政协盐城市第八届委员会常务委员会工作报告——2021年1月12日在政协盐城市第八届委员会第五次会议上 李驰

政协盐城市第八届委员会常务委员会工作报告

——2021年1月12日在政协盐城市第八届委员会第五次会议上

李驰

各位委员、各位同志：

我代表政协盐城市第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，在中共盐城市委的坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央和省、市委政协工作会议部署要求，牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣中心大局，认真履职尽责，为深化“两海两绿”、建设“四新盐城”、推动高质量发展走在苏北苏中前列作出了积极贡献。

一、坚持党的领导，牢牢把握政协工作正确政治方向

始终坚持把党的领导贯穿政协工作全过程和各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

深入学习践行新思想。推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，坚持市政协党组理论学习中心组引领学、主席会议带头学、常委会议专题学、委员培训集中学等学习制度，深入学习中共十九届四中、五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记系列重要讲话精神。一年来，党组会议、主席会议、常委会议集体学习24次，组织市各民主党派、工商联和界别委员每季度开展一次新思想学习座谈，举办专家讲座4期、委员学习培训7次。广大政协委员和政协系统机关干部提高了政治站位、坚定了理论自信。

认真落实市委决策部署。市委高度重视政协事业发展，去年市委常委会6次研究政协工作，市委七届十次、十一次全会对健全政协协商民主制度机制、用好统一战线重要法宝等工作作出部署，市委出台了《关于新时代加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》《关于提升“有事好商量”协商议事室建设水平推动政协协商与基层社会治理有机融合的意见》。对各县（市、区）党委贯彻中央和省、市委政协工作会议精神进行了督查，各地党委落实有力，县级政协工作进一步加强。市政协党组切实发挥把方向、管大局、保落实的作用，全面贯彻市委决策部署和对政协工作要求，重要工作及时报告、重大事项及时反映、重要议题及时沟通，确保政协工作与党委中心工作同频共振、同向发力。

切实加强政协党的建设。市政协党组认真履行党建工作、意识形态、党风廉政建设三个主体责任，坚持党建工作与履职工作同谋划、同部署、同落实、同考核。定期听取政协机关党组和专门委员会工作汇报，压紧压实责任，以党建工作带动履职工作，机关党组织和党员干部队伍的凝聚力、执行力不断增强。健全市政协党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，加强专门委员会界别党支部建设，全面实现了党的组织对党员委员和党的工作对全体委员“两个全覆盖”。

二、发挥政协优势，积极投身战疫情促发展

落实市委、市政府部署，动员组织全市政协系统和广大委员积极助力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，体现了政协作为和委员担当。

积极投入疫情防控。第一时间传达贯彻中央和省、市疫情防控决策部署，及时发出《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》和《委员倡议书》，出台了《关于发挥政协优势作用强化责任担当助力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的意见》。据不完全统计，全市政协系统捐款1900多万元，共有1453名省、市、县政协委员参与一线疫情防控，166名医卫界委员勇当“最美逆行者”，2名市政协委员被省委、省政府表彰为全省抗击新冠肺炎疫情先进个人。《人民政协报》、人民政协网、交汇点新闻等省级以上媒体20多次作了宣传报道。

积极助力“六稳”“六保”。根据市委、市政府安排，市政协党组成员分赴挂钩联系学校检查开学复课和校园疫情防控工作，全市政协系统机关干部230多人参与“服务进万企”活动。对疫情给农民工就业带来的影响进行专题调研，在省政协“稳就业保民生”专题议政会上提出建议，受到省政协主席黄莉新肯定。围绕优化营商环境组织开展专题民主监督，深入80多家重点企业和在建项目了解情况，推动落实市政府惠企20条政策。组织政协委员走访重点物流企业和农贸市场，为市场保供建言支招。103名企业家委员守牢企业防线、加快复工复产，发挥了示范作用。

