主持人
大家好。为深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，为迎接党的二十大胜利召开营造浓厚氛围，按市委宣传部、市政府新闻办要求，今天县委宣传部、县政府新闻办牵头举办“勇当排头兵、奋进向未来”系列主题新闻发布会，集中发布我县交通运输局、住房和城乡建设局、水务局、农业农村局、民政局、行政审批局、生态环境局、公安局八个部门相关工作成就和创新举措。今天是第三场活动——“县水务局”专场，欢迎大家。
今天的发布会邀请到的发布嘉宾有阜宁县水务局党委书记、局长杜龙洋，县水务局副局长裴学文，县水务局二级主任科员陈志、水务局副主任科员夏闲浪。
首先请杜龙洋局长介绍我县水环境治理总体情况。
阜宁县水务局党委书记、局长杜龙洋：
大家下午好！
首先非常感谢各位媒体朋友，社会各界，长期以来对我县水环境治理工作的关注和支持，很高兴与大家就全县水环境治理工作进行交流。下面，我向大家介绍有关情况。
（一）工作成效
建设一个天蓝、地绿、水清的美丽家园，是广大人民群众的热切期盼和共同心愿。党的十八大提出建设生态文明的要求，给水利人带来了新课题。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，通过各级各部门的共同努力、团结协作，我县水环境治理发生历史性、转折性、全局性变化。农村河道疏浚整治成效明显，全县共建设生态河道138条，496公里，整治县乡河道760条1980公里、疏浚土方2300万方，整治村庄河塘1585条2188公里。通过河道治理，在提高引排调蓄能力的同时，农村水环境显著改观；城市河道管理步入正轨，对15条市河通过公开发包，实行市场化运作、常态化保洁，市河面貌焕然一新；幸福河湖建设步伐加快，金沙湖、马良湖分别创成国家级和省级水利风景区，串场河阜宁段已经打造成为在省市有影响的水脉文脉人脉交融的治河样本。城乡水环境的显著改善，为奋力描绘“阜明水秀，物阜民宁”现代化崭新画卷提供了有力支撑。
（二）工作举措
1.科学规划，坚持标准。我县在农村水环境整治方面，坚持全县一盘棋，统筹谋划，精心规划，以县内旅游2号线、329省道、阜益路、高速、高铁和串场河“三路两高一河”为中轴线，以204、343国道和328、231省道、殷马线为辅助线，着力打造“四横八纵”农村河道综合整治县级示范线。各镇区围绕农村人居环境整治示范点、示范线、示范村建设，同步打造一条农村河道综合整治镇级示范线。在治理目标上，要求达到“五无五必须”：就是河道无淤积、无污水直排，管理范围无乱耕乱种、无乱搭乱建、无乱堆乱放；岸线必须顺直，水系必须畅通，水质必须良好，绿化必须提升，治管必须同步。在标准质量上，水务部门加强业务指导，严格质量把关。河道疏浚坚持做到“四有”，即有平面位置图、有横断面图、有测量记录、有土方计算表，做到按图施工，保证质量。在生态提升方面，要求最大限度维护河道的自然属性，打造立体植被防护体系。沿河提倡种植芦苇、菖蒲等适地适水挺水植物；岸坡提倡使用原生植被，适地适草、自然生长、人工整洁；堤防林木种植提倡适地适树，杨柳、中山杉、水杉、池杉等多树种混合布局。
2.强势推进，持续治理。水利是农业的命脉，我县历届县委、县政府都把挖河治水作为提高农业生产能力、改善农村面貌的头等大事来抓。近10年，全县每年都把县乡河道疏浚、村庄河塘整治作为冬春水利建设的重点和“保留”项目，持续开展农村河道清淤和水环境整理。2016年、2022年，县委、县政府先后将农村河道疏浚、罗桥农村生态河道整治整镇推进工程，列为政府为民办实事项目，全力组织推进。近年来，我县农村水环境治理主要展开了“四大战役”。一是清水覆盖战役。2014年冬季，县委、县政府提出在全县打一场清洁水源的人民战争。通过将近2个月的突击整治，全县2774条河道、2440处沟塘的整治已经达到全覆盖。这是自实行“大包干”30多年后我县开展的一次规模最大、投入最多、持续时间最长、效果最好的水环境整治行动，全县累计投放劳力12万人次， 2774条河道、2440处沟塘整治达到全覆盖，水环境整治率达95%。