主持人
射阳县委宣传部、县政府新闻办牵头举办“勇当排头兵、奋进向未来”系列主题新闻发布会，集中发布全县各地各部门发展成就和创新举措。今天是第五场活动——“城乡建设”专场，欢迎大家。
今天的发布会邀请到射阳县住建局副局长马贺友先生、县交通局四级主任科员蒋跃华先生、县城管局副局长顾东先生共同出席，并回答记者提问。
下面开始提问。
射阳日报记者：在城市更新工作方面，射阳县对改善老旧小区居民生活环境和居住条件方面有什么重要举措？随着经济社会的快速发展，几乎每家每户都有了小汽车，交通压力日益增大，住建局在改善市政道路通行条件有什么重要举措？同时，环保问题一直是群众关心关切的现实问题，近几年，县城水环境的改善得到居民的一致好评，那么请问在水环境方面还有进一步提升的打算吗？
射阳县住建局马贺友副局长：党的十九大以来，全县住建系统在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕沿海高质量发展排头兵目标，以系统思维推进城市更新、加快村镇建设，推动城乡融合发展，为建设“强富美高”现代化新射阳奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、坚持“提档升级”，高标准打造城乡宜居环境。一是全面优化路网结构。近五年，县城区实施市政道路项目33个，总投资约6.3亿元，实施了众兴路、明光路、清华园北侧支路、明湖书香苑支路等断头路工程，完善县城路网结构，提高道路通达性；实施了海都路南延、新城大道南延、海润路南延等新建工程，完善县城路网毛细血管，强化路网微循环，有效缓解县城交通拥堵现状，改善群众出行环境。二是精品建设园林绿化。围绕生态园林城市创建目标，在绿地系统规划指导下，重点突出均衡园林绿化布局，建立林荫系统，完善城市绿地配套功能。先后实施了海都路南延、海润路、海悦路口袋公园等绿化工程，实现建成区绿地率38.9%、人均公园绿地面积18.63平方米，公园绿地服务半径覆盖率92.66%。同时建立健全绿化巡查、养护、执法工作机制，提升绿化管理水平，推动我县园林绿化由简到繁、由绿到美。三是大力推进水环境提升。投入6.75亿元实施了县城建成区小洋河、大兴河等31条黑臭水体综合治理，同步建立常态化的河道巡查、保洁、管护体制机制，并加强引水活水措施，确保县城区水系循环。投资约2亿元实施了建制镇污水处理设施一体化工作，对12个建制镇污水处理设施进行改造提升；实施了村庄生活污水治理工程，全县已建成239个污水处理站点，今年继续实施新建66个，通过一系列措施，确保城乡污水有效收集，进一步提升改善城乡水环境。四是城市功能更加完善。县人民医院、妇幼保健院、港城小学、新城小学及幼儿园、达阳路幼儿园等一批公益性项目建成投入使用，吾悦广场商业综合体、千鹤湖公园、安徒生童话乐园、朝阳智慧街区等一批城市更新项目集聚了大量人气，城市建设精细化水平不断提升，城市新形象日益凸现。
二、坚持“安居惠民”，高质量改善城乡住房条件。一是加快棚户区改造进程。大力度推进棚户区改造工作，先后完成五中区域一期、二期，永胜、大自然、磷肥厂等地块棚户区改造项目35个共计7333户，改造面积约100万平方米。建设了双福家园一期棚改安置房项目572套；分配了滨湖西苑210套限价商品房和中联公寓46套经济适用房。对公租房补贴进一步提标扩面，保障城市部分新就业无房职工和稳定就业外来务工人员的基本住房需求，进一步完善城镇住房保障体系。二是农房改善全面展开。2018年以来，我县累计改善农房3.8万户，其中进城入镇3735户、进新型农村社区新建房屋8072户、规划发展村庄4743户、货币化安置21478户。成功创成4个省级示范项目、6个省级特色田园乡村、4个市级农房改善示范项目、7个市级特色田园乡村。全部完成改造任务完成低保户、五保户、残疾人、建档立卡贫困户危房改造5806户。三是大力推进老旧小区改造。坚持“先急后缓、逐步推进”的原则，先后实施了金泽苑小区、化肥厂家属区、振阳公寓、申阳小区等52个老旧小区改造提升工程，惠及居民16615户，改造面积158.27万平方米。同时，大力度推进既有住宅加装电梯工程，近两年我县已完成加装电梯并投入使用18部，在施工14部，进一步改善了老城区居住环境，提升了老旧小区宜居水平。
