主持人
大家好！为深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，为迎接党的二十大胜利召开营造浓厚氛围，按照市委宣传部、市政府新闻办要求，县委宣传部、县政府新闻办牵头举办“勇当排头兵、奋进向未来”喜迎二十大系列主题新闻发布会，集中发布我县交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农业农村局、民政局、行政审批局、生态环境局、公安局八个部门在工业、农业、城建、交通、水利、平安建设等方面的相关工作成就和创新举措。现在举行的是第四场发布会——“县农业农村局”专场，欢迎大家。
本场发布会邀请到的发布嘉宾有阜宁县农业农村局党委书记、局长陈学建，阜宁县农业农村局党委委员、副局长刘洋，阜宁县农业农村局党委委员、副局长王乃宁，阜宁县农业农村局副主任科员董乔仕，阜宁县农业农村局副主任科员田根祥。邀请到的媒体有新华网、央广网、中国新闻网、新华日报、扬子晚报、现代快报、盐阜大众报、江苏广播电视总台、交汇点、中国江苏网，对各位的到来表示感谢。
首先请陈学建局长介绍我县乡村振兴总体情况。
阜宁县农业农村局党委书记、局长陈学建：各位媒体朋友，大家好！欢迎出席阜宁县农业农村局乡村振兴新闻发布会。今天我们向大家介绍新时代乡村振兴有关情况，并回答大家关心的问题。
党的十九大以来，我县深入贯彻落实中央和省、市委农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，严守粮食安全和不发生大规模返贫两条底线，毫不放松抓好粮食和重要农产品稳产保供，扎实有序做好高标准农田建设、重大农业项目建设和强村富民等重点工作建设，奋力推进全县乡村振兴实现新进展。2021年度我县乡村振兴工作获得省进位争先奖，市单项先进奖。
第一，持续抓实农业生产，稳定提升农产品供给能力。一是粮食产量稳定增长。县委、县政府始终将粮食生产作为农业生产的重中之重，坚守稳政策、稳面积、稳产量，统筹推进粮食生产工作，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食产能稳定提升，粮食种植面积稳定在190万亩以上，粮食产量稳定在19亿斤以上，全面完成上级下达的粮食面积和产量目标任务。我县先后被评为全国粮食生产大县、全国粮食生产百强县、首批“中国好粮油”行动示范县，罗桥、郭墅、沟墩分别荣获江苏省“味稻小镇”称号。二是果蔬产业稳步发展。近年来，全县瓜菜种植面积稳定在78万亩左右，年产各类瓜菜约165万吨。主要有西瓜、辣椒、青菜、萝卜、莲藕、大白菜等品种。果树种植面积稳定在2.6万亩左右，年产各类果品约4.2万吨。主要有梨、桃、葡萄、苹果等品种。建成了上海瓜菜主供基地4个，阜宁西瓜多次在国家和省市西瓜专项评比中获得特等奖、瓜王等称号。三是生态养殖健康发展。生猪年出栏量最高达140万头，其中“阜宁黑猪”饲养量5万头，畜禽规模养殖场434个，被评为“全国生猪调出大县”“畜牧业养殖强县”。今年来，全县生猪存栏40.2万头，累计出栏25.32万头，其中能繁母猪存栏4.05万头，规模猪场（直联直报平台）334户。全县水产养殖面积9.2万亩，水产品总产量4.7万吨。重点建成通榆河沿线虾类健康养殖、马家荡周边河蟹生态养殖、省干道沿线稻虾综合种养三大特色养殖区；已建成国家级水产种质资源保护区1个、部级水产健康养殖示范场4个、省级以上标准化示范区3家、市级以上水产园区4家。
第二，着力改善农业基础，不断提高农业现代化建设水平。
一是大力推进农业重大项目建设。2021年，全年入库在建项目21个，计划总投资22.8亿元，年内完成投资13亿元。推荐省级示范项目2个，省级以上媒体宣传报道我县农业农村项目成果16篇。对县内新建、改扩建且单体投资额在1000万元以上3000万元以下的农业项目，给予财政政策性扶持，已累计补贴3700万元用于扶持优丰烤芙条、七彩玫瑰、肉制品冷链物流等项目，招引了如大鹤蛋业、中江种业、银宝七环等一大批含量高、标杆性强的农业龙头企业。二是扎实推进高标准农田建设。重点围绕旱涝保收、稳产高产“两大要求”，集中资源，推进全县农村路、桥、涵、闸、站等基础设施建设，聚焦集中连片、地力提升、生态高效、交通畅达和环境改善“五大惠农”标准，着力提升耕地质量、便民路网和农田宜机化水平。截止2021年，累计投入16.85亿元，新建或改造提升高标准农田13.62万亩，其中新建国家入库项目8.2万亩，自建项目5.42万亩，示范区3.42万亩。