近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，按照省委对盐城高质量发展走在苏北苏中前列的要求，把“三项清理”工作作为高质量发展的突破口和着力点，致力走出一条符合中央和省委要求、具有盐城特色的高质量发展之路，为“十四五”高质量发展奠定坚实基础。
2月2日，华人运通江苏技术有限公司的车身车间里，122台高效机器人正在加紧组装新能源汽车配件。“去年10月，我们推出了面向全球的高端电动汽车‘高合’，各方反响非常好，前景也非常广阔。”该公司副总裁吴欢说，这个新工厂就是从原来的东风悦达起亚一工厂改造升级而来的，从环保、工艺及形象设计完全与整个城市的气质高度融合，短短的10个月时间，不仅成功改造了旧厂，且生产出新车型，这样的高效率得益于盐城市推动的“三项清理”工作所取得的非凡成效。
高位推动
破除资源制约瓶颈
2018年12月2日，我市召开专题会议，研究“僵尸企业”、闲置土地、低效厂房的集中清理工作，要求坚定不移贯彻落实新发展理念，勇于担当、主动作为，全力推进，有效激活沉睡资产资源，提高全市经济密度、增强发展动力，推动盐城经济高质量发展。此后又多次召开专题研究会议，推动部署落实。市政府主要领导指出，各地各部门要真正把清理工作作为实现高质量发展的客观选择和自觉行动。要按照市委、市政府部署要求，切实加大工作推进力度，不畏难、不避事，敢于担当，创新办法，妥善解决历史遗留问题，全面盘活存量资源，最大限度提高资源利用效率。
根据部署，全市很快就制定出“三项清理”总体方案和专项方案，并建立全面任务清单和重点任务清单，先后召集各类会办会、联席会议8次，研究解决重点难点问题。通过工作部署动员会、定期召开联席会议、不定期开展抽查调研等措施，推进“三项清理”工作有力、有序、有效开展。
在市里的推动下，各园区主体单位的清理动力被有效激发。通过盘活闲置资源招引项目，产业园区由于不需要大规模新建厂房和争取建设用地指标，项目建设周期缩短，推进速度明显加快。去年列入市产业园区项目载体建设现场推进会观摩的34个项目中，有10个是园区闲置资源盘活项目。
腾笼换鸟
形成节约集约利用
在全市大力推进“三项清理”工作背景下，各地各部门逐企逐宗核实占用资源、资产负债、闲置原因等基本情况，因企施策、一企一策，有的放矢，对症下药。
在东台沿海经济区，新招引的工程机械零部件项目正在崛起，建设用地为一家“僵尸企业”的土地。这个项目已经建设三个厂区，总占地470亩，新建厂房10万平方米，改造厂房5万平方米。
该项目由昆山土山建设部件有限公司投资12亿元建设，兼并了当地的海容科技有限公司和未来科技有限公司两家企业。主要从事工程机械“四轮一带”底盘件设计、研发、生产和销售。新注册企业是高新技术企业。昆山的母公司实力强大，累计开发出1000余种产品，涵盖全球500多种不同机型，是全球范围内底盘部件产品系列最齐全的厂商。产品主要出口到美国、加拿大等20多个国家和地区。
沿海经济区经发局有关负责人告诉记者，新项目已于去年年初就具备局部投产条件，今年全部竣工达产后，预计年可实现销售12亿元，利税1.2亿元，创汇1亿美元。
2月1日，在射阳经济开发区的江苏永信新材料股份有限公司的厂房里，生产十分繁忙，公司负责人介绍，产品叫“金刚钻石线”，主要应用于晶体硅和蓝宝石等硬脆材料的切割，是替代砂浆钢线的高技术升级产品。
永信新材料是一家国家级高新技术企业，租用原来一家名为“东方绿洲光伏科技公司”的3.3万平方米厂房而投入生产的，目前已经部署30条六线复式生产线，月产值达700万元。
这是典型的“腾笼换鸟”企业。随着“三项清理”的深入实施，各主板块都在抓紧推进，目的就是要加快工业转型升级步伐，促进工业经济走上高质量发展轨道。
综合施策
构建新发展格局
去年以来，在市委市政府的推动下，全市主要经济板块一手抓闲置资源清理，一手抓已盘活项目效益提升，尤其是电子信息产业上马了一大批新招引项目，缓解了土地供给趋紧的压力，促进了资源的集约利用。
组织推进力度持续加大，层层传导压力，常态化实施清理。全市下发了《2020年全市“三项清理”工作推进方案》和《盐城市2020年“三项清理”工作认定和考核办法》，组织了盘活进度、质效提升和复工复产调研推进工作，督促各地加大推进力度。
盘活一批重点难点项目，同时提升了盘活项目质效。针对剩余闲置资源成因复杂、面临矛盾多、处置难度大的特点，各地、各部门对存量项目进行分类管理，加大力度啃“硬骨头”，一批重点难点项目得到突破。2019年至2020年，全市重点清单内项目累计已完成处置298项，完成清单数的92.3%，全面清单内项目已累计完成处置691项，完成清单数的94.9%。
2018年以来，我市287家“僵尸企业（含楼宇）”已完成处置283家，占全面清单数的98.6%；实质性盘活224家，占全面清单数的78%。其中，110家重点清单项目完成处置107家，占清单数的97.3%；实质性盘活88家，占清单数的80%。在“僵尸企业”上盘活再利用土地2.27万亩，新上项目293个，2020年新增销售103.6亿元，开票销售突破1000万元的项目达98个。
全市排查出162宗10823.8亩闲置土地，其中重点处置项目107宗9170亩。2019-2020年度共处置到位146宗8972.4亩（2020年度处置到位40宗2187.7亩），处置宗数占任务总量的90.1%。清理处置项目中，动工开发的55宗2832.5亩，收回（转让、司法拍卖）91宗6139.9亩。收回地块中2315.9亩土地得到重新利用，新上项目26个，新增建筑物面积67.44万平方米。
截至目前，列入全市低效厂房清理全面清单279个项目中，已认定盘活264个，占全面清单项目数的94.6%，盘活面积达292.25万平方米（全面清单项目总面积315.7万平方米，已盘活面积占比为92.57%）。其中，2020年盘活38个，盘活面积47.03万平方米；列入全市“低效厂房”清理重点清单104个项目中，已认定盘活97个，占重点清单项目数的93.3%，盘活面积达173.12万平方米（重点清单项目总面积195.5万平方米，已盘活面积占比为88.55%）。其中，2020年盘活12个，盘活面积15.92万平方米。据初步统计，已认定盘活的低效厂房入驻项目327个，吸纳就业人员1.3万人，2020年实现开票销售142亿元，税收收入4.38亿元。开票销售突破1000万元的项目达162个，纳税过百万元的项目达62个。
据了解，两年来，一批闲置资源得到有效利用，低端低效企业得到有效提升，复杂难点问题得到有效破解，有效化解了新上项目土地供给瓶颈，缩短了项目建设时间，为“十四五”高质量发展奠定了坚实基础。截至目前，全市已盘活再利用各类土地2.5万亩、闲置低效厂房292.3万平方米，利用闲置资源新上项目646个，2020年当年新增开票销售245.6亿元。
请输入验证码