三、坚持“提升服务”，高水平推动行业创优发展。一是推动房地产市场高质量发展。推出优质土地，进一步吸引国内知名房企进入射阳市场，打造品质一流的人居环境。近五年,全县商品房由量到质转变，引进了荣润集团、碧桂园、新城控股、金科集团等知名企业投资，县内城建集团、国投集团等国企纷纷参与，房地产开发企业达到92家，在建在售项目53个，上市面积389万平方米，商品房合同备案面积338万平方米。加大问题楼盘的问题化解力度，先后解决了金御世家、紫金豪苑、理想家园、双山新翠园、新城锦绣等一批问题楼盘办证难题，让老百姓安居、乐居。二是推动建筑产业高质量发展。实现建筑业总产值645.73亿元，实现建筑业增加值177.79亿元。新增一级资质建筑业企业4家、二级资质企业29家；创建市级标准文明工地32项、省级标准文明工地11项、市级优质工程13项。城镇民用建筑实现绿色建筑面积为298.99万㎡，获得绿色建筑二星级标识63.52万平方米，大力推广太阳能光伏、地源热泵等新能源利用，装配式建筑实施面积达37.186万㎡、成品住房面积达19万㎡。三是推动小区物业服务水平提升。开展物业服务行业专项治理，以“小区物业管理三年专项行动”为抓手，紧紧围绕小区业主自治组织建设、党建引领打造“红色物业”示范点等5个方面提升物业服务水平，运用“红黑榜”对物业服务企业进行信用管理，规范物业服务企业服务行为。2017年以来，我县创建省级物业管理示范项目2个、省级党建引领示范点1个、市级物业管理示范项目5个、市级党建引领示范点4个。四是审批制度改革稳步推进。我局牵头完成了工程建设项目审批制度改革工作，并不断完善提升。在全市率先推出建设工程审批“五个一”系统化改革举措，即：建设“一支队伍”、实施“一窗受理”、推行“一道流程”、建立“一套机制”、实现“一口出证”，工程建设审批环节由13个精简至1个，材料精简50%，审批提速65%，大大提升了工程建设项目审批服务效率。
各位媒体朋友，下一步我局将紧紧围绕“勇当排头兵、奋进向未来”的目标要求，进一步提高政治站位、增强大局意识，细化工作举措、加大推进力度，全面提升我县住房和城乡建设水平，持续改善人民群众生活环境，不断增强人民群众的幸福感、获得感。
答记者问：2021年，“城市更新”首次被写入政府工作报告，奠定了城市更新在“十四五”时期的战略地位。随着中国城镇化进程从过去的“粗放式发展”进入“精细化运营”时代，城市更新的需求也在不断强化。江苏省委办公厅、省政府办公厅今年3月15日专门印发了《关于实施城市更新行动指导意见的通知》，明确提出实施老旧住区宜居改善工程。我县从2012年就将老旧小区改造工作作为民生实事持续推进，大大改善了老旧小区环境面貌，提升了公共设施配套功能，健全管理体制机制，不断增强群众获得感、幸福感，逐步实现老旧小区居民的宜居梦和安居梦。这一块，我们主要从两个方面推动：
第一项工作是实施老旧小区改造项目。我县从2012年至2021年期间，共实施老旧小区改造项目41个，改造面积达131.74万㎡，总投资约1.98亿元，惠及15381户居民，解决了老旧小区失养失修失管、市政套设施不完善、安全隐患突出等问题。为了扎实有效的推进此项工作，我局牵头扒排了“十四五”期间老旧小区改造计划，从2021-2025年，分5年将2000年之前建设的老旧小区按照60个片区进行改造，共涉及居民13508户、改造面积约124万平方米，计划投资总额约3.7亿元。今年计划实施改造的项目11个，总投资约8558万元，涉及居民3311户，改造面积37.7万平方米。目前已全部进场施工，正在全速推进，计划在11月份全部竣工。老旧小区改造后，将会实现老旧小区道路平了、排水畅了、隐患没了、路灯亮了、秩序好了、环境美了、幸福感增了，这也是我们住建人“住建惠民”的目标追求。
第二项工作是推动既有多层住宅加装电梯工作。这项工作，我们从2020年就开始启动，可以说此项工作意义重大，解决了广大老旧小区居民楼层高、行动不便的现实问题，大大促进我县适老宜居住区建设水平。为加快推进我县既有住宅增设电梯工作，我县于2020年7月份印发了《射阳县既有住宅增设电梯工作实施方案》，遵循“业主自愿、政府支持、充分协商、安全可靠”的原则，充分发挥业主主体作用，形成合理可行且兼顾各方利益的改造方案并组织实施。我县对既有多层住宅增设电梯对五层及以下每部电梯按照8万元、六层及以上每部电梯按10万元的标准，由财政予以补贴。近两年，我县已完成加装电梯并投入使用18部，正在施工14部，正在办理前期手续9部，另外，业主有意向安装并与电梯安装公司正在洽谈40部。
