江苏滨海：聚力乡村振兴 推进共同富裕

一个全长83.43公里、涉及10个镇区190个村居、1240个村民小组、83.2万人口的地区，也是经济发展相对滞后的地区，能不能破解多年发展不平衡的难题，能不能在加快推动黄河故道片区“洼地”隆起新征程中，实现地理高地向幸福高地华丽转身？

答案，就写在1949平方公里的滨海大地上。

立足强农 打造“洼地”崛起样板

四月的滨海黄河故道沿线农业园区浦岗村，金色的油菜花海随风荡漾，绿色如碧的西兰花长势喜人。“今年春上，我种了980亩西兰花，每亩2400株，每株成本1.2元左右，预计再有20多天开始采摘，今年市场行情3元/斤，每亩可净赚4500元左右。”种植基地负责人叶继军眉开眼笑地告诉记者。

三叶蔬菜加工项目

短板就是潜力，差距就是空间。长期以来，故道片区是滨海县经济发展最落后的地方，也是基础设施、公共服务、乡村治理和生活品质的洼地，片区群众对于改变贫穷落后面貌、过上幸福美好生活有着强烈的愿望。

群众的迫切愿望，就是我们的努力方向。去年以来，滨海以习近平总书记关于“三农”工作重要论述为指引，坚决贯彻落实省市关于“高水平建设黄河故道生态富民廊道”决策部署，把黄河故道片区乡村振兴作为促进区域协调发展、推进城乡统筹、实现共同富裕的重要抓手，坚持优先满足要素配置、优先保障资金投入、优先安排片区农村公共服务，全面统筹推进片区乡村振兴工作；召开片区乡村振兴工作推进大会，出台“片区‘十四五’发展规划”“加快乡村振兴实施意见”“农业高质量发展激励意见”等系列文件；科学编排11大类78个农业产业项目，整合县财政资金1亿元，计划投资超23亿元，故道片区处处呈现出现代农业发展的强劲势头。

农旅朗坤农科园

愿景绘就，正当乘风破浪；重任在肩，更需策马扬鞭。滨海在扛实稳粮保供责任前提下，始终坚持市场主导，做优产业布局，着力打造“一区三带一基地”，“一区”即现代农业产业园区，重点发展果树、蔬菜两大主导产业以及农副产品加工业、生态旅游业；“三带”即海港大道特粮特经产业带、S327设施农业产业带、滨淮高速四青果蔬产业带；“一基地”即在县城周边主干道两侧建设蔬菜、瓜果直供基地，新增林果特经、四青蔬菜等5万亩。深化与中粮、中农农服、京东在产业、技术和人才等领域的合作，立足招优引强，实施精准招商，做长产业链条，常态开展四季招商，重点培育粮油和肉制品精深加工两大主导产业，全年新上千万元农产品加工项目15个以上，5000万元以上项目镇区全覆盖，亿元以上项目5个以上；做响产业品牌，培育壮大“滨鲜四海”农副产品区域公用品牌；做特“农业社会化服务联盟”，为农业生产提供全方位服务，全力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

滨海瑞杰智能设施蔬菜基地

立足增收 加快村强民富步伐

解决了面子的问题，更要解决里子的问题，老百姓的腰包鼓了，发展才更有动力，治理才更加有效。

“我们村集体两委班子从2014年以来领办创业果蔬专业合作社，不断强化产业支撑，共流转土地100亩，种植蜜梨和蔬菜轮作，其中春季种植青毛豆，夏季种植西兰花，秋季种植青根菜，年收益近30万元，既壮大了村集体经济，又巩固了脱贫攻坚成果。”农业园区夹堆村党组织书记宋明表示。

产业是富民之基，是富民之源。滨海将在黄河故道片区打造“一区三带一基地”，在渠南片区打造30万亩优质食味稻种植基地；在沿海片区发展白首乌、中药材等特色产业，不断夯实产业富民基础。大力发展家庭农场等新型经营主体，鼓励通过适度规模经营降本增效，片区行政村土地规模化经营比重达到45%。推广“公司＋合作社＋基地＋农户”模式，大力发展订单农业，通过保底、保价收购，构建联农带农利益联结机制。

滨海县新时代文明实践中心

抓创业就是促发展、促就业就是保民生。滨海着力加快区镇联动发展，持续推进镇区民营创业园建设，大力招引全产业链项目，大项目入区，小项目入园，帮助更多农民在“家门口”就地就近就业，巩固农民增收主渠道。积极利用长法村干部学院载体，加强农民职业技能培训，把农村剩余劳动力最大限度地转移出去，帮助更多的农村劳动力向高层次行业、高收入岗位转移就业，不断提高工资性收入比重。完善创业政策，实施农村创业富民行动，把鼓励城镇居民创业的各项政策措施延伸覆盖到广大农民，加大创业补贴、担保贷款等方面政策兑现力度，发挥名校优生的智力优势，建立创业孵化基地、创业服务平台，提供“一站式”“保姆式”服务，引导更多农民追寻商机，创业致富，推动“打工潮”向“创业潮”转变。

