走进新时代，一条以生态优先、绿色发展为主导的高质量发展新路子，成为建设美丽东台的时代所需，也是人民群众对美好生活的向往。今年以来，江苏省东台市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省市委和上级主管部门系列部署，做到保障发展更加给力，保护资源更加有效，节约资源更加突出，制度建设更加完善，土地效益明显提高，实现了经济发展与资源保护的“双赢”，为“四个东台”建设提供了坚实的自然资源要素支撑。
2021年度，东台市林长制工作推进力度大被省政府办公厅督查激励通报；经省政府同意，东台市被省自然资源厅表彰为自然资源节约集约利用模范县（市）；被省自然资源厅表彰为土地执法先进市；该局深入开展普法宣传，高标准做好2021年度法治建设和普法考核各项工作，被省自然资源厅表彰为法治建设和普法工作优秀单位。2022年6月成功举办“百家房企看东台”城市土地重点地块说明会，得到东台市委市政府主要领导充分肯定。
聚焦发展抓保障 高效精准配置资源
重保项目用地。主动对接上级主管部门，争取2021年度省级结余用地计划377.7亩。用好用足季度计划，全力保障了金利美等一批东台市重点项目用地。系统梳理交通、水利、能源和环保等四类重点项目需求，完成预支800亩规划空间规模指标落地上图方案。
提升报批效能。完成东台市2021年度第二批成片开发方案审查，于今年3月取得方案批复，共涉及10个片区，总面积20924亩。结合“三区三线”划定工作，启动今年第一批成片开发方案编制，已对接镇区初步划定8个片区，总面积11836亩。结合新实施的被征地农民社会保障办法，迅速调整征地程序，并加强宣传引导。今年已组卷上报各类批次9个，面积1132.34亩，获批6个批次，面积971.46亩。3个城乡挂钩建新方案通过盐城市审查，面积713.64亩。
力促节约集约。提请东台市委市政府出台《关于加强全市产业项目招引的实施意见》，明确各镇区工业用地容积率和亩均投入约束指标。深入开展“低效闲置土地清理”工作，确保全年盘活低效用地2000亩以上。
规划引领提品质 持续优化空间布局
有序推进总规编制。严格按照时间节点，高标准开展国土空间总体规划编制，目前正在更新现状分析数据，完善文本、图件，专题报告形成中间稿。根据上级统一部署开展“三区三线”试划工作，已完成初步成果上报，并根据最新要求，不断优化调整。
完善各类详细规划。完成城南片区、高铁核心区控规编制，有序推进汤伯、振兴路以南等区域控规动态维护更新，完成张謇纪念馆及周边区域控制性详细规划动态维护更新中期成果。积极构建“5分钟、10分钟、15分钟”生活圈，补齐城市功能短板。服务指导高新区、经济开发区、西溪景区滚动修编控规。按要求推动新能源充电桩等专项规划编制。
服务城市建设大局。以市井气息和怀旧文化为主线，开展鼓楼东路、鼓楼西路改造提升设计，已于2月份进场施工。认真组织城市地下管线信息系统维护更新，搭建城市地下管线综合管理平台。完成红兰路西延和新民路南延等城市重点工程道路红线方案。推进市域集中隔离点、电视台微波塔以及东兴高速拆迁安置点选址。
推动海洋经济发展。经东台市政府常务会研究通过，印发《东台市“十四五”海洋经济发展规划》，引领海洋经济发展。认真组织核实验证，完成2021年东台市海洋经济活动单位名录更新。与南通中心站共建海洋中心，在海洋资源管理、海洋灾害预警报告等方面加强联动协作，做好信息共享。
凝聚共识优生态 全力守护绿色底蕴