近几年，我们先后对人民路、红旗路、解放路、幸福大道等城市主干道进行了改造提升，同时实施了海都大桥、兴阳路雨水管网、明光路、海都路南延、新城大道南延等新建工程，不仅注重道路通行的安全性和舒适度，而且也兼顾了配套自然景观和生态环境的提升。今年，正在实施清华园北侧规划支路、众兴路、海都北路、晨光幼儿园规划支路等路网建设，计划8月底前完成建设任务。通过一系列市政工程的实施，不断完善县城区路网结构，打通“断头路”，提升县城区道路通行质量。同时，结合创文工作，我们加大市政养护巡查力度，对发现的破损道路、人行道板、路牙等基础设施及时进行修理，保障行人通行安全。
下一步，我们将在确保质量和安全的情况下，强化矛盾协调，加快推进力度，尽早竣工验收，投入使用；同时积极谋划2023年市政工程项目，力争将群众关心关注的市政道路，比如红旗西路、振兴路、黄海路等改造工程，建议列入城建工程计划，进一步健全县城路网结构，完善市政基础设施配套，为广大市民提供便利、安全的通行条件，不断增强人民群众的幸福感、获得感。
加强县城水环境治理，事关群众切身利益，也是创建全国文明城市、建设“强富美高”新射阳的必然要求。县十六届一次党代会作出了“实施城乡出新出彩行动计划”“全面推进‘五水共治’”的战略部署，县委十六届二次全会再次强调要“持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战”。我县于2017年3月就启动了县城建成区黑臭水体整治工作，通过近5年的努力，累计投资6.75亿元，实施了小洋河等31条河道的黑臭水体整治工程，新增污水管网50.4公里、清淤疏浚66.72万方、消除污水直排口1374多个、新增生态护坡约3万平方米、新建污水泵站6座、活水泵站4座。通过以上综合措施，县污水处理厂新增生活污水处理约13000吨/日，县城区污水收集率大大提升，水环境质量明显改善。
水环境治理是一场持久战，我们将凝心聚力，对症下药，既要统筹谋划、也要集中攻坚，既补好欠账的“旧课”、也做好城市建设的“新课”，推动县城区水环境进一步提升，真正实现我们射阳的“水清、岸绿、景美”。为此，我们将从以下几个方面强化措施。
一是坚持规划引领。今年，我们委托华设集团编制了《射阳县建成区污水专项规划（2022-2030）》和《射阳县建成区水环境质量提升三年行动实施方案》，按照区域联治、水岸同治、标本兼治、治管并举的要求，推动城市建设规划、防洪排涝规划、城市给排水规划等各专项规划相互衔接、相互匹配。开展全面排查溯源工作，查清大小沟河、水系分布、自然流向、流量情况；查清各类排口数量、种类和分布情况；查清各区域截污纳管情况、雨污分流情况等等。通过全面排查，确保底数清、情况明，打牢综合治理工作基础。
二是坚持标本兼治。树立“问题在河里，根源在岸上”思想，坚持问题导向，找准症结，做到治标与治本相结合。推进县城区污水管网建设，消除污水管网空白区，做到截污纳管应纳尽纳，今年我们已完成人民路、振阳街1.7公里的污水管网建设工程，接下来还要实施双拥南路、兴南路、南苑路等雨污水管网约13公里新建工程；加快雨污分流改造进程，对县城建成区范围内的347个小区（含公建单位），逐步雨污分流改造到位，今年已完成12个小区雨污分流，51个小区雨污分流工程正在施工；完成了县城区108公里污水管网、229公里雨水管网检测工作，目前正在实施管网修复工程；同时对新建小区要严格审查，实行全过程监管，确保雨污分流彻底；启动实施县城区活水工程，强化活水保质，打通堵点，让河道水体流动起来。
三是保障工作长效。对照河道治理“三分建七分管”的要求，深化落实防、管、控“一体化”长效管护工作机制。从去年开始，县政府明确由三维集团负责已整治河道的巡查、保洁、水质达标维护等管护工作，在一定程度上解决了“九龙治水”问题。推动水质监测信息化、智慧化，我局已建成污水“GIS”系统，通过信息化手段，保证污水管网运行信息全掌握。加强执法部门之间的协调配合，完善涉水行政执法与刑事司法衔接工作机制，形成执法合力；推动提高“河长制”履职效率，将“河长制”工作机制转化为水环境“河长治”的实际效能；充分发挥属地镇区、社区的阵地优势，加大河道生态环境宣传力度，充分调动广大群众参与水环境建设的积极性、主动性和创造性，形成政府、社会和群众共同参与、齐抓共管的良好工作局面。
射阳电视台记者：现在广大群众对行政执法问题越发关注，能请您谈谈射阳县“交通运输综合行政执法改革”取得哪些进展吗？请您再介绍一下群众十分关心的盐射高速工程建设情况。
射阳县交通局蒋跃华主任：2022年，射阳县交通运输局以江苏交通运输现代化示范区建设为统领，紧紧围绕县委县政府、市交通局工作部署，着力以建设人民满意交通为目的，统筹发展和安全，加快推动交通基础设施、运输服务、科技创新、绿色安全、治理能力现代化，为推进射阳交通高质量发展新篇章提供支撑和保障。