积极宣传“双胜利”。利用“智慧政协”等平台，宣传市委、市政府疫情防控决策部署、防疫知识和惠企便民政策，开辟“抗击疫情·政协人在行动”专栏，连续推出27期。在常委会议上邀请市政府领导通报夺取“双胜利”情况，6名政协委员宣讲了勇敢逆行、带头复产、帮扶企业、服务群众的先进事迹。在第109个国际护士节之际举办了“风雨同舟翰墨情深”抗疫主题书画展，参展的129幅书画作品全部捐赠给我市援鄂抗疫医务工作者。市政协智库专家顾海涛等创作的歌曲《天使颂》入选全国抗疫优秀歌曲。

三、围绕发展大局，全力助推“四新盐城”建设

市政协八届四次会议围绕建设产业、开放、生态、幸福新盐城举行了4场联组协商议政，委员们提供书面建议材料165篇，50多名委员作议政发言，市委、市政府全体领导听取委员意见，共商发展大计。全会闭会期间，全面落实年度协商计划，聚焦“四新盐城”建设，建言资政出力。

紧扣建设产业新盐城集中议政。围绕打造长三角北翼产业新高地举行常委会议专题协商议政，从抢抓国家政策红利期、牵住项目落地牛鼻子、打造科技创新新引擎、提升营商环境软实力、擦亮世遗品牌金名片等方面资政建言，《建议案》受到市委书记戴源批示肯定，有关部门积极采纳建议，大力推进产业高地建设。围绕打造四大主导产业、推动滨海港工业园区重大项目建设、发展“夜经济”提升城市能级等，组织省、市政协委员开展30多次界别协商和对口协商活动，形成了一批较高质量的协商议政成果。围绕化工行业安全生产专项整治落实情况，积极参与省政协组织的省、市、县三级政协联动民主监督。落实市委、市政府要求，市政协5名专门委员会主任担任市安全生产督导组组长，工作受到省委巡视组、省安全生产第九督导组肯定和基层干群好评。

紧扣建设开放新盐城调研资政。配合全国政协调研组来盐调研黄河故道生态保护和高质量发展，积极争取将盐城列为黄河故道产业综合开发示范区，建设黄河故道入海口湿地公园和黄河故道流域历史文化博物馆，省政协领导在全国政协黄河故道重点提案督办会上提出专门建议。围绕接轨上海深耕长三角、建设“一区三基地”、中韩（盐城）产业园建设、港澳台资企业发展等开展重点调研视察，提出培育大产业、构筑大平台、畅通大通道、推动大融合等建议，积极助推开放提速、融入“双循环”。

紧扣建设生态新盐城持续建言。常委会议围绕建设串场河新洋港景观廊道、发展水岸经济开展协商议政，市委书记戴源在《建议案》上批示：“政协此建议案具有系统性、前瞻性，展现了参政议政的水准”。市长曹路宝出席会议参加议政，并要求在市政府召开的串场河治理现场推进会上印发政协建议报告，供有关部门研究参考拓宽思路。市政协主席会议围绕放大世遗品牌效应、打造长三角地区生态旅游目的地开展专题议政，从增强科学规划引领力、龙头产品带动力、康养基地吸引力、配套服务承载力等提出建议，发挥了助推作用。围绕湿地保护与利用、发展湿地自然遗产公益性旅游、加强生物多样性保护、落实湾（滩）长制、打赢污染防治攻坚战等献计献策，推动生态优先、绿色发展。

