△新视野82期
近日，省财政厅通报了全省财政“七五”普法工作情况，市财政局获评“全省财政‘七五’普法工作表现突出单位”。2016年以来，市财政局在市委、市政府的正确领导下，在省财政厅的精心指导下，全面实施财政“七五”普法规划，坚持围绕中心、服务大局，以创建全国法治财政建设示范点为契机，不断提升依法行政、依法理财能力水平。2017年—2018年获评市级依法行政优秀示范项目、全国减税降费知识竞赛江苏赛区组织奖；2017年被财政部表彰为全国财政“六五”法治宣传教育先进集体，并确定为“全国法治财政建设示范点建设单位”；连续十年（2011—2020年）获评江苏省法治财政标准化管理先进单位称号。
深化法治财政体制建设
构建第一责任人机制
党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设作为法治财政建设的重要载体，建立由主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导共同推进的组织保障机制，多次组织召开局党委（扩大）会议、局务会、局长办公会和专题会议，研究部署推进法治政府建设工作。
构建市县联动机制
△市财政局开展“财政宣传月”活动
坚持全市一盘棋，每年向省财政厅全面总结报送法治财政标准化管理自查报告和电子台账资料。市局连续十年获评省法治财政标准化管理先进单位，稳居全省第一方阵；东台、射阳、滨海、建湖等4家县级财政部门获评2020年度优秀单位称号，继续走在全省前列。
构建督察考核机制
按照省财政厅法治财政标准化管理要求，每年及时分解落实法治财政标准化管理责任目标，细化到各处室（单位）和财政管理工作的每个环节。按月督查工作完成情况，并纳入局月度和年度考核，确保上级要求落地见效。
依法规范财政行政权力
严格规范性文件管理
制定出台《盐城市财政局规范性文件制定工作规定》，建立编排年度计划、法律审核、备案公开、评估清理四大制度。制定规范管理流程和专项资金管理办法模板，每年更新完善，便于具体执行和操作。创新实施规范性文件制定全面嵌入OA办公系统，将规范性文件“拟稿、征求意见、合法性审查、集体讨论”等主要程序，以模块化、流程化方式予以固化，实现程序留痕、操作留痕、实施留痕。全面开展公开征求意见，征求意见率100%，征求意见对象“全覆盖”。全面履行集体讨论程序，认真做好公开备案工作，实现报备率、及时率、规范率“三个100%”。“七五”普法以来，累计开展4次规范性文件定期清理活动。今年1月，对全局规范性文件进行了全面清理，确定9件财政规范性文件废止，11件财政规范性文件失效。截至目前，共有现行有效规范性文件52件。
严格重大行政决策管理
先后制定出台《盐城市财政局党委议事规则》《盐城市财政局工作规则》《盐城市财政局内部控制制度》等制度文件，进一步规范重大行政决策的范围、程序、执行等内容。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚持用制度管人、管钱、管事。对涉及全局的工作决策、干部任用、资金分配、评比表彰等重要事项，坚持集体研究，用制度来规范领导班子正确行使职权。严格履行重大事项决策法定程序，定期召开局党委会、局务会和专题办公会研究重大事项，将会议情况上传OA办公系统供干部职工学习。提交市委、市政府研究决策的重大事项严格履行公众参与征求意见、合法性审查、集体讨论等程序，共提请市委、市政府出台制度文件或决策事项12件。2018年，被市依法治市办表彰为“2016—2017年度盐城市依法决策领导班子创建工作先进单位”。
严格政务服务事项管理
每年及时更新并公布管理事项清单，梳理建立并完善行政权力事项清单、行政执法人员清单、责任清单、执法检查事项清单、公共服务事项清单48项，并同步公开至市财政局门户网站和盐城政务服务网。维护权力事项办事指南，逐一维护3项行政确认、1项行政裁决、1项其他行政权力和2项公共服务事项的办事指南，确保同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县“四级四同”，推进实现标准化管理。全面认领“互联网+监管”事项，实现中初级会计考试、政府采购投诉处理、非营利组织免税资格认定、资产评估机构备案等监管事项“全认领”。通过江苏省市场监管信息平台，认领751条监管信息，录入“政府采购代理机构检查”“定点会议场所检查”事项随机抽查结果信息，结果回填率100%。
防控财政涉法涉诉风险
发挥专业力量支持作用
坚持法律顾问和公职律师“双轮驱动、双向融合”，构建“法制机构+法律顾问+公职律师+业务处室”多方联动机制。今年以来，受理行政复议案件12件，其中，市财政局作为复议机关的有8件（不予受理1件、终止处理3件、维持4件），被提请行政复议申请案件的有4件（向盐城市人民政府申请3件、向江苏省财政厅申请1件，均予以维持）；受理行政应诉案件7件，其中，一审胜诉2件、一审撤诉1件、一审按撤诉处理3件、驳回再审申请1件，继续保持“零纠错、零败诉”的良好工作态势。
壮大法治专业人才队伍
成功选调招录具有法律职业资格证书的法治专业人才2人，并及时申报成为公职律师，现有公职律师4名。支持公职律师参与行政复议案件审理、行政应诉案件出庭应诉、旁听庭审等工作，购置发放政府采购、信息公开、行政诉讼等学习资料，积极提升法治人才的专业能力水平。
妥善调处涉法涉诉事项