一、以项目建设为抓手，交通基础设施建设取得新突破
一是开通了高铁。连盐铁路射阳段近21千米，途经射阳县海河、新坍、长荡三镇，设计时速200千米/小时，在海河镇条海村设射阳站，于2018年12月26日通车运营。结束了射阳没有铁路、不通火车的历史。
二是建成了通用机场。2018年7月5日射阳通用机场正式获得民航华东局批准，准许开放使用。
三是启用了射阳港3.5万吨航道。2017年7月28日射阳港迎来了第一艘万吨级国际货轮，标志着射阳港3.5万吨进港航道正式投入使用。为加快提升射阳港口通航能级，我局正在开工建设3.5万吨级航道维护疏浚和5万吨级航道挡沙堤工程。
四是新建了盐射高速。2019年11月8日盐射高速正式开工建设，创下了全省高速公路史上“三个第一”：以地方为主投资模式全省第一、县级组建指挥部建设全省第一、“十三五”全省规划14条高速正式开工全省第一。
五是完成了“农村道路”提档升级。近年来，我县不断加大为民办实事的投入力度，仅农村公路建设方面，先后新改建农村公路1000公里，桥梁500座。已建成美丽乡村旅游公路192公里，其中旅游1号线、5号线、7号线136公里，日月岛、阳河湾、四季果香园等景点配套道路56公里；
六是破解永久基本农田不能占用的政策难题。四明互通获省政府特批，成功破解永久基本农田不能占用的政策难题，全省唯一，目前初步设计已获批，施工图已通过审查，正在抓紧开展用地组卷报批，即将组织施工招标。
七是2021年5月，我县交通建设工作获得省政府办公厅“真抓实干激励奖”。
二、加快交通强国建设，构建现代综合交通运输体系
交通是经济社会发展的基础和先行，省、市政府也将加快建设现代化综合交通运输体系作为一项十分重要的工作，我局结合实际，认真做好十四五交通规划，向海图强扛使命，勇立潮头谋跨越，当好“强富美高”新射阳现代化建设开路先锋。
（一）保障重大项目落地。一是要坚持多规协作。按照干线公路互联互通、成环成网要求，加快构筑以海堤公路、G228、规划临洋线、规划临海高速公路、S226、G15、规划S226西移为“七纵”，以规划S348、规划S231东延、S329、规划S233东延、盐射高速、规划S232、规划盐靖高速东延为“七横”的“七纵七横”骨干路网新格局。横向加强与国土空间规划的衔接，处理好交通重大项目与永久基本农田、生态保护红线、城市开发边界的关系，将临海高速、盐靖高速东延、盐射高速西延等交通重大项目纳入国土空间规划“一张图”，为后项目期实施预留土地通道；纵向加强与国家、省、市规划的衔接，积极争取国家和省级层面支持，提前项目实施序时，加快推进射阳港区疏港航道整治工程，补足射阳县没有高等级内河航道短板。二是要强化组织协调。建立健全行动计划实施协调推进机制，充分发挥我县交通基础设施重点工程推进工作专班的作用，确保组织到位、责任到位、落实到位。三是要强化要素保障。我县将对照任务目标积极调配建设用地指标、耕地占补平衡指标、近岸海域环境功能区划调整和项目资金等要素资源，确保射阳港区5万吨级航道、疏港航道工程等交通重大项目顺利实施。
（二）狠抓重点工程进度。前期工作成熟的项目要加快实施进度。一是建成“新动脉”。一着不让推进盐射高速快建设、早建成，实现与大市区“1+5”高铁高速网无缝衔接，融入盐城半小时通勤圈；加快348省道射阳段项目实施，打通省道断头路。二是打通“关键点”。加快沈海高速公路四明互通土地手续跑办，年内取得国务院用地批文，确保工程年内开工建设，积极提升高速互通覆盖率；积极开展盐射快速通道（226省道射阳至亭湖段改扩建）项目前期研究，加快构建盐射快速通道。三是织密“农村路”。持续巩固省级“四好农路”创建成果，根据各镇区的发展需要和群众的出行需求，持续实施农村公路、桥梁建设。
（三）擦亮射阳特色名片。一是高标准建设“司机之家”。我县涉及国省干线公路服务区共计4个，分别是228国道临海服务区、228国道海通服务区、329省道开发区、329省道海河服务区，其中228国道临海服务区已经建成，228国道海通服务区正在加快扫尾，329省道开发区、329省道海河服务区已经启动前期立项工作，正在加快推进，我县将以高标准推进普通国省干线服务区建设为契机，深入推进“司机之家”建设。持续打造“快递+农产品”特色品牌，进一步擦亮洋马菊花国家级“金字招牌”。二是高水平打造“智慧交通”。以海堤公路1号线为试点，布设交通流量检测点、道路视频监控点、驿站视频监控点、气象观测点，设置道路可变情报板、驿站信息查询终端，全力打造智慧的交通文旅廊道示范工程。三是高效能推进“绿色交通”。积极推进射阳港区疏港航道整治工程实施，提升黄沙港航道等级，补足射阳县没有高等级内河航道短板，实现“海河联运”。