当年12月，全省村庄环境整治推进会在阜宁召开，周边县市纷纷组团前来我县观摩学习。二是治河攻坚战役。2015年，我县围绕盐城市农村河道三年整治行动的开展，先人一步、快人一拍，提出“三年任务两年完成”的响亮口号，按照“财政保障、部门实施、镇区服务、政府督查”的要求，拿出3000万元对河道整治实行以奖代补。两年时间，全县共投资9688万元，疏浚县乡河道256条，整治村庄河塘351处，累计完成土方1730万方，占市下达任务的110%，顺利实现既定目标。三是村河整治战役。2020年，我县将村庄河道整治作为一项政治任务，自加压力，迎难而上，以疏浚、绿化、控源、管护为重点，在全县强势开展“一村一河”整治行动，累计投入3000万元，完成土方460万方，整治村庄河道508条，建设生态河道50条。当年9月25日，全市“一村一河”现场会在阜宁召开，我县作交流发言。四是生态提升战役。2021年9月，在全县范围内开展县乡河道整理清洁生态提升专项行动。通过采取岸坡清洁、绿化整洁、河道保洁等措施，大幅度提升农村生态河道覆盖率。全县列入县乡河道生态提升的河道总数552条，其中县级49条，乡级503条，河道总长1561公里。今年以来，我县又投资7000万元，在罗桥实施农村河道生态治理整镇推进工程，疏浚县乡河道48条、村级河道123条，累计疏浚河道276公里，完成土方186万方，通过清淤疏浚、河坡绿化、水系连通，实现镇域范围内河道整治全覆盖。同时，在未列入整镇推进的地区持续开展县乡河道、村庄河塘整理清洁、生态提升，建成县级生态河道4条38.4公里，乡级生态河道75条194.4公里，全县341个村居累计建成生态河道516公里。
3.建管并重，长效管护。水环境治理三分建，七分管。我县建管并重，保证长效管护落实到位。一是压实河长责任。全县共落实县、镇、村三级河湖长976人，实现河湖长全覆盖。为保证各级河长履职尽责，我县推行“四办”模式，全面推进河湖问题整治。对重点问题的整治，按照县河长办交办、县级河长督办、县总河长盯办、县纪委监委查办的“四办”推进模式，促进县、镇、村三级河长主动作为，真抓实干，及时发现问题、解决问题，深入推进河湖问题治理常态化、规范化，完善体制机制法治管理，推动河长制从“有名有责”向“有能有效”转变。2017-2021年，省市交办我县的346个“两违三乱”问题全部整治到位。二是加强协作联动。坚持治水管河“一盘棋”思想，建立跨区域联动共治机制，合力推进水环境改善、水污染整治、水生态修复。目前，我县已与淮安区、滨海县、建湖县等多地开展联合工作，按照“抓苗头、堵源头”的要求，开展预警预报，将问题隐患排查、流域污染事件的预防工作列入各自议事日程，落实到日常工作中，切实做到防患于未然、治患于萌芽。三是坚持城乡共治。针对城市河道污染较重，影响城市形象和居民日常生活的实际，我县强化市河整治，对邓大港、崇大港等城市内河的黑臭水体实施整治，对12条市河进行公开发包，通过定河段，定标准、定人员、定职责等措施的落实，实现水清河畅、岸绿天蓝的目标。对射阳河、串场河等流域性河道进行重点打造，在沿河建造特色各异的亲水平台，打造水上步道和观景走廊，让市民在波光粼粼，风光秀丽的河畔观景和垂钓。通过系列整治，促进了城水相依相融，改善了市民居住环境，呈现出“家在水边、城在景中”的人水和谐画面。
三、特色亮点
1.标本兼治，综合治理。在水环境综合整治过程中，我县对所有可能造成河道面源污染的细节统筹考虑、综合治理。一是解决垃圾无处去的问题。全县镇村新建垃圾中转站8座、封闭式垃圾池2.04万个，已建立“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理体系。二是解决乱堆乱放的问题。近年来全县结合农村河道疏浚整治，共清理陈年垃圾18600多处、废砖瓦堆15300多处。动员群众出售闲置的农作物秸秆175万吨，利用废沟塘设置垃圾填埋场3084个，在对可降解垃圾进行无害化集中填埋的同时，新增绿化用地2326亩。三是整治沿河乱搭乱建和污染源。全县累计拆除破败房屋1263处，猪圈、棚舍6300多个，改造露天粪坑6200处。同时，为“斩断”入河污染，各镇区、部门密切配合，共整治畜禽养殖328处、污水直排240处。
