江苏建湖：一组数据背后的思考……

2022年时间之舟已经行程过半，各地“年中成绩单”纷纷发布。

全口径开票销售增长33.9%、规上开票销售增长36.7%、规上应税销售增长38.3%，三项指标增幅均列全市第三位；固定资产投资增长16.4%，增幅居全市第二位；规上工业企业增长面63.7%，列全市第一位……打开建湖县上半年“期中考”答卷，令人眼前一亮。

在国内复杂严峻的经济形势和疫情多点散发带来的双重考验下，建湖何以取得如此成绩？

面对记者的提问，建湖县委书记祁从峰一语破的：“今年以来，全县上下深入贯彻党中央‘疫情要防住、经济要稳住、发展要安全’的重大要求和省市决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展工作，把突破重大项目、强化高效服务、推进企业加快转型，作为促进建湖工业经济发展的战略抉择，多措并举推动跨越赶超，勇当沿海地区高质量发展排头兵，奋力谱写‘强富美高’新建湖现代化建设新篇章。”

透过一组数据，触摸发展脉动，探访地处长三角一体化、江苏沿海开发、淮河生态经济带三大国家战略交汇点的建湖，感受工业经济呈现“稳中向好、结构优化、后劲增强、支撑有力”良好态势，引发记者深深的思考。

思考之一 聚焦重点，研判形势，力促转型发展，以现有企业培育来夯实增长的战略基础

新冠疫情以来，世界经济持续低迷，国内经济下行压力增加，如何在重围中求突破，考量着盐城各地领导者组织经济工作的思路和成效。

建湖的实践证明，超前谋划、应对有方，就能处变不惊。

实体经济是高质量发展的压舱石。建湖民营经济活跃，产业特色鲜明，着力打造具有核心竞争力和较强带动支撑作用的先进制造业集群，推动经济高质量发展行稳致远。建湖县谋定而动，加大对现有企业培育力度，全力扩总量、提质量，夯实经济增长的基础。深入实施企业能级提升三年行动计划，聚焦现有工业企业，抓好存量，做大总量，通过实施“456计划”，全力推进企业高端化、数智化、绿色化发展，全面提升企业竞争能力、创新能力、上市融资能力、智改数转能力，以技术改造、战略重组、股改上市为主要途径，推动80家规模骨干企业持续增长，努力培育开票超10亿元的骨干企业群。今年计划培育开票超10亿元企业13家，其中超100亿元企业1家，50亿元企业2家，到2025年，全口径开票销售达1700亿元，规上开票销售占比达80%；规模以上企业达700家。

日前，省工信厅2022年工业互联网示范工程项目和两化融合管理体系试点企业培育对象拟认定名单公示期满，建湖县有16家企业入围，入围数全市第一，标志着上半年该县“智改数转”标杆示范（试点）培育工作全市领先。其中，天一公司的“天亿云”机场专用运输车辆监管和管理车企（大数据）平台拟认定为省重点工业互联网平台，克胜集团拟认定为省工业电子商务创新应用示范企业。

竞逐“智改数转”新赛道，打造数字经济新高地，是建湖面对新形势、应对新挑战，促进转型、稳定发展的战略抉择。今年以来，建湖县认真贯彻落实省、市“智改数转”三年行动计划，并在全市最早发布《关于促进制造业“智改数转”的激励意见》，积极引导现有企业加快互联网与制造业深度融合，以自动化和信息化致“稳”，以数智化转型求“进”。持续推进制造业企业生产经营关键环节数字化转型，着力推动制造企业向“智能制造”转化，聘请第三方专业机构，开展智改数转免费咨询诊断活动，针对企业提出的需求方案，分产业逐企把脉问诊，瞄准企业全生命周期各个环节，精准制定和落实智改数转方案。

思考之二 聚力目标，锚定主要区域，引培重大项目，推进重点企业对经济发展的战略支撑

登高望远，才可把握方向；明辨大局，就能顺势而为。

面对复杂多变的宏观经济环境，就在建湖发展处在爬坡过坎的关键时刻，建湖县第十五次党代会作出“始终树牢‘项目为王’理念，聚力引培重大项目”的战略部署，聚焦长三角、粤港澳两大重点区域，全力以赴招引、储备、建设一批投资强度高、技术含量高、带动能级高的重大产业项目。