紧扣建设幸福新盐城献计出力。聚焦策应高铁时代来临、优化城市公共交通和城市小区物业规范化管理，举办2期民生协商议事论坛，政协委员和市民代表300多人参加，其中第七期论坛市长曹路宝和与会代表互动协商，论出了共识、议出了办法，对方便市民出行、提升小区物业管理起到了推进作用。围绕市区棚户区和老旧小区改造、加快城北地区改造步伐开展民主监督，促进了改善群众生活质量。围绕城市新建居住小区教育设施配套、公共文化服务均等化、中小学课后服务、公益诉讼、提高社区警务工作水平等开展视察监督，助推了民生关切问题有效解决。加强反映社情民意工作，报送《委员意见》和《社情民意信息简报》57篇，市委、市政府领导共批示40件。针对缓解市区停车难建议，有关部门加大了智能停车位建设和社区停车场智能化升级力度，受到市民点赞。积极参与文明城市创建，35名市、县政协委员和政协系统机关干部受到市委、市政府嘉奖、表彰，5名市政协常委和委员荣立个人二等功。

四、强化凝聚共识，广泛汇集高质量发展智慧力量

根据全国政协、省政协指导意见和市委要求，制定落实《关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，围绕推动高质量发展，凝聚人心、汇聚力量。

为绘制“十四五”蓝图聚智献策。组织全市政协系统、市各民主党派、工商联、各界别委员小组、广大委员和政协智库专家，开展“为谋划‘十四五’献一策”活动，共提供建言材料270多篇。围绕协助编制“十四五”规划举行常委会议专题协商议政，市委、市政府主要领导在《建议案》上批示指出，市政协就“十四五”规划的“五新”建议，切合我市实际，比较全面，要求在制订相应规划时考虑。在省政协围绕编制全省“十四五”规划的协商议政会上，住盐省政协委员积极提出盐城建议，支持中韩（盐城）产业园发展、支持盐城港建设、支持黄海湿地世界自然遗产科学保护利用等建议写入省政协向省委、省政府报送的《建议案》。

为决胜全面小康增添动力。连续5年围绕打赢精准脱贫攻坚战开展监督性调研，坚持多年不间断开展“送医、送文化下乡”活动，对落实省“富民33条”和市“富民10条”政策开展民主监督，建言资政和凝聚共识双向发力，促进了精准脱贫和富民惠民。发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用，市政协文史馆已开工建设，围绕放大新四军纪念馆展陈提升项目效应、推动地域红色文化品牌建设和“盐城古八景”规划建设开展调研视察，编辑出版文史资料著作《串场河溯源》《名人与盐城》，深入挖掘盐城优秀传统文化，大力弘扬了新时代“铁军精神”。

为增进团结合作汇聚力量。发挥政协统一战线功能，坚持市政协党组成员联系民主党派制度，建立健全各民主党派和各界别人士以本党派名义联合调研、专题议政、协同监督机制，定期商讨交流各党派参加政协工作的共同性事务情况。一年来，市各民主党派、工商联共提交集体提案39件、建言材料46篇，实现数量和质量双提升。注重发挥政协团结教育引导各族各界代表人士的重要平台作用，贯彻党的民族宗教政策，切实维护民族团结、宗教和睦。邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士参加政协协商议政、调研视察活动，定期联系香港、澳门籍市政协委员，开展“五侨”联动。深化长三角“三市一区”“六市一区”政协协作机制，承办“三市一区”政协主席联席会议，加强与上海市闵行区、普陀区、徐汇区政协等友好政协联系，宣传推介盐城，促进区域合作。举行全市各界人士新年座谈会，凝心聚力开启“十四五”新征程。

五、注重守正创新，扎实推动工作提质增效

不断创新理念、创新举措，推动了政协工作与时俱进、创塑品牌。

探索提案工作提质增效新办法。进一步完善提案审查立案机制，把好提案质量关，有力推动了提案成果转化。全年共征集提案486件，审查立案409件，立案提案办复率100%，委员满意和基本满意率100%。坚持市委、市政府领导与市政协主席会议成员共同督办重点提案制度，市委书记戴源牵头召开市政协重点提案督办协商会，督办《全面融入长三角一体化战略》重点提案，市长曹路宝督办《深化“放管服”改革，优化我市营商环境》重点提案，各位常委、副市长分别督办所领办负责的重点提案。制定《提案质量和提案办理质量双向评价办法》，选取22件民生热点提案，组织市各民主党派、工商联、政协委员、政协智库专家和提案承办单位开展双向评价，有效提高了提案工作质量。

