计划、滨海人才公寓建设规划等人才享受政策，吸纳更多产业骨干人才来滨创新创业。二是围绕企业需求。认真收集企业诉求，对全县有用工需求的规模企业分产业、分类型进行了详细摸排，累计收到用工及人才需求的企业114家，缺工2561人，并通过网络直播带岗、网上百日招聘活动、“招工引匠西部行”、产业链专业研发人才专题校园招聘等途径为企招引紧缺人才。三是加强人才培养。每季度分专题组织召开高质量发展培训班，每年组织重点企业赴先进地区、国内行业龙头企业学习交流，切实加强企业经营管理人才的培训，打造一支数量足、结构好、质量优的企业经营管理人才队伍。
融媒体中心广播电台记者：近年来，建湖县大力开展化工产业安全环保整治提升，关闭退出100多家低端化工生产企业，保留了30家化工生产企业，请问今后一段时期，建湖县化工生产企业和园区发展方面有什么推进计划？
滨海县工信局投资与技术改造科负责人吴佳杰：为加快推动我县化工产业转型升级发展，2021年我局配合上级主管部门组织石油和化学工业规划院编制了《滨海经济开发区沿海工业园产业调整和转型升级发展规划》，规划滨海沿海工业园形成“1+1+N”的产业体系，即1个主导产业、1个特色产业和园区基础配套产业。其中1个主要产业为新医药产业，1个特色产业为新材料产业。
在新医药产业方面，我县将充分发挥园区产业基础优势，对照化学药产业链“两图三清单”，着力引进与园区化学药产业链关联度高、成长性好、竞争性强的上下游企业投资。围绕“一企一策”，推动重点企业实现增效、量产、达效，全年实现全口径开票销售10亿元。
在新材料产业方面，我县主要依托沿海工业园区基础原材料资源，重点发展一批对“中国制造2025”有关键支撑作用的新型材料项目。到2025年，新材料产业形成一定规模，以高附加值特种橡胶、高性能纤维、功能膜材料及涂覆材料为主要产品，形成一定的品牌集聚效应。围绕功能性材料定位，对外挖掘新材料产业链骨干企业，对内引导现有新材料企业发展延伸现有产品链，提升协作配套水平，促进企业融通发展。
近年来，我县不断加大园区安全环保投入，园区智慧化水平不断提高，2021年获评“中国智慧化工园区”称号。今后一段时间，我们将从以下几个方面推动园区深入开展安全环保整治提升。
1.规范关闭目标企业。对今年计划关闭退出的5家企业，明确企业自愿性质及主体责任，从推进规范化管理角度，制定“一企一策”，通过行政推动、市场撬动、政策驱动、司法联动、安全互动等多种方法和手段，逐企推进，安全稳妥关闭退出。
2.精细管理保留企业。对30家保留企业，按照“技改提升一批、挂大靠强一批、关停淘汰一批”原则，逐一制定规模倍增计划，实行分类指导，综合施策。一是技改提升一批。重点对科利、德纳等规模较大、效益较好企业，积极调整产品结构和新上技改项目。二是挂大靠强一批。重点对新化等成长型企业，结合自身特点，督促其加快与国内知名龙头企业合作，迅速发展壮大，确保到“十四五”末销售均达20亿元以上、税收1亿元以上。三是关停淘汰一批。重点对东吴等产业结构不合理、产能不足或长期停产的企业，给予一年整改期限，不能达到年销售5亿元以上、税收1200万元以上的，坚决予以关停淘汰。
3.提升安全环保水平。一是筑牢安全防线。推动企业开展双重预防机制数字化建设，通过连续化等方式升级改造提升企业本质安全度。二是深化环境治理。对关闭退出企业实行分类管理、分步实施，持续改善园区内土壤及地下水环境质量。三是完善基础配套。加快完善“一园一档”环境管理、停车场信息、智慧能源等平台功能，进一步提升园区智慧化管理水平。谢谢！
主持人魏为：谢谢吴科长的回答。由于时间关系，本场新闻发布会到此结束。再次感谢各位发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，再见。
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