江苏阜宁：当好企业的“店小二” 做好群众的“服务员”

近年来，江苏省盐城市阜宁县行政审批局紧紧围绕企业群众需求，深入推进工程建设项目审批制度改革和基层政务服务体系标准化建设，当好企业的“店小二”，做好群众的“服务员”。

只进一扇门 就能办成全部事

围绕工程建设项目“全生命周期”，在县政务服务大厅四楼设立工程建设项目行政审批综合服务窗口，涵盖立项、用地、规划、人防、消防、施工、验收以及环评、稳评、能评、水电气、有线电视等事项。只进一扇门，就能办全工程项目审批全部事。同时，将工程建设项目分为五大类型、四个阶段，每个阶段实施“一家牵头、并联审批、限时办结”，工程建设项目全流程审批最短时限缩减至33个工作日以内，最长时限不超过56个工作日。

“以前我们办理工程建设项目手续，需要跑五六个地方，有时不清楚情况，来来回回不止跑一次，现在好了，只要到县政务大厅四楼，就能办好开工前的所有审批手续，像施工许可、竣工验收备案都是网上填报，还不需要资料员现场跑，我们厂房的设计方案，在大厅内就能办结，只要两天时间，现在和以前相比真是太便捷了。”应流机械董事长高长友身有体会连声点赞。

奏响阜小帮 跑出项目审批“加速度”

紧抓企业尽早开工的实际需求，出台了投资建设项目模拟审批办法，将原来拿地后办理的规划方案审查、施工图审查以及用地规划许可、工程规划许可、施工许可等事项提前进行预审，由原来的串联审批改为并联审批，实现了“交地即发证”“拿地即开工”，为企业发展赢得领跑先机。今年9月份，位于高新区的江苏佰磁电子有限公司年产10000吨锰锌铁氧体磁性元器件项目是阜宁县第一个拿地即开工项目，在交地后的次日就取得了施工许可证。

组织审批业务骨干组成项目管家服务队伍，按照“1+1+N”的模式，构建主动对接、全程跟踪、精准帮办的服务体系，全面提升项目服务质效。盐城雨顺约克肉制品有限公司的食品深加工及冷链物流项目，为肉制品加工，是兴农产业项目，土地征转费用已经全部兑付给镇、村以及被征地群众，但正逢新《土地管理法》修编，导致项目用地未能赶上土地征收“最后一班车”，集体土地上市政策又尚未出台，土地手续不确定企业也不敢提前开工，时间不等人，帮办服务工作小组获知企业难题后，立即协调资源规划部门、属地镇村集体会商并帮助企业起草《企业用地四方协议》，同时提前介入方案设计技术服务，开展模拟审批，解决了企业项目建设难题，促进项目提前落地。

打造“15分钟政务服务圈” 畅通便民服务“最后一公里”

宽敞整洁的服务大厅，清晰明了的功能区域，导服台、叫号机、轮椅、饮水机等便民服务设施一应俱全，6个全科加专窗一字排开，全新的益林镇为民服务中心是阜宁开展基层政务服务体系标准化建设的一个缩影。

今年以来，阜宁县行政审批局深入推进党史学习教育，坚持以人民为中心的发展理念，把为民办实事与基层政务服务体系建设工作紧密结合，围绕五个统一，进一步加强县镇村三级政务服务体系建设，全面提升阜宁各级为民（便民）服务中心标准化建设水平，打造“15分钟政务服务圈”，畅通便民服务“最后一公里”，全县19个镇区（街道）为民服务中心和339个村（社区）便民服务中心已基本全部达标。统一事项清单办理标准，印发第一批83项为民（便民）服务中心政务服务事项指导目录清单，其中下放镇区行使的赋权事项有17项，编制统一的办事指南模板，明确申报材料、办理流程、办理时限，让办事群众一目了然。健全全科政务服务模式，采用“全科+专窗”相结合的方式，整合设立三农惠民、民生服务、村镇建设、公共服务等全科窗口。结合城乡网格化服务管理，按照帮办服务、契约服务、托底服务的要求，网格员就是帮办代办员，通过预约服务、上门服务、代办服务，建设镇村帮办代办体系，各村居也在便民服务中心公布帮办代办员基本信息，为与群众关系密切的民生保障类事项提供帮办代办服务，打通为民服务“最后一米”。