构建政协协商与基层社会治理有机融合新机制。按照省政协指导意见和市委要求，坚持党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众，扎实推进“有事好商量”协商议事工作，把人民政协制度优势转化为社会治理效能。在全省率先制定“有事好商量”协商议事室建设工作规范，坚持共建共享共用，突出基层协商，全市125个乡镇（街道）实现协商议事室全覆盖，在433个村居（社区）、17个重点园区、43个企事业单位、48个界别建立协商议事室，政协牵头开展基层协商议事1352次。按照省政协部署，去年9月组织2960名省、市、县三级政协委员下沉，开展“民生专题协商议事月”活动，协力基层解决具体民生问题835个。

打造发挥专门协商机构作用新平台。着眼更好推进政协协商民主，构建“建盐献策”协商议事平台，开展各项重点协商活动。聚合全市政协系统智慧，统筹发挥政协委员主体作用、专门委员会基础性作用、政协各参加单位和县级政协整体作用、政协智库“外脑”作用，开门协商、广开言路，做到建言资政有用、凝聚共识有效。一年来，市政协各专门委员会通过“建盐献策”协商议事平台，共举行16次协商议政活动。省政协主席黄莉新给予肯定，全国政协宣传推广，被省政协评为2020年全省政协工作最佳创新案例。

六、加强自身建设，全面提升履职能力

加强政协委员队伍建设、专门委员会和界别建设、政协机关建设，为开创政协工作新局面打下了坚实基础。

实施“履职菜单”制度，增强委员履职动能。在全省首家探索建立委员“履职菜单”制度，受到省政协充分肯定。出台《关于强化政协委员责任担当的意见》，完善市政协常委述职、委员履职量化考核工作，引导激励广大委员践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求。组织委员开展读书学习活动，到全国政协文史馆、遵义干部学院举办委员培训班。邀请全国政协理论研究会原秘书长原冬平作《把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好》专题讲座，邀请全国政协常委、上海市政协副主席周汉民采用视频连线方式作《长三角一体化高质量发展》专题讲座。“履职菜单”制度的实施，有力促进了委员履职质量提升。

夯实“四梁八柱”，加强政协专门委员会建设。首次召开全市政协专门委员会工作会议，制定《关于加强和改进市政协专门委员会工作和制度建设的意见》，修订《专门委员会通则》等10项工作制度。在经济科技（农业农村）委员会增设农业农村工作处，调整优化专门委员会工作力量，县（市、区）政协专门委员会机构、队伍得到加强。推动专门委员会工作进一步强起来、专起来、优起来，打造“一委一品”工作品牌取得新成效。市政协专门委员会工作在全省政协工作经验交流会上作交流发言。

开展“效能建设年”活动，促进机关改进作风优化服务。深化“五型”“五新”政协建设，固本强基、担当作为。坚持“每周一学、每月一讲、每季一评”学习制度，学习“四史”和人民政协史，创立“微党课”学习平台。把“效能建设年”活动贯穿全年始终，学习培训充电扩能，岗位考核练兵强能，规范管理提升效能，严管厚爱激发动能。加强党风廉政建设和作风建设，认真做好市委巡察政协机关反馈意见整改落实工作，自觉接受市纪委监委派驻纪检监察组监督，机关形成了团结进取、风清气正的浓厚氛围。

各位委员、各位同志，过去一年市政协工作成绩的取得，是上级政协有力指导和中共盐城市委高度重视、坚强领导的结果，是市人大、市政府以及各县（市、区）、各部门、社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位、各县（市、区）政协和广大政协委员共同奋斗的结果，与政协老领导、老同志的关心支持和帮助也是分不开的。在此，我代表市政协常委会，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位委员、各位同志，对照新时代人民政协的新使命，对照市委新要求和全市人民新期待，我们也清醒认识到，工作中还存在一些不足：专门协商机构工作制度机制需要进一步完善，凝聚共识的针对性实效性有待进一步凸现，民主监督工作还要进一步加强，部分委员的委员意识和能力水平仍需进一步提高。在今后的工作中，我们将切实加以改进。