2.水岸同治，疏堵结合。按照生态优先、绿色发展的要求，在河湖问题治理过程中不搞“一刀切”，本着取缔一批、规范一批、提升一批的要求，实行疏堵结合，水岸同治。东郊建材有限公司地处阜宁开发区境内的通榆河边，不仅占用河道堤防，生产过程中还产生扬尘。在要求企业限期搬迁的同时，我们兼顾满足城乡建设市场的需求，积极为其寻找持续发展的出路，协调该企业搬迁到小中河南岸的县绿色智慧建筑产业园。水务、交运、生态环境等部门积极配合，协助企业办理航运、防洪评价、环评等手续。企业负责人王德成很是满意：“我们的生产场地较过去扩大了3倍，交通更加便利，生产能力和规模明显提升。”同样，因河长制工作需要搬迁至该县绿色智慧建筑产业园的还有海螺水泥、中材叶片等企业。射阳河是阜宁人的母亲河，我县境内的两岸堤防有93.5公里，昔日“两违三乱”现象比较严重。县委、县政府结合河长制工作，实施射阳河绿色廊道工程。硕集社区阳河村东侧的射阳河边，过去到处是密集的坟墓。硕集社区专门规划建设了一处公墓，沿河400多座零散的坟墓全部迁移，昔日的杂乱无章已被一排排整齐排列、郁郁葱葱的景观林木所替代。近年来，我县坚持部门联动、镇区协作，因势利导，积极为沿河影响水环境质量的企业、养殖户等寻找出路，累计搬迁企业13家，畜禽养殖场17个，清理鱼塘2906亩，78个房屋破旧的农户搬迁到康居工程安置点居住。
3.舆论先行，全民护河。县第十五次党代会要求以水系为骨架，河流为廊道，湿地为斑块，系统构建金沙湖湖区、马家荡荡区，苏北灌溉总渠、古黄河、通榆河、串场河、射阳河“两区五廊”的生态空间格局，筑牢生态安全屏障。为系统宣传阜宁“大河两岸、一城半湖”的滨湖枕河城市形态和“两区五廊”的生态空间格局，切实改善城乡水环境，我局联合县委宣传部、融媒体中心举办“我的家乡我的河”系列宣传活动，通过开展“最美河湖”短视频和摄影比赛、“我的家乡我的河”征文和演讲比赛、开展“最美家乡河”“最美护河人”“节水大使”“节水单位”评选等活动，提升社会各界爱护水环境、保护水生态的意识，增强了广大群众的爱水、护水和节水意识。
在县委、县政府的高度重视和全县上下的共同努力下，我县城乡水环境整治取得一定成效。下一步，我局将继续深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，把“控源、截污、清淤、活水、绿岸、管理”作为水环境治理的重要手段，按照江苏省农村生态河道建设标准及评分细则的要求，对所有需要整治的河道实行应整尽整，通过采取岸坡清洁、绿化整洁、河道保洁等措施，集中解决县乡河道两岸乱耕乱种、乱建乱堆、岸坡裸露及管护中存在的问题，集中整治一批县乡生态河道，大幅度提升农村生态河道覆盖率。同时，强化长效管护，加大对河长制工作的考核力度，突出水污染治理，统筹抓实农业面源污染防治、生活污水和生活垃圾收集处理、畜禽养殖污染治理、农村厕所改造、工业企业污染排放监管等工作，形成全民治河、护河的良好局面。
主持人
感谢杜局长。下面开始提问。
阜宁发布记者： 水环境治理是一项长期的系统性工作，也是人民群众高度关注的热点问题。请问阜宁今后一段时期在打造生态河道、建设幸福河湖方面有什么思路。