目前，建湖规上企业457家，上半年开票销售超亿元企业36家，其中润阳、悦阳、鑫典等3家企业开票销售超10亿元，分别达30.9亿元、15.3亿元、14.4亿元；入库税金超千万元企业10家，道尔道、鸿顺铝业等2家企业开票销售分别达3819万元和2360万元。重点培育的80家企业上半年实现开票销售135.6亿元，同比增长11.8%；应税销售134.7亿元，同比增长12.85%。开票销售和应税销售绝对值占全县规上工业总量的比重分别为57.6%和58.4%。目前，建湖县新三板挂牌企业2家，江苏省股权交易中心挂牌企业214家，列全市第二位，IPO证监会排队审核企业1家，拟申请进入辅导期企业2家，准备启动股改企业1家，另有多家重点后备企业正在积极筹备。

数据折射出背后组织经济工作的高远思路、创新举措和突出成效。

深度融入以上海为龙头的长三角一体化，与苏州吴江区建立全面战略合作关系，新设规模5亿元的名湖新兴产业基金，推行项目“321”预审制度，扎实开展“春到水乡·相约云上”云招商、深圳电子信息产业专题招商等线上线下招商活动26次，累计新签约、新开工亿元以上产业项目81个，其中超10亿元12个、超50亿元1个、超100亿元1个，百亿级重大项目实现历史性突破。

聚焦高端装备、新能源、电子信息三大主导产业，锚定6条重点产业链，由县委县政府主要领导分别担任产业链“链长”，组建产业链工作专班，统筹研究产业政策、制定行动计划、组织招商活动、培育“链主”企业，推动形成百亿领航、十亿带动、亿元支撑的项目方阵。

强化红蓝旗考核，由县委组织部牵头，发改委、工信局等部门组成，通过“月督查、季通报、半年观摩、年度考核”的方式，深入推进市、县重大项目、新增长点项目和重点技改项目建设。

思考之三 聚合服务，谋定而动，保障资源要素，强化内生动力的战略推动

聚合力量强服务，保障资源聚要素，激发内生动力，是建湖经济建设的战略抉择和强劲抓手，是构筑长远竞争优势的“战略支点”，刷新区域经济版图的“决定一招”。

强化要素保障，帮助各类企业纾困解难。建湖县深入落实国家省市出台的扎实稳住经济的一揽子政策措施，通过挂企服务、土地保障、财政资金等各类要素支持企业发展。目前，27位县领导挂钩服务71个企业、85个县级机关单位挂钩企业服务329个企业，已经办结204个收集问题。

目前，建湖457家规上工业企业中，产能发挥在90%以上的410家，占规上总量的90%以上。通过数字，可以看出建湖服务企业复工达产的明显成效。

为稳定产业链供应链，成立工作专班，疫情期间，在高新区唐桥路设立外地货车临时停靠点，在中兴联创建立货物集中监管仓，通过各种渠道帮助企业协调物流运输难题。结合用电量、开票销售等数据分析，每日调度掌握规上工业企业的复工率、达产率，强化企业运行监测分析。

为保障项目用地需求，建湖出台关于加强土地征用全流程服务的实施意见，成立土地征用全流程服务工作领导小组，在建设项目规划、选址、用地、不动产登记等方面，推进投资建设项目审批提速；在办理项目建设用地规划许可证的同时办理工程审批手续，进一步压缩审批时限，做到在交地后一个工作日内发证，全面实现“交地即发证”。清理闲置资源、低效厂房，为发展腾空间。按照项目编排“坚持闲置土地优先、两证齐全优先、两区优先”的3个“优先”原则，排出全县重点清理项目101个，共计占地7018亩，按照国企收储、追加投资、司法拍卖、依法清理等方式分类开展处置工作，每周一通报，每月一总结。截至目前，建湖已清理低效用地2711.4亩，盘活闲置厂房46.8万平方米。

一个地区发展的快慢、经济质量的优劣，关键取决于当地对各种发展要素的集聚能力。然而，谁能创造更优的发展环境，谁就能聚合更多的发展要素，谁就能在转型发展中抢占先机、在激烈的区域竞争中赢得主动。建湖的发展数据就是很好的例证。