三、以行业监管为着力点，交通运输综合服务能力取得新提升
（一）全力以赴抓好交通口岸疫情防控
今年上半年全国疫情防控形势严峻复杂，为了保障我县生产生活和应急物资运输畅通，我局及时贯彻落实上级防控各项政策和文件要求，按照“客货分流、属地入城、货车专验、凭证带离、闭环管理”的原则，全面压紧压实“四方责任”，落实“四早”要求，按照“一断三不断”（坚决阻断病毒传播渠道，坚持公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断）的原则，切实做到守土有责、守土尽责，筑牢群防群治的严密交通管控防线。截至目前，在各方努力下，我县交通口岸疫情防控形势平稳有序。
（二）一着不落加快民生实事项目前进步伐
农村公路建设，今年计划新建、改造农村公路7.8公里、公路桥梁5座，已完成项目立项及图纸审查，进入招投标环节；建设海千线（闸北西路至合海线射阳河大桥）沥青路面2.7公里、路面宽7.5米。截止目前已组织相关单位进场，正在进行杆线迁移及沟塘开挖处理；县城周边道路维修，对殡服中心沿线道路改造（陵园路、淮海线），淮海线正在铺设第二层碎石稳定层。陵园路已完成项目建议书、可研报告、初步设计及施工图审批等招投标前的各项准备；合海线射阳河大桥主桥顺利合拢；兴海线建成通车；3.5万吨级进港航道维护疏浚工程已疏浚土方500万方；完成全域公交改革工作，并对相应的公交线路进行全面优化，共投入107辆公交车，其中45辆开通镇村公交线路，每条线路配备1辆车。60辆开通县城至9个乡镇，2辆作为机动车辆。已开通盐城-射阳、盐城-海河市域公交，已开通盐城-洋马、盐城-长荡毗邻公交，进一步便捷群众出行，连通射阳-大市区；积极推进我县创建省级城乡公交一体化达标县、农村物流一体化达标县工作。同时，搭建专班，有力有序推进一批重大项目前期工作，四明互通用地组卷报批先后通过省自然资源厅预审查和正式审查，即将上报国务院和自然资源部审批；5万吨级航道和码头项目有望年内完成前期工作，省厅给予大力支持和倾斜照顾，向交通部具文按照50%最高比例申请补助资金。
（三）持之以恒提升行业管理服务水平
1.平安交通建设。构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，全力开展深化全县交通运输行业安全生产三年专项整治行动，并及时下发了6大类20类重点监管领域清单，明确局领导班子成员及各单位目标任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面开展了安全生产大检查，确保压降一般事故，坚决杜绝较大及以上事故，切实保障了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
2.交通综合行政执法。积极开展“法治交通”建设，落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，健全完善“谁执法谁普法”、“双随机、一公开”抽查等工作机制。联合公安、应急等部门联合执法，不断强化公职人员执法监管、执法培训和社会普法宣传，推行权力清单、责任清单制度。重点开展了道路运输、水路口岸、交通工程执法。2022年以来，我局共立案查处违法案件778件，共罚款50.2万元。
3.交通环境保护。一是开展国三以下中、重型柴油货车淘汰工作。积极参与我县大气环境的治理工作，严格按要求控制货运站场的扬尘污染，强力推进我县国三级以下重型柴油货车的注销工作。经扒排，2022年国三及以下中重型营运柴油货车还有449辆在营，截至目前，已经注销330辆，全面完成市局下达的310辆任务。剩余车辆由于还在公安部门车辆审验的有效期内，将持续予以推进。二是开展船舶水污染防治和港口码头环境保护。牵头出台《射阳县加强港口码头环境保护长效监管工作方案》和《射阳县船舶和港口码头污染防治长效机制实施意见》，明确工作目标、任务措施及要求，并在全县所有港口码头建立“平安慧眼”监控系统，确保实现24小时无盲点、无死角监管。
我县交通运输建设离不开广大交通人的辛劳和汗水，离不开县委、县政府及沿线百姓的关心和支持，更离不开媒体朋友的帮助和宣传。希望新闻界的朋友们一如既往地关心支持我县交通运输建设，共同为建设强富美高新江苏的奋斗目标提供强力的交通支撑！