县水务局副局长裴学文：水环境治理保护；既是人民群众生产生活的需要，也是实现经济社会可持续发展的关键措施。下一步，我们将聚焦人民群众“急难愁盼”的水环境问题，发挥我县河湖众多、水资源丰沛的优势，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续攻坚发力，实行源头治理，持续推进县域水环境治理，全域制推进幸福河湖建设，全方位实现阜明水秀，切实做好“水文章”，答好“生态卷”。一是抓好问题整治。巩固提升河道“两违三乱”专项整治成果，扎实解决影响水环境、水安全、水生态的各类河湖问题。二是抓好生态修复。将清理整治重点向中小河流延伸，保证河湖功能有效发挥。加强河湖水域岸线空间分区分类管控，实施河湖空间修复，保障生态流量，畅通行洪通道，打造绿色生态廊道。坚持源头防控、水岸同治，严控各类污染源，加大黑臭水体治理力度，保护河湖水生生物资源，保持国考、省考、市考断面和饮用水源地以及水功能区水质稳定达标。三是抓长效管理。注重前期整治与后期管护无缝衔接，对整治成果进行“回头看”，严防水体返黑返臭，以实实在在的治理成效提升群众对水生态环境的满意度。四是抓好数字赋能。完善河道监测监控体系，及时掌握河湖水量、水质和水域岸线开发利用状况，强化信息互通共享，构建反应快速、治理高效、管护及时的智慧水利管理保护体系，为美丽阜宁建设提供高品质、多内涵的水生态保障。
扬子晚报记者：河道保洁与长效管护都离不开稳定的资金投入和保障。请介绍一下阜宁县近年来在这方面的资金投入情况。
县水务局二级主任科员陈志：目前，我县全县面上的河道保洁分为城市河道、流域性骨干河道、农村河道三大块。县财政多方筹措资金，每年投入2000多万元，保障河道保洁的投入需求。一是市河常态化保洁。县财政每年拿出70万元，对13条城市内河保洁进行公开招标，落实专业保洁人员34名。同时成立督查小组，落实专人每天对市河的保洁情况进行督查，确保市河常态化干净、整洁。二是流域性河道专业化保洁。对串场河、通榆河、射阳河等3条骨干河道，县财政三年累计投入1200万元上网招标，落实了专业保洁队伍，动用5条全自动保洁船、21条常规保洁船，进行全天候常态化保洁，确保“三河”管护实现规范化、专业化。三是农村河道实现长效管护。全县每年投入1800万元，落实河道专职管护人员741人，按照骨干河道3500元/公里（不含通榆河、串场河、射阳河、苏北灌溉总渠、淮河入海水道和古黄河）、县级河道2500元/公里、镇级河道1500元/公里、村级河道600元/公里标准进行奖补，全面建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有考核的河道长效管护机制。
中国江苏网记者：通过水务局介绍，我们了解到阜宁近年来在水环境治理方面做了大量卓有成效的工作。请问你们在今后的水环境治理方面将采取什么行动？
水务局副主任科员夏闲浪：我局将继续以构建金沙湖湖区、马家荡荡区、射阳河、串场河、通榆河、古黄河、苏北灌溉总渠“两区五廊”水生态空间为中心工作，切实治理好、保护好水环境，实现水清、岸绿、河畅、景美，让广大人民群众看得见碧水，望得见蓝天，记得住乡愁，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是推动河长制工作落地生根。进一步完善河长制会议、考核、督查等制度，有力有序推动河长制落地生根、取得实效。建立完善跨区域联席会议、联合巡查执法等制度，实现河道跨区域共治、共管、共享。充分发挥河湖长制作用，针对存在的水环境问题，因地制宜，对症下药，精准施策，真抓实干，加快修复水生态，大力治理水污染，让全县人民共享“水绿阜宁”建设的丰硕成果。二是加快建设幸福河湖。我们将践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持规划引领，推进河道疏浚、洼地治理、灌区改造、生态小流域治理等工程建设，高标准、高质量建设幸福河湖。三是持续开展水环境整治。建立县乡河道和村庄河塘轮浚机制，强化河道水系连通和疏浚清淤，统筹抓好 “两违三乱”、黑臭水体等方面综合整治，持续推进面源污染防治、河道飘浮物打涝、面源污染防治等工作，确保饮用水源地以及水功能区水质稳定达标。
主持人
由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。再次感谢各位发布嘉宾，感谢各位媒体朋友、人大代表、政协委员和市民代表，再见。
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