三是稳步提升农机装备水平。全县深入推进农业生产全程全面机械化行动和农机装备智能化绿色化提升行动“两大行动”，开展农业生产全程全面机械化示范县创建和农业生产全程机械化智能化示范基地（园区）建设。全县农机装备总动力约91万千瓦，拥有大中型、高性能农机装备7500多台套，全县农作物耕种收综合机械化率达到85 %，特色农机化水平达60 %。80马力以上拖拉机保有量970台，秸秆机械化处理水平达94.75%；收割机1688台，稻麦收割机械化水平达98%；粮食产地烘干机10089吨，产地烘干机械化水平达67%；高效植保机械1200多台，植保机械化水平达97%。省级农机示范合作社9家、维修点4家。2020年，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级粮食生产全程机械化示范县。今年建成江苏省农业生产全程机械化智能化典型基地（园区）2家。
第三，切实推进产业融合，全面拉长产业链条。一是特色优势产业进一步壮大。着力提升罗桥等万亩有机稻米基地，大力开展水稻绿色高质高效创建示范创建，建立罗桥、郭墅5000亩以上示范片2个，千亩以上示范片9个，沟墩镇获批省级年度“味稻小镇”。构建“生态黑猪”全产业链发展模式，与江苏省农科院签订合作协议，建立亚夫工作站，为“阜宁黑猪”养殖提供品种、技术等支撑。全年“阜宁黑猪”存栏2.1万头，出栏3.5万头。规划提升黄河故道地区林果产业，注册“黄河故道桃花源”通用果品商标4个，建成果品交易市场1个，果品产值达2亿元。依托杂交水稻大县优势，加快推进现代种业创新发展。引进中江种业投资1亿元建设“种粮一体化”项目，培育省级优势特色育苗中心3家，试验示范种植稻麦新品种11个、瓜菜新品种39个，全县良种覆盖率达98%以上。二是农产品深加工步伐进一步加快。全年分解落实各镇区千万元以上农产品加工项目任务20个，其中亿元项目6个。建成投产千万元以上农产品加工项目12个，完成投资额3.57亿元，其中亿元以上项目2个。完善以省级农产品加工集中区为核心、开发区农产品精深加工园和古河为重点的现代循环农业特色产业园为补充的“一区两园”体系，推进撤并乡镇工业园区向农产品加工园区转换，开展省级农产品加工集中区监测，引导农产品加工企业进区入园，集聚发展。省级以上农产品加工集中区累计完成投资31.99亿元，入驻企业22家，全年实现销售额11.87亿元。进一步加强农业园区“等级创建”力度，县现代农业产业园被市认定为五星级园区。三是新型融合业态进一步发展。大力推进农业与旅游、康养等产业深度融合，七彩阜宁农业公园获批“省2021年康美基地”，北郊生态农业林果主题农园获批“省2021年主题创意农园”。全年休闲农业与乡村旅游接待游客112.24万人次，总收入达4.51亿元。
第四，全力抓好脱贫攻坚，努力加快强村富民步伐。一是脱贫攻坚成效明显。截止2019年底，全县32580个建档立卡户74906个低收入人口全部脱贫，实现了“两不愁三保障”，低收入农户的获得感、幸福感、安全感显著增强。全县35个省定经济薄弱村、136个市定经济薄弱村全部出列，达标率达100%。截止2021年底，全县所有村集体经营性收入全部达到22万元，村级集体经济不断发展壮大，村级党组织凝聚力和服务功能进一步增强。渠北片区关键性工程如期完工，整体帮促项目逐年稳步实施，影响片区发展的基础设施、城乡统筹、民生事业等得到全面改善，人民群众生产生活条件和社会事业发展水平显著提升。2021年，我县农业农村局（县政府扶贫工作办公室）被党中央、国务院表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”。二是不断深化农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，推广“小田变大田”改革试点，探索推进“政社分开”试点，以城关村为改革试点，逐步剥离集体经济组织承担的公共事务，把集体经济组织从繁重的行政事务中解放出来，回归集体资产经营管理，全面提升村股份经济合作社经营管理能力。深化农村承包地“三权分置”改革，有序推进第二轮承包到期后再延长30年试点。规范农村宅基地管理，制定宅基地管理办法，健全宅基地审批管理机制，稳慎推进农村宅基地制度改革。三是培育壮大新型农业经营主体。大力培育各级农民合作社示范社和示范家庭农场，以推进农业现代化为依托，加快转变农业生产方式，创新农业生产经营机制，加大土地流转力度，农业适度规模经营取得了较好成效。全县纳入家庭农场平台管理的家庭农场2266个，其中：省级示范家庭农场25个、市级示范家庭农场48个、县级示范家庭农场242个。培植农民专业合作社487家，其中：国家级示范社5家、 省级示范社6家、 市级示范社44家、 县级示范社10家。