答记者问：在县委县政府、上级交通主管部门的领导下，在县编委、县人社及相关部门的精心指导和大力支持，交通运输综合行政执法改革工作圆满完成。我局从2021年7月开始改革工作，将原县地方海事处、公路站、综合所等6个具有执法权限的事业单位撤销，组建“一大队三中心”，200多人重新选岗上岗，至12月底全部完成改革目标任务，执法工作实现无缝衔接，解决了多头执法、重复执法、执法死角的问题。改革工作行动之快、效果之好，得到市县领导充分肯定。
2022年以来，我局综合行政执法工作成绩显著，共立案查处违法案件778件，共罚款50.2万元：其中用“安全生产法”执法案件2起；群众关心的超限超载案件156件；非法营运案件19件。
盐射高速作为省政府“十三五”规划“十五射六纵十横”高速公路网中“射三”南京至盐城高速公路的重要组成部分，东联射阳县城、射阳港，西接沈海高速，是我县建设综合交通运输网的标志性工程，可谓“县门第一路”。在县委县政府的坚强领导下，我局组建专班，仅用8个月时间完成前期工作，是全省新一轮省高速公路网规划中第一条开工建设的高速公路，于2019年11月8日盐射高速正式开工建设。工程概算24.5亿元，路线全长22.5公里，按照双向四车道高速公路标准建设，设计速度120公里/小时。主线桥梁16座、涵洞60个、通道33个、互通式立交3处，全线设主线收费站1处、匝道收费站2处，批准建设工期三年。截止目前，累计完成投资额21.2亿元，占总投资的86.5%，其中完成实物工程量13.68亿元，占建筑安装工程费90.6%。合德收费站及养护基地（房建二标）工程已完成初交工，新区收费站、主线收费站正在进行内部装饰阶段，收费大棚安装基本完成，路面工程18cm厚底基层水稳完成100%，水稳基层完成97%，沥青下面层完成25%，路缘石安装完成95%，中分带完成90%，附属工程正在开展各项工作，预计年内建成通车，实现与大市区“1+5”高铁高速网无缝衔接，融入盐城半小时通勤圈。
射阳发布记者：射阳县生活垃圾分类工作近几年有序推进，但是仍存在家庭垃圾源头分类难、小区四分类集中点设置难等问题，县城管局是如何破解“分类难”的问题的？据了解，近几年大气扬尘管控力度不断加大，城管局又为此做了哪些工作？同时，国家借助数字信息技术推动城市发展，请问数字化城管在城市建设和管理中起到什么样的作用？
射阳县城管局顾东副局长：十八大以来，城管局党委在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省、市、县有关会议和文件精神，按照习总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”的指示要求，做实绣花功夫，让城市治理更加精细精致精美，保持了城市管理事业持续健康发展的良好态势，为推动全县经济社会高质量发展走在全市前列贡献了城管力量。2014年被市政府评为盐城市环境卫生管理工作先进集体，振阳街、双山南路顺利通过省、市级城市管理示范路验收，虹亚社区被省住建厅评为省级城市管理示范社区；2016年5月，盐城市城市管理现场会在我县召开，2020年10月，盐城市垃圾分类现场会在我县召开；连续四年被评为省级文明单位、连续八年被评为市级文明单位；市对县城管高质量发展考核连续四年蝉联全市第一；2021年被省住建厅表彰为全省住房和城乡建设行业先进基层党组织、“城乡运行保障劳动竞赛先进集体”、巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。
一、切实加强党的建设。结合“对标争先年”活动，依托党史学习教育，用“党建红”助力“城管蓝”。精心组织庆祝建党100周年系列活动，引导全系统党员干部在“学”上务求实效、在“悟”上入脑入心、在“干”上担当作为。以“三会一课”和主题党日活动等为载体，扎实开展党史学习教育；通过开展专题研讨会、廉政文化实境教育、动员科级干部参加党史学习微言征集活动等方式，拓展深化党史学习教育。深入推进“两在两同”建新功行动,以科级干部挂钩基层联系点形式，推动户外广告和“野广告”整治、“城市家具”出新、数字城管提档升级、公厕服务、路灯照明等项目落实。
