2020年10月14日，江苏省省委书记娄勤俭在盐城东台主持召开的“十四五”江苏沿海高质量发展座谈会上指出：要坚定不移贯彻落实新发展理念，抓住用好重大发展机遇，按照构建“双循环”新发展格局要求，系统谋划推进沿海地区高质量发展，走生态优先、绿色发展、特色彰显的新路子，努力把沿海打造成为绿色产业集聚带、滨海特色城镇带和美丽生态风光带。
2021年2月19日，盐城市市委书记戴源在沿海发展座谈会上强调，“面朝大海、向海发展、赋能未来，成为绿色转型的典范”是省委赋予盐城的重大使命和历史担当。要切实发挥好沿海“绿”的优势，以系统思维做足“海”的文章，努力打造生态与产业协调发展的沿海重要蓝色增长极。
2021年3月6日，盐城市市长曹路宝在东台沿海经济区和弶港镇调研全市康养产业发展时强调，要贯彻新发展理念，全面接轨上海、融入长三角，充分发挥生态资源禀赋优势，大力发展康养产业，加快建设长三角康养基地，把沿海打造成为绿色产业集聚带、滨海特色城镇带和美丽生态风光带。
沿海兴，则盐城兴。作为坐拥江苏最长海岸线、最广滩涂、最大海域面积的盐城，如何抢抓机遇，在新一轮江苏沿海高质量发展中脱颖而出？
地处沿海的盐城东台市，在自身没有港口资源的条件下，保持战略定力，突破路径依赖和思路障碍，独辟蹊径，探寻开启沿海开发的另外一种可能性，持续走出了一条差异化的绿色发展之路。
“风光渔”立体互补产业基地
从沿海无化工到打造长三角高端康养基地
朝霞、飞鸟、海水、蓝天……清明小长假里，一拨又一拨的游客来到盐城东台沿海，在这里踏海滩赏日出，观珍禽异兽，吃“醉”美海鲜，呼吸森林氧吧，放松心情，不亦乐乎。这里，辽阔无垠，人与自然和谐相处；这里，万鸟翔集入画来，是欢乐的天堂；这里，宁静致远，令人流连忘返。“生态好！环境好！”游客们由衷赞叹。
然而这里的好生态不是一蹴而就的，是与多年来坚守生态底线，坚定不移地走绿色转型绿色跨越发展之路分不开的。
“海岸线便是黄金线”。盐城东台把85公里海岸线当成可持续发展的“生命线”，不仅注重产出效益，更注重社会效益、生态效益，多年来未上马任何化工项目，实现“沿海无化工”目标。
作为世界自然遗产黄海湿地核心区，盐城东台还主动担起责任，与复旦大学合作共建东台复旦湿地保护联合创新中心，开展湿地保护调查研究。实施湿地修复3770亩，空气质量优良率达86.5%，6个国省考断面水质全部达标。
每年有数百万迁徙候鸟在东台条子泥停歇、换羽和越冬，这里是世界多种极危、濒危鸟类迁徙期理想的栖息地。全球超过一半以上的黑嘴鸥到此繁殖，被誉为“鸟中大熊猫”的极危珍禽勺嘴鹬，每年春秋两季有200多只到此地觅食、换羽。这里已经成为名副其实的“鸟类天堂”。
条子泥吸引了全世界各地游客来此观鸟、护鸟。来这里的上海社科院区县研究中心主任陈建勋激动地说：“非常感谢东台为长三角保留了这么好的一方生态净土！”
申遗成功后，盐城东台沿海吸引了越来越多的目光。2020年12月16日，总投资700亿元的长三角（东台）康养小镇项目在南京签约。康养小镇项目的落地，是一种实实在在的环境效应。据东台沿海经济区一位参与招商的知情人透露，在盐城东台之前，承担长三角康养小镇项目建设任务的上海地产集团已考察了浙江、苏南多个城市，但盐城东台后来居上，一举夺魁，关键因素就是上海看中了盐城东台“生态好、空间大、旅游资源丰富”。
未来两年里，弶港和周边将投资700亿元，以健康服务业为核心，布局“医、养、游、健、学”五大功能，率先导入上海瑞金医院、华东疗养院、上海自然博物馆等优质资源，打造约15万人入住的长三角（东台）康养基地。据初步测算，项目实施后每年可新增100亿元消费、200亿元健康产品销售、30亿元旅游收入、30亿元工资性收入、30亿元农副产品销售收入。
目前，该项目正在向全球顶级设计团队征集国际方案。
黄海森林公园
从“耕海牧渔”到崛起绿色新能源产业高地
长期以来，盐城东台沿海主要从事传统的海洋捕捞、荒地开垦和海水养殖，后来，随着生态资源的开发，旅游服务业逐渐兴旺起来。林风杉语，一碧万顷；海天一色，雄浑壮阔；万鸟翔集，逐浪展翅。一路走来，游客们不仅被原生态的独特自然风光所吸引，还看到了另外一种大美“风光”：蓝天白云下，一排排高大的白色风力发电叶片随风“起舞”。放眼四周，这片土地处在“呼风唤能”的“风车林”里。据统计，这片陆地上有428台风机，浅海上有250台风机。
