近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，提出要在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，与邻近大中城市的发展差距显著缩小，促进城镇体系完善、支撑城乡融合发展作用进一步彰显。县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。（人民网）
县城是城乡融合的重要支撑。我国是一个拥有14亿多人口的发展中大国，推进城乡融合发展，始终是我国推进社会主义现代化建设大业中具有全局性和战略意义的重大课题。《意见》提出，“以县域为基本单元推进城乡融合发展，发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖。”这与党的十九大提出的“实施乡村振兴战略、走城乡融合发展之路”的重要论述一脉相承。县城位于“城尾乡头”，是连接城市、服务乡村的天然载体。推进县城建设，既有利于适应农民日益增加的到县城就业安家需求，又有利于辐射带动乡村发展和农业农村现代化，也有利于强化县城与邻近城市的衔接配合，必将推动城乡融合发展进入一个新阶段。
县城是扩大内需的重要引擎。面对新情况、新挑战，要想稳住经济就必须扩大国内需求。现在，党中央、国务院提出推进以县城为重要载体的城镇化建设，是扩大投资、增加消费、拉动内需的一个重大战略决策。数据显示：2021年底，全国县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的比重已经达到30％左右。但现阶段，县城投资消费与城市的差距很大，人均市政公用设施固定资产投资仅为地级及以上城市城区的1/2左右，人均消费支出仅为地级及以上城市城区的2/3左右。《意见》提出，以强化医疗、教育、养老托育等公共服务来提高县城居民消费能力；以完善商场等消费基础设施来释放县城居民消费潜力。我国拥有1472个县和394个县级市，推进县城建设，必将有利于扩大当期有效投资和居民消费，开拓新的巨大投资消费空间。
县城是美好生活的重要保障。习近平强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大之后，“人民美好生活”，是习近平总书记系列重要讲话的高频词、主题词。《意见》提出，提升县城人居环境质量。加强历史文化保护传承，打造蓝绿生态空间，推进生产生活低碳化，完善垃圾收集处理体系，增强污水收集处理能力。这既顺应了对习近平总书记强调的“人民美好生活”的要求，又回应了人民群众的期待。县城建设发展关系县城乃至全县域的民生质量。完善产业配套设施，有利于培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位；健全市政公用设施，有利于夯实县城运行基础支撑；健全公共服务设施，有利于增进县城民生福祉；完善环境基础设施，有利于提升县城人居环境质量。
郡县治，天下安。以县城为重要载体的城镇化建设是一个系统工程，各地历史文化、区位特色、发展进程、经济实力千差万别，必须坚持统筹协调、科学规划，试点先行、总结推广，稳步有序推动县城建设，形成以县城为重要载体的城镇化建设有效路径。
盐城 夏中
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