二、全面提升市容市貌。一是市容管理更加规范。全面落实门前“十到位”、门内“五达标”，深入开展城市负面清单整治销号行动，对重点区域采取定人员、定路段、定目标、定责任、定考核的“五定”责任制，做到监督无缝隙、管理无盲区。二是环卫保洁更加精细。以精细管理为抓手，加大保洁频次，狠抓作业效率，提升保洁质量，大力推进“最美网格”“星级公厕”和“样板河道”保洁创建评比活动，调动和激发环卫工人的主观能动性和工作积极性，全面提升县城区环境卫生水平，深入推进县城区环境卫生精细化管理全覆盖。三是党员带头更加突出。积极打造市容执法一线党员亮党徽、“安康驿站”环卫一线党员示范岗、路灯一线党员星级服务队“三个一线”品牌，教育引导全系统干部职工养成紧抓快办、苦干实干的作风。四是民生实事更加到位。牵头制订《射阳县进一步推进城乡生活垃圾分类工作实施方案（2021-2025年）》文件，已建成占地15亩、建筑面积3200平方米的可回收物分拣中心、有机易腐处置中心以及餐厨垃圾处置点，2021年10个小区38座垃圾分类亭装配投放到位，今年计划建设运营的23个省级“四分类”达标小区，目前进入政府采购招标阶段，计划于9月底前投运。连续三年省级达标四分类小区位列全市第一，全力打造射阳垃圾分类管理工作新品牌。五是文明城建更加深入。创新开展“科级干部行走网格”“门前五包”红黄绿三色年检管理和非机动车辆“一劝、二锁、三罚”管理等特色工作，积极攻坚文明创建难点、盲点，不断推进城市管理精细化，获得服务对象一致好评。六是重点保障更加有力。全力做好省、市、县多次调研活动及重大节庆、重大活动市容秩序、环境卫生保障，得到各级领导、市民群众及来射客商的充分肯定。建设完成飞灰填埋库区项目；推进数字城管和建筑垃圾堆放场建设；完成主干道两侧道板停车线设置；扎实推进“五个一”精细化样板项目建设工作。
三、严格规范执法审批。深入推进“放管服”改革，规范执法行为，完善城管执法标准和要求，制定完善行政执法三项制度；严格落实市城管局制定的行政处罚裁量基准标准。牵头制订《射阳县建立健全违法建设防控治理长效机制实施方案》，在《射阳日报》设立专版宣传，形成有违必治、露头就打的高压态势。切实落实渣土运输、户外广告等管理标准，按照“双随机一公开”制度要求创新工作方式，完善随机抽查清单及执法人员名录库，不断提升监管效能。精简许可审批流程，坚持在服务上做“加法”，在审批上做“减法”，深化实践“互联网+政务服务”模式，18项政务服务事项全部实现不见面审批。积极配合政务服务“一张网”建设，全面推行“一窗受理”服务。
四、服从服务中心大局。积极推进招商引资工作，出色完成项目招引任务。依托“两在两同”建新功行动，扎实开展科级干部挂钩服务重点企业活动，班子成员积极开展走访活动，全力帮助企业恢复生产，切实保持经济平稳运行。无条件服从县委县政府疫情防控调度，抽调2名科级干部和57名执法、路灯一线人员脱产到高速卡口点执勤，负责推广4568户沿街商户“场所码”，抽调青年干部参与社区“敲门抗疫”，承担县级卡口点垃圾清理转运任务。
答记者问：一是科学合理选址。研究确定以县城三条纵向主干道为轴线，涉及新、老城区新建成刚入住小区、建成全入住小区和老旧小区三个区域，在各个类别小区先行先试取得成功经验的基础上，加快推进垃圾“四分类”全覆盖。同时，兼顾实施小区的相对集中，更加方便厨余垃圾的收集转运，节约运营成本。
二是细致审慎定点。结合各居民小区实际，按照市《垃圾分类收集亭（房）投放实施导则》要求，会同住建房管部门、物业管理单位以及各楼栋居民代表进行现场勘察，点位选址坚持以人为本，将居民投放便捷省心放在首位，兼顾小区车辆交通状况，方便各类垃圾分类收运。
三是着力终端处置。在建成并运行占地15亩、建筑面积3200平方米的可回收物分拣中心、有机易腐处置中心以及餐厨垃圾处置点等终端处理设施基础上，按照“优化布局、适度超前”的原则，着力补齐餐厨余垃圾、建筑装潢垃圾资源化及大件垃圾处置设施短板。2021年全面推进已建成镇（区）有机易腐处置终端设施运营，对有机易腐垃圾实行属地管理、现场分类、就地处理；今年通过市场化运作、财政奖补方式建设1座占地40亩、年处理能力达到20万吨的建筑装潢垃圾处置中心，通过市场化运作建设1座日处理60吨以上餐厨余垃圾终端处置设施。
四是妥善化解纠纷。一是强化正面宣传。通过与物业管理单位和居民代表座谈，在广泛宣传实行垃圾“四分类”益处的同时，充分了解居民的担忧和诉求。针对居民担心的垃圾异味和及时清运等主要问题，采取“一对一、面对面”的方式纾解难点、化解疑虑，设施配置和运行管理过程中的督查考核也将居民的反馈和建议作为重点。二是不随意更改既定的投放点位。根据已高标准实施的10个“四分类”小区推进情况看，随意改变已规划的点位，后期投放收集设施更加困难，且容易产生连锁反应，必须坚持已定合理点位，着力化解个别矛盾，确保分类设施投放到位。三是以时间换空间，以效果换认同。对于反映强烈矛盾突出的个别点位，主要通过逐步次第推进的方式加以解决。去年我县试点的书香门第小区，原来规划投放四座分类亭，其中一个点位因附近居民聚集反对无法顺利施工，我们在已投放分类亭的点位先行实施“四分类”，通过一个星期的运行，原本反对的居民发现已投放分类亭的区域服务人员热情周到，垃圾分类到位，环境改善明显，日常清运及时，主动集体联名要求按原规划进行建设。去年该小区在年终省考核中未丢一分。