第五，始终突出绿色发展，扎实推进农业环境治理。一是开展常态化村庄清洁行动。牵头组织常态化村庄清洁行动，有力有序打好季节战役，坚持问题导向，聚焦“四清一治一改”；引导群众自觉清理整治自家环境、净化美化村庄公共环境，既“清脏”又“治乱”，推动村庄清洁“到边到角”、全面彻底，铲除病媒生物孳生环境，助力农村地区疫情常态化防控。组织推进益林、羊寨2个镇区和马家荡居委会、外口村、新南村、方黄村、何桥村、新涂村等6个村居生态宜居美丽乡村示范镇、示范村建设，加快推动生态宜居美丽乡村串珠成链、连线成景，力争建设一批生态美、环境美、人文美、管护水平高（“三美一高”）的镇、村。大力开展农村户厕“过筛式”调查摸底，对标全年3000座改厕目标任务，制定工作方案，确定改厕多谢，示范推广预制一体式三格化粪池模式。二是强化农业面源污染整治。推进6个省级农作物绿色防控示范区和2个化肥减量增效示范区建设，开展新型肥料肥效试验和肥料利用率试验等田间试验3个。新建镇级废旧农膜回收点1个，建立新型地膜试验示范点22个，地膜监测点两个，回收率90%。扎实推进畜禽粪污资源化利用巩固提升行动。摸排全县545个规模养殖场和589个小型规模养殖场环境状况，限期交办整改295个；狠抓通榆河禁养区养殖场治理，累计关闭、拆除和复垦养殖场107个，全面完成禁养区畜禽养殖场关闭搬迁任务。加快推进0.5万亩高标准鱼池建设，持续抓好设施大棚虾整治，建立设施大棚虾等高密度养殖常态化监管机制，落实一户一档长效管理措施，水产品生态健康养殖面积占比达80%。三是重抓秸秆综合利用。出台工作方案，明确种植户与收储企业主体责任，建立秸秆离田利用任务清单，制定奖补细则。引导收储利用主体与种植主体签订离田协议，确保千亩连片种植点及国省考断面沿线连片种植点进行麦秸秆全量离田。目前，已离田面积8.82万亩。
主持人
感谢陈局长的介绍。下面开始提问。
新华网记者：近两年化肥、农药等农资产品价格上涨较大，导致农民种粮成本增加，影响农民种粮积极性，请问局长，阜宁县对种粮农民有哪些政策性补贴？
阜宁县农业农村局党委委员、副局长王乃宁：为贯彻落实国家强农惠农政策，应对农资市场价格上涨形势，保障种粮农民合理收益，确保粮食安全。我县严格落实耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、再次发放一次性补贴和稻谷补贴等惠农政策。
一是耕地地力保护补贴。今年耕地地力保护补贴，全县统一补贴标准120元/亩，截止6月23日，补贴资金已全部打卡发放到户。
二是实际种粮农民一次性补贴。今年实际种粮农民一次性补贴，全县统一补贴标准14.6元/亩，截止4月20日，一次性补贴资金已全部打卡发放到户。
三是再次发放实际种粮农民一次性补贴。根据国家和省文件精神，2022年再次发放实际种粮农民一次性补贴，全县统一补贴标准6.5元/亩，将在7月30日前完成发放。
四是稻谷种植环节补贴。2021年我县对种植水稻50亩以上的经营主体，按照110元/亩给予补贴，对50亩以下的普通农户，按照60元/亩给予补贴。今年省级文件还没有下达，我县将按照文件要求，在规定时间内，精准发放到户。
新华日报记者：请问过去10年间，在深化农村改革方面取得了哪些成绩？
阜宁县农业农村局副主任科员田根祥：这个问题我来回答。改革是乡村振兴的重要法宝。特别是党的十八大以来，我们以乡村振兴为抓手，以改革为动力，以强村富民为宗旨，扎实抓好农村改革各项工作，为推进乡村振兴不断注入新动力新活力。
一是农村土地制度改革扎实推进。初步确立了承包地“三权分置”制度体系，实行所有权、承包权和经营权分置并行，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。基本完成承包地确权登记颁证工作，全县20.93万农户领到了证书，吃上了定心丸。全面实施“小田变大田”国家农村改革实验，第二轮土地承包到期后再延长30年试点稳慎推进，农村基本经营制度进一步巩固完善。土地流转管理服务机制逐步健全，农业适度规模经营健康发展。