认真落实行政诉讼负责人出庭制度，及时提交出庭负责人信息，共有8件行政应诉案件需要负责人出庭，出庭应诉率100%。集中组织7次旁听庭审活动，通过现场旁听、观看庭审直播等方式，旁听单某某与市财政局、大丰区财政局政府信息公开答复争议行政诉讼案件，身临其境感受行政诉讼全过程。自2020年开始，按季度通报财政涉法涉诉工作情况，共涉及财政涉法涉诉事项93件，发挥身边案例生动指导效果，督促相关单位及时对接协调和妥善应对。
强化财政干部教育培训
推动学法常态化
认真执行局党委中心组学法制度，每年将学法内容纳入局党委中心组年度学习计划。通过局务会专题学习各项法律、法规、规章制度等，不断提高领导干部法治意识。
举办法治专题讲座
△全市财政系统开展法治财政专题培训
邀请专家做民法典、行政处罚法、信访条例、江苏省省级财政专项资金管理办法等专题讲座，通过条文解读、案例分析等方式，并结合财政工作实际对依法行政依法理财提出意见建议，“七五”普法开展以来，累计举办专题讲座24次。联合法律顾问和公职律师每年举办财政涉法涉诉风险防控专题讲座，通过以案释法、互动交流等方式，为全市近120名财政系统干部职工培训讲解财政如何防控涉法涉诉风险。市县联动座谈，交流全市近年来处理的15件政府采购投诉典型案例，邀请法律顾问现场点评，分享实践做法，吸取经验教训。
实施日常学法考试
购置发放《宪法》《民法典》《预算法》《预算法实施条例》《政府信息公开条例》《优化营商环境条例》及政府采购投诉处理、行政复议、行政诉讼等学习资料超3000份，并及时上传至OA系统，便于财政干部职工日常学习。按市司法局要求，每年组织领导干部职工参加全市国家工作人员法律知识考试活动。组织新提拔科级干部、新进工作人员参加任职前法律知识考试，切实增强法治意识，提升法治能力水平。
开展财政政策法规宣传
落实财政普法宣传责任
通过法治财政建设年动员大会、全国法治财政建设示范点动员大会、制作播放《法治财政正在进行时》原创视频短片和邀请省财政厅专家作法治财政建设专题辅导等方式，全面造浓普法氛围，得到省财政厅肯定并在全省推广。制定出台《盐城市财政局关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，制定普法责任清单，明确财政普法主体责任、主要责任、路径方法和督查考评等内容。将“七五”普法工作纳入局月度和年度绩效考核内容，实行常态化考核督查，定期通报考核结果。2018年采取抽调局内部处室和各区财政局人员“组队督查”方式，对5个辖区财政部门“七五”普法中期工作进行全面督查考核，及时反馈意见并督促整改，确保市、区同步推进、同步提升，获评“2017—2018年度市级依法行政优秀示范项目”。
开展重点对象普法宣传
△市财政局举办法治财政主题演讲比赛
市财政局党委中心组每年均举办2次以上学法活动，组织学习宪法、民法典、预算法及其实施条例、行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法、政府采购法及其实施条例、政府信息公开条例等法律法规。每年邀请省财政厅、市中院、市政府办、市检察院、市司法局等领导专家和法律顾问，为局机关及下属单位、各县（市、区）财政局和市直相关部门单位的工作人员授课讲解，举办法治财政标准化管理、财政监督、政府信息公开、政府采购、财政涉法涉诉风险防控等法治培训讲座近40次、受众超4000人。全面实施新录用公务员法律知识培训、任职前法律知识考试、行政执法人员法律培训和日常学法培训，专题培训考生近500人次，实现日常学法培训全覆盖。精心收集财政违纪违法违规典型案例86个，编印发放2500册。
加强财政法治文化建设
与盐阜大众报合作开设“财政新视野”专栏，定期专题宣传普法和法治建设工作，“七五”普法以来，专题宣传20次以上。创新运用“互联网+”方式，通过财政门户网站和微信公众号定期、专栏宣传解读最新法律法规和财税政策，宣传解读近百次，宣传受众超5万人。连续六年开展财政普法微视频、法治征文评选活动，共征集48部财政普法微视频作品和500余篇法治征文。组织编印发放7.3万册（份）国家和省市财税政策服务指南、减税降费政策措施汇编、财政惠民惠企宣传折页。每年组织开展“财政宣传月”“法制广场宣传”“12·4国家宪法日”、宪法宣誓、百万党员学宪法学党章考法律等活动，发放《宪法》《民法典》《预算法》《会计法》《政府采购法》《江苏省财政监督条例》等宣传资料近2.5万份，服务咨询对象近500人次，更新展板50块。创新开展财税知识有奖问答活动，共开展有奖问答20期，关注和答题人数超5000人次。通过微信公众号宣传解读国家和省市减税降费政策60余次，制作120条政策简明速览、28个短视频和44张宣传图片，利用机关楼宇大屏、电视台户外大屏及BRT车载电视等持续滚动宣传播放，宣传覆盖达数十万人次。
△市财政局开展“12·4”国家宪法日法治宣传活动
下一步，市财政局将继续按照《江苏省委省政府转发〈省委宣传部省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）〉的通知》要求，筑牢宣传阵地，创新宣传方式，使社会各界更加理解财政、支持财政，树立法治财政、阳光财政、民生财政的良好形象，为财政工作营造良好的法治环境，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的贡献。
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