创新激励发展，榜样引领前行。滨海聚焦壮大村级集体经济，充分挖掘资源潜力，盘活集体资产，巩固拓展物业租赁、资产经营等发展路径，支持发展乡村产业，创新探索融合经济、绿色经济、服务经济和“飞地”经济，鼓励村村抱团、深化村企合作、探索村社融合。不断拓宽村集体增收渠道，鼓励经济相对薄弱村（居）和高标准农田建设的村（居）优先领办新型合作农场，年内所有村集体经营性收入达到35万元，所有村集体自主经营性收入达到18万元。

立足村美 建设宜居宜业乡村

“东靠千亩优质稻米基地、西接满园香生态果园、南临界牌科技产业园，一条以社区为核心的环形产业经济带正在崛起壮大。现在居住环境好了，晚上可以到广场上散散步、跳跳舞，家前屋后很整洁，我们过去做梦也没想到能住进这样漂亮的新房子！”界牌镇周庄村党组织书记郭学军说。

界牌镇周庄新型农村社区

宜居宜业的美丽乡村环境，让百姓收获更多幸福感。滨海深入推进农村布局美、环境美、生活美，加快建设宜居宜业美丽乡村。加快编制村庄土地利用、村庄建设、产业发展“多规合一”实用性村庄规划，实现村庄建设“一张图”管理。加强对撤并乡镇的管理，鼓励有条件地方依规建立政府引导与市场运作相结合的管护机制。采取引导进城入镇、规划发展村庄组团翻建、新型农村社区扩建等方式，全年改善农房2400户以上。

针对主管部门变更、历史资料缺失、群众习惯难改等困难，滨海今年计划实施农村户厕改造整村推进项目15个，完成农村户厕改造3000户，确保到“十四五”末全面完成无害化卫生户厕改造任务，切实把好事办好，实事办实。主动谋划老年化社会趋势应对策略，加强农村养老服务体系建设，探索推广“党建+养老”等服务模式，年内确保建设符合标准的区域性养老服务中心3所，建设枢纽式养老服务综合体2所。

立足生态 推动农旅融合发展

“滨海县现代化海洋牧场项目总投资约12亿元，计划用海646.9公顷，用地30.8公顷。分三期建设，一期工程已完成投资4.2亿元，目前已建成海洋牧场多功能综合平台、配套船艇采购及其附属设施建设等。近期，完成了海域通航论证、海域使用证办理、海洋环境影响评价报评审。”滨海县农旅集团董事长张良潮告诉记者。

滨海现代农业产业园万亩梨园

黄河故道沿线拥有丰富的生态资源、文化资源、旅游资源，滨海将依托古黄河特色风光，整合黄河故道文化资源，集中打造古黄河百里观光带、黄河故道流域历史文化博物馆、月亮湾海滨旅游度假区等，形成黄河故道生态文化旅游集中地。整合宋公堤遗址等红色文化资源，打造黄河故道红色文化旅游打卡基地。整合通榆枢纽水利风景区、万鸟天堂等，打造梨花语生态旅游度假区。整合海洋牧场、冰雪大世界等，打造沿海生态旅游康养基地，形成黄河故道农旅融合发展示范区。

立足善治 擦亮乡村治理底色

“以前是路难走，货难卖，垃圾到处丢。去年以来，我们秉义村紧紧抓住农村公共基础设施管护体制改革试点机遇，先后铺设14米宽黑色路面3.1公里，水泥路面10.5公里，新建、改造桥梁10座，安装路灯200多盏，建成村民健身文化广场5处6000多平方米。开展‘五整治一增绿’行动，改造发包民房外立面20000平方米，喷绘2400平方米乡情文化墙，既有中国梦、社会主义核心价值观的宣传，又有提倡孝老爱亲、移风易俗、勤俭节约等主题，也有经审核发布的普惠金融、涉农保险等企业宣传。实现了三方共赢，共建共管共享，村民比较满意。”天场镇秉义村党组织书记徐善祥告诉记者。

乡风文明是乡村振兴的重要内涵，也是构建和谐家庭、和谐村镇的重要元素。滨海致力推进乡村公共文化服务体系建设，构建县、镇区、村三级文化服务体系，促进文化下乡进户，入脑入心，推进黄河故道片区新时代文明实践所（站）建设全覆盖基础上的高质提升。建立健全以党建引领自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，发挥道德讲堂、文明积分超市、新风餐厅等载体作用，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。

“日月不肯迟，四时相催迫。在这个属于奋斗者的春天，我们将创新发展思路，发挥生态优势，找准突破重点，把蕴藏的勃勃生机迸发出来，把喷薄欲出的能量激发出来，聚力乡村振兴，推进共同富裕，全力打造黄河故道生态富民带、现代农业示范带、特色旅游风光带，奋力争当全市黄河故道片区乡村振兴排头兵。”滨海县委书记、县长吴启标如是说。