二是农村集体产权制度改革阶段性任务基本完成。农村集体资产清产核资全面完成，集体经济组织成员身份全面确认，经营性资产股份合作制改革稳步推进。清查核实农村集体土地等资源135万亩，农村集体资产8.3亿元，其中经营性资产3.2亿元；确认集体经济组织成员96.5万人，建立农村集体股份经济合作社328个，集体产权归属更明了、农民财产权利更多了。农村产权流转交易有序开展，累计交易金额达13.97亿元，品种逐步丰富，服务功能逐步健全。
三是新型农业经营体系加快构建。加快培育新型农业经营主体，实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，组织开展农业社会化服务创新试点，促进小农户和现代农业发展有机衔接的政策体系初步建立。全县发展家庭农场达2266个，培植农民专业合作社达487家，农业社会化服务组织达到1698个。
四是强农惠农富农政策制度进一步健全。积极实施国家各类农业补贴改革政策，建立健全农业补贴政策体系。建立涉农资金统筹整合长效机制，实施“大专项+任务清单”管理。此外，积极探索，依法稳妥推进乡村公共空间治理、农村宅基地有偿退出等改革试点，取得了一定成效，不断将农村改革引向深入。谢谢。
交汇点记者：近年来畜禽粪污防治工作取得显著成效，请问接下来这条线工作还有哪方面需要加强？
阜宁县农业农村局副主任科员董乔仕：“十三五”期间，我县在全省范围内率先开展畜禽粪污治理工作，2016-2017年，我县出台畜禽粪污治理奖补政策，县级财政补助307万元，2018年开始，我县又实施了中央畜禽粪污资源化利用项目。通过项目实施，畜禽粪污资源化利用机制基本建立，种养结合、农牧循环发展格局初步形成，畜牧业绿色生产水平有效提升。去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调以钉钉子精神推进农业面源污染防治。为此，我局下一步将重点开展以下4个方面工作：一是强化组织领导。根据《盐城市畜禽养殖污染防治条例》，我局负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，镇区负责组织实施本行政区域内畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用工作。继续召开镇区农业农村局和镇区畜牧兽医站畜禽粪污治理专题会议，压实属地管理责任。围绕畜禽粪污治理工作，主动担当，主动作为，开展深入研究，创新工作方式，下沉一线进行指导。同时，加强与生态环境、自然资源等相关部门的沟通衔接, 建立起上下联动、多方协作的工作机制，合力推进畜禽粪污治理和资源化利用工作。 二是强化粪污综合利用。加大宣传培训，鼓励养殖户采取粪肥还田、沼肥利用、生产有机肥等利用方式，加强对堆（沤）肥、种养结合、清洁回用等技术指导，支持在田间配套建设粪污储存、处理、输送管网等设施，解决粪肥还田“最后一公里”问题。针对粪污还田利用的薄弱环节，探索畜禽粪污还田相关技术规范。三是强化资金支持。争取省级财政支持，出台奖补政策，通过采取“先建后补”或“以奖代补”的方式，重点支持规模养殖场畜禽粪污收集、处理与利用等环节设施建设，推动全县建立和完善畜禽养殖废弃物综合利用社会服务体系，实现畜禽养殖废弃物收集、运输、综合利用。四是强化巡查整治。继续对全县所有畜禽养殖场（户）开展“回头看”行动，加大日常巡查力度，重点检查畜禽养殖场（户）粪污处理设施设备运行、粪污资源化利用台账建设等，对存在问题的养殖场立即下发整改通知书，交办所在辖区政府，并跟踪督查，按时销号，确保整改到位。
扬子晚报记者：请问享受农机购置补贴流程有哪些？
阜宁县农业农村局党委委员、副局长刘洋：农机购置补贴的流程主要有以下五个环节：
一是品目管理。购机者所购买的农机具必须在中央、省公布的补贴机具品种目录范围内；
二是自主购机。购机者按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任；
三是乡镇管理。购机完成后，购机者凭购机发票、本人身份证、行驶证、个人一折通卡号等原件及复印件到所在镇区农机工作负责人处申报补贴；
四是县镇审核。县镇负责农机购置补贴的部门对申报材料进行形式审核，对补贴机具进行核验，并及时进行县级公示；
五是直补到户。符合条件的由财政部门通过国库支付方式将农机购置补贴资金直接打卡到户。
主持人
由于时间关系，本场新闻发布会到此结束。再次感谢各位发布嘉宾，感谢各位媒体朋友、人大代表、政协委员和市民代表，再见。
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