落实最严耕保制度。细化耕地保护目标责任清单，明确严格耕地用途管制和耕地进出平衡要求。提请东台市政府落实土地整治任务和耕地保护目标责任，并在镇区综合考核、村居年度考核中体现耕地保护工作成效。根据土壤污染防治要求，做好2019—2020年度实施的297个各类新增耕地项目土壤污染状况调查。
丰富林业发展内涵。完成新造成片林2666亩，超额完成上级下达任务，新建绿美村庄8个。在全市布设30个测报点和19个固定样地，突出抓好美国白蛾、坡面材小蠹等虫害监控，监测面积12.88万亩，监测率100%。举办林草灾害防控宣传周活动，在全市各镇宣传防灾减灾知识。完善护林巡防制度，设立镇级林长235名、村级林长345名，新招护林员3名，常态化开展护林巡查。上半年以来救护处置国家和省重点保护野生动物24批次。
一体推进保护修复。下达各镇区农村建设用地减量化任务4000亩，已初步摸排复垦地块3715亩，待取得立项批复后组织实施。对全市8.65万亩未利用地进行耕地后备资源开发适宜性评价，科学分析耕地后备资源开发可行性。摸清全市砖瓦窑企业现状和底数，扎实开展历史遗留矿山核查。三个在建省投项目已基本完成建设任务。头灶前进、东台官楼等四个项目顺利通过专家组验收，并得到较高评价。积极推动川水湾海岸带生态保护修复项目实施，目前已完成项目可研和项目建议书编制，生态专项和海洋环境影响评价工作已基本完成。
便民利企强服务 打造优质营商环境
提升审批效能。落实专人负责《用地预审与选址意见书》等手续办理，平均审批时限压缩30%以上。积极推行工程建设项目规划设计方案网上协同服务，审查时间压缩至5个工作日以内。对条件成熟的地块，积极组织方案挂牌出让。鼓励同一地块内工业、仓储、研发、办公、商服等用途互利的功能混合布置，在各镇区开展政策宣传，推动服务设施共建共享。细化帮办代办举措，打通服务最后一公里。
优化登记服务。推行回迁现场办证、权籍补测、继承公证等一系列贴心服务。进一步优化不动产登记系统软件和硬件设备，建设本地“线上苏小登”平台，实现不动产登记“跨省通办”，拓宽部门共享范围。常态化开展交房（地）即发证工作，今年已为8个小区1853户住户和19家企业发放证书。“双预告”“预转本”、抵押登记、查封解封登记等业务实现线上办理，均可当日办结拿证。
助力乡村振兴。督促指导各镇套搭开展国土空间总体规划和镇（园）区控规编制，提高实用性村庄规划覆盖面。已组织许河镇工业园、梁垛镇智能制造产业园控规评审。继续推进“规划师下乡”活动，两次协调省级规划设计院驻村指导，为梁垛镇实用性村庄规划编制提供务实管用意见。充分调研了解镇区农村村民建房需求，结合国土空间管控近期实施方案规划情况，向上争取180亩新增建设用地指标，专项用于农村村民住宅用地。
党建引领增活力 全面压实主体责任
丰富党建活动。制订年度党建工作要点、冬训要点等文件，专题研究部署党风廉政建设工作12次。层层签订党风廉政建设责任状。组织70多名党员干部到时堰镇开展主题党日活动，向群众宣传耕保、野保、疫情防控等知识政策，并组织开展义务植树。举办红色主题诵读会和道德讲堂活动。全力打造“苏小登红旗窗口”“苏小登党员先锋岗”不动产登记特色服务品牌，红旗窗口申报材料已报省自然资源厅。
强化廉政建设。认真抓好节日前后党员教育管理，常态化开展约谈提醒。精心组织党风廉政教育月活动，逐级开展廉政谈话，班子成员和支部书记上专题廉政党课，制定系统作风建设规定，对违规挂靠取酬、违规接受宴请等问题组织专题“回头看”，并与265名在编人员签订承诺书。全力支持配合派驻纪监部门工作，主动申请各类监督事项近90项。
李波 焦杰 王海莲
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