江苏射阳：“智慧海防”筑牢沿海平安屏障

近日清晨，江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区阳光明媚。

越冬的候鸟翩然归来，或在滩涂上嬉戏，或引吭高歌，怡然自得。无人机、巡护船、高空视频监控等设备，形成24小时不间断的海陆空一体化巡护监测，确保到保护区的鸟类安全越冬。这背后，离不开江苏省盐城市射阳县倾心打造“智慧海防”的积极探索。

近年来，当地警方不断调优“沿海治安防控中心”运行机制，着力打造智能化合成作战体系，打击涉海违法犯罪、服务社会经济发展、维护沿海治安稳定，筑牢沿海平安屏障，提升沿海群众获得感幸福感安全感。

聚焦“智慧中枢”，打造区域“最强大脑”

随着沿海区域经济建设加速推进，治安防管控环境日益复杂，射阳警方紧扣“海上巡、沿海堵、陆上查”三个环节，构建起立体化沿海防控体系，有效提升社会治理能力。

2021年12月3日18时05分，群众孙某报警求助，称其和朋友等4人被困在一处滩涂石坝上无法上岸，周围海水不断上涨，情况危急。黄沙河海防派出所接到警情后，立即启动应急救援处置预案，迅速向指挥中心进行汇报，协调相关部门共同营救。经过5小时联合救援，最终警方在射阳港码头找到孙某等人。

如何精准锁定被困人员位置？“这得益于沿海区域防控升级为服务保障沿海湿地可持续发展的一项战略性工程。”射阳县公安局相关负责人说。

2019年，盐城黄海湿地被列为世界自然遗产后，射阳警方迅速以“视频围栏+人脸防线+感知系统”为核心技术支撑，设立沿海警网联勤联动中心、沿海治安防控中心，推广“大数据+网格化+铁脚版”精准巡控机制，构建全时空、智能化覆盖网格区域、沿海路域、入港水域的现代防控体系，实现研判指挥智能化、打防管控一体化、综合治理网格化，全面提升沿海湿地保护实力。

在此基础上，应用沿海区域社会治安监控系统、村村通、天翼看家、高空瞭望等760余路智能视频监控资源，实现对重点水域、重点码头、出海通道和G228岔口、重要路口、重点场所等区域100%可视覆盖。

瞄准“实战需求”，加固治安防控“铁桶阵”

作为全省滩涂湿地较大的县，射阳县域内有各种野生动物200多种。针对非法猎捕行为，该县投入700余万元与科技公司合作，在重点部位布设11个高空瞭望监控，每个探头探测范围5公里，对沿海地区非法猎捕违法犯罪实施全方位监控。

2021年12月14日傍晚，天色昏暗。双洋海防派出所所长周四钏、临海派出所民警胡斌斌和巡逻组长惠恒虎等4人，穿行在江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区滩涂上进行巡逻检查。“有情况！”一名队员忽然压低声音说。通过装载了红外设备的无人机，队员根据人体散发的热量，找到两处盗猎窝棚。随后，依法将其全部拆除。

为确保防控“铁桶阵”无短板，射阳警方投巨资在国家中心渔港黄沙港建成集沿海区域治安防控与“情指勤舆”一体的合成中心，并将该中心作为县公安局指挥中心的“发散点”，实现对射阳沿海区域9个派出所辖区、9个综合指挥室及2个交巡警中队的高效灵敏调度指挥。而沿海治安防控中心可融合交通、刑侦、网安等警种大平台数据资源，汇集视频1300余路，实现信息共建、共享、共联，满足平时勤务工作需求。

加固沿海治安防控立足实际，成效自然显著。去年4月份，一举查获走私国家禁止进口货物案1起、抓获走私犯罪嫌疑人27人，涉案价值逾千万元。据统计，2019年以来，破获一批走私、非法捕捞等案件，查扣冻品1000余吨、白糖1000余吨，累计案值1.55亿元。

深化“合成作战”，全力筑牢“海岸平安带”

去年以来，射阳警方持续深化“合成作战”模式实体化运作，集中精干力量打造“警种联动、资源共享、一体化运作”的合成作战体系，经多年探索实践，凸显成效。

2021年3月初，黄沙河海防派出所处置一起矛盾纠纷警情，民警在核查涉警人员周某时，同步将其身份信息推送至综合指挥室，经研判发现周某有多次聚众斗殴前科，其电话记录与同期另一起案件存在关联信息。随后，沿海治安防控中心依托合成手段，线下同步现场开展走访调查。经综合研判分析，快速锁定未破案件——“202103聚众斗殴案”嫌疑人3人，采取刑事强制措施4人，社会震慑效果显著。

深化“合成作战”模式背景下的射阳警方，以专业“指尖”巡防为基础，结合日常对点、线、面上巡查，施行“监巡合一”巡控模式。譬如侦破案件时，能第一时间调取案发地监控探头，锁定嫌疑人信息，根据传输数据分析研判，科学调配警力，高效侦破各类案件。

现场处置方面，沿海治安防控中心可实现沿海多个辖区综合指挥室的同步指挥、同步发布指令、同步研判协同，同时依托前端5G视频、5G定位图传等设备进行研判，实现对现场的精准掌控，为现场高效处置提供坚强保障。

针对沿海治安形势，常态部署机动巡防警力，“目前我们已在6个关键部位设置机动查控点，常态布设机动警力，高效联动处置G228国道连环交通事故3起、群体性聚集警情4起。”射阳县公安局相关负责人表示，通过在重点时段、重要节点实行24小时查控，在关键时期可以形成由机动处置点向四周辐射的一体联动巡控网，全面筑牢沿海治安防线。