县城管局按照大气污染防治工作中具体承担的任务，紧紧围绕道路扬尘管控、渣土车运输监管、露天烧烤查处等工作，大力开展抑尘、降尘、除尘攻坚行动。
一、强化道路扬尘精细化管控。一是提高保洁标准。县城区道路实行动态保洁管理，确保主干道普扫、作业区巡回保洁、果壳箱及时清掏、垃圾处理规范，做到“扫地扫到边、扫净能见底、保洁无断档”。二是提高机械化比例。合理高效组合使用洒水车、洗扫车、雾炮车等现有机械设备，实现“机洗+机扫+人工”的保洁模式，对县城主干道进行降尘抑尘，将道路洗扫向慢车道延伸，全覆盖控制扬尘污染，不断提升空气质量。重点对检测点周边实行喷雾保障，确保县城区30条主干道每天洒水4次以上，重点部位巡回喷雾。大风、中度以上污染天气车辆随时出动，增加洒水作业次数，确保道路（含机动车道、人行道、桥梁等）无积尘、泥沙。三是提高联动频率。积极与环保部门建立联动制度，定期比对大气指数，及时优化洒水方案，最大限度体现洒水、喷雾的科学性、针对性和时效性。四是提高清扫水平。按照要求，因地制宜制定方案，落实专人专抓；充分发挥主次干道环卫工人的作用，加大主次干道清扫保洁力度，推行“以克论净”行动，以主次干道每平方米不超6克灰尘制定专业化保洁考核办法，全面提升专业化清扫保洁水平。
二、加强渣土运输综合整治。一是加强源头管理。建立企业信用评价体系，通过工程渣土监管平台规范渣土运输公司管理，对企业新增车辆、驾驶员信息等材料进行严格审查，目前已有6家渣土公司137辆渣土车辆在我局登记备案，87辆车安装GPS定位系统。对渣土运输企业和施工工地发放了《关于渣土运输车辆和施工场地规范运行的通知》，强抓渣土车、建材车、砂石车车身整洁、车胎干净、密闭运输到位。二是加强查处力度。对存在运输渣土车污染城市道路、带泥行驶、擅自处置建筑垃圾的违法行为，分别处以重罚。截止目前，在建工地现场整改车辆带泥上路31起，立案查处18起污染城市道路行为，共罚款1.76万元，有效地遏制了渣土运输车辆超载、不按规定线路行驶和严重污染路面的现象。三是加强监督方式。实行全天候监管，对工地出入口和行驶路线实行定人跟踪值守。同时将渣土运输车运行轨迹纳入数字化管理，对已安装GPS定位系统渣土车辆，实施车辆运输时间、路线的实时监控，确保渣土运输管理规范有序，严控扬尘污染。
三、强化露天烧烤整治。一是加大整治措施。根据烧烤经营夜间作业特点，累计出动执法人员420余人次，对县城区内51户烧烤店逐家进行宣传引导教育，劝导说服300余人次，劝导入室经营110户次。目前，县城区51户烧烤店已全部入室经营且均已安装净化炉。二是加大执法力度。会同相关部门建立联合执法机制，加强工作衔接配合，形成强大整治合力。对反复告知后仍存在的违法行为进行集中整治，做到发现一起、查处一起，形成高压态势。三是加大长效监管。每晚安排城管队员对县城区整治重点区域进行巡查监控，及时发现和制止各类违法行为，确保整治效果的长期保持，严防反弹。
射阳县数字化城管作为2015年县政府为民办实事重点工程项目之一，系统建设投入近500万元，建有无线数据采集、呼叫受理等9大标准子系统，移动处置、视频监控等7大拓展子系统，预留了呼叫、视频等9大系统接口。通过数字化城市管理系统网络的延伸，将数字化城管与各职能单位结合起来，强化了各方面的关注与参与，提高了城市管理的广度与深度，形成了基层单位和群众参与、职能部门齐抓共管的“大城管”格局，扮演一个协调者、联动者、指挥者的角色。它通过信息资源共享、协同办公等方式，将分散在各部门的管理职能进行有机整合，打破现有的“小城管”城市管理模式，解决部门之间职责不清、多头管理、推诿扯皮的问题，从而提高城市管理效率，降低城市管理成本，创新城市管理模式，理顺城市管理流程，调整城市管理体制，以实现部门管理效率的“最大化”。
主持人
由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。感谢各位发布嘉宾，感谢各位记者朋友，再见。
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