既要绿水青山，也要金山银山。盐城东台海岸线长、海域面积大，“风光”资源十分丰富，盐城东台把战略眼光投向苍茫大海，阔步进军海上风电领域，引导资源科学有序开发利用，立体式推进实施风光资源的“集约化”“集聚化”“集群化”。目前，已累计获批新能源装机容量2200兆瓦，并网装机容量1820兆瓦，年发电量已达到25亿千瓦时，超过了盐城东台全市用电总量，每年节约标准煤66万吨，减排二氧化碳200万吨、二氧化硫6万吨，实现经济效益、生态效益和社会效益同步提升。位于北条子泥海域和竹根沙海域的中法合资50万千瓦海上风电项目，是“一带一路”能源合作内容之一，于去年10月20日在南京揭牌落地，目前正在紧张施工，将于今年9月并网发电。
走进位于沿海经济区的全国首创的国家级新能源示范区——“风光渔”立体互补产业基地，只见“上有风叶招展、中有电池板映日、下有碧波游鱼”，场面蔚为壮观。这里利用风机布局的空间，相继建成大型连片地面光伏电站，在太阳能电池板下面，深挖近万亩水产养殖塘，形成了上面的壮观景象。中节能东台太阳能发电有限公司运维工程师苏亚东介绍说：“如此养殖可以大大减少灰尘的产生，改善生态环境。同时，养殖用水对环境温度有一定的改善，对光伏发电量有一定的提高。”
此外，盐城东台先后引进国机集团、上海电气、上海玻钢院、上海泰胜等一批新能源战略投资商，建设风电和光伏发电设备制造项目，重点突破大功率风机、光伏组件、储能式逆变器和叶片增强复合材料制造。去年，由上海玻钢院东台新能源有限公司开发生产的世界最长的S90海上风电玻纤叶片就在东台诞生。
盐城东台沿海绿色新能源产业正加快集聚，力争建成全球单体规模最大的滩涂风光电产业基地，为碳达峰、碳中和作出东台贡献。
条子泥湿地
从海边渔村到建设江苏沿海第一镇
在第一缕阳光最先到达我市的地方——东南角的盐城东台市弶港镇，有一个古老的渔村，这个一直靠着传统“耕海牧渔”过着平静日子的海边小渔村，现在一下子热闹了起来，春暖花开时节，记者在这里看到，来自四面八方的游客络绎不绝。
巴斗村，东侧紧挨世界自然遗产保护地——东台条子泥湿地公园，西侧毗邻全国最大的人工平原森林——黄海国家森林公园，这里也是即将落地的投资700亿元的长三角高端康养基地的核心区。随着东台市沿海开发新布局逐步浮出水面，巴斗这个渔村的角色定位也逐渐清晰。
刚刚走马上任不久的弶港镇党委书记吴春龙这段时间就吃住在巴斗村，用他的话说，要举全镇之力，把巴斗村打造成游客的集散地、打造成围绕景区“吃住行游购娱”功能齐全的特色渔村，走出渔旅融合发展新道路。
巴斗村只是盐城东台沿海建设的一个缩影。在盐城市东台沿海经济区和黄海森林公园，记者发现到处都在紧张快干地上项目、搞建设。条子泥新建四座海景大道驿站，供游客体验生态和观测鸟类。黄海森林公园短短半年时间，建起华住集团运营的华东地区最大的综合性酒店——沐林美居精品酒店，建起38个空中木屋为主体的林隐微舍。
今年3月13日，弶港城市副中心建设指挥部成立，标志着依托东台沿海经济区、黄海森林公园、弶港镇“一区一园一镇”打造江苏沿海第一镇正式启动。
盐城东台市委书记杨雪峰在弶港城市副中心建设指挥部成立大会上指出，东台具有特色化差异化沿海资源禀赋，拥有独一无二的康养小镇项目，特别是沿海大开发为盐城东台未来发展留下绿色区域和空间，成为绿色产业化胜地，启动“弶港城市副中心”建设适逢其时势在必行。
要做就做最好，要干就干到极致。在定位上，东台把弶港城市副中心作为沿海第一镇，放到江苏沿海发展大格局中考量，勇争第一。同时，生态质量追求“第一”，充分利用滩涂湿地、平原森林、鸟类天堂独一无二的生态禀赋，擦亮世遗金字招牌放大溢出效应；高端康养追求“第一”，建成区域最具影响力和美誉度的高端康养目的地；绿色经济追求“第一”，做大绿色食品、商务会展、旅游等绿色产业，形成沿海绿色发展的“东台样板”。
随着盐通高铁的开通，东台与上海的同城效应被放大，一条从盐城东台市市区到康养小镇的高铁专线正在积极争取之中。弶港，一个生态优良、风景秀丽、功能齐全的现代化海滨城市正阔步走来。
王继涛 吴宜恬
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