2021年工作任务

2021年是“十四五”开局之年，是现代化建设进程中具有特殊意义的一年。今年市政协工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚决贯彻“争当表率、争做示范、走在前列”重大要求，全面落实中央和省、市委政协工作会议精神，按照市委七届十一次全会部署，主动适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局新形势新任务，围绕深入实施“三市”战略、坚定走好“两海两绿”路径、加快“四新盐城”建设，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，为全市“十四五”开好局起好步、奋力开启全面建设社会主义现代化新征程贡献智慧和力量。

一、始终坚持党的领导，强化党建工作引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想立根铸魂，学习贯彻中共十九届五中全会精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和视察江苏重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把加强党的全面领导贯穿政协工作始终，贯彻落实市委七届十一次全会精神和市委、市政府决策部署，自觉做到党委有号召、政协有行动，党委有部署、政协有落实。强化政协党建工作，全面加强市政协党组建设、机关党组建设、界别党支部建设，以党建工作高质量保障和推动人民政协事业发展高质量。

二、始终坚持围绕中心，全面履行政协职能。紧扣市委、市政府工作中心，全力服务高质量发展。围绕以系统思维谋划推进新一轮沿海高质量发展和推动农业农村现代化走在前列，开展常委会议专题协商议政；围绕推进四大主导产业发展、打造先进制造业产业集群和推进长三角（东台）康养小镇建设，开展主席会议专题协商议政；围绕落实惠企政策、支持实体经济发展，织牢公共卫生防护网、加强常态化疫情防控工作，《民法典》宣传普及和贯彻执行，串场河沿线环境综合整治，校园周边食品安全，开展民主监督；围绕深耕长三角中心区、强化接轨和合作，中韩（盐城）产业园建设，全域公交发展，驻盐高校参与地方科技创新体系建设，争创国家全民运动健身模范市，开展重点视察。着力精准协商议政、精准调研资政、精准监督助推，在盐城高质量发展中更好发挥政协作用。

三、始终坚持履职为民，助力增进民生福祉。认真落实习近平总书记提出的“为国履职、为民尽责”重要指示，深入践行以人民为中心的发展思想，努力为全市人民的日子越过越红火献计出力。深化基层民主协商议事工作，积极参与基层治理，立足通堵点疏痛点消盲点、帮助群众纾难解困开展协商，更好助发展、惠民生、促和谐。围绕市区水环境治理与长效管护、加强城市社区治理和服务体系建设，办好民生协商议事论坛，推动群众普遍关心的民生问题解决。扎实开展“三走进一联系”和“送医、送文化下乡”等活动，组织委员走进企业、走进社区、走进农村，联系群众，在基层社会治理中充分发挥人民政协优势。

四、始终坚持双向发力，汇聚团结奋进力量。贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，充分发挥政协爱国统一战线组织作用，为推进改革发展画出最大同心圆、汇聚强大正能量。加强思想引领明共识，引导团结参加政协的各民主党派、工商联、各族各界人士，把实现“十四五”目标作为方向标和动力源，自觉投身“四新盐城”建设。广泛团结联谊汇共识，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士和港澳台侨同胞的沟通联系，做好团结引导工作。面向社会各界聚共识，扩大政协协商参与面和界别群众工作覆盖面，凝聚起齐心协力共建现代化的强大力量。

五、始终坚持固本强基，提升履职工作质效。深入落实中央和省、市委政协工作会议精神，以改革创新精神推进履职能力建设。加强委员队伍建设，强化学习培训，完善履职管理，改进考评方法，引导委员在政协工作中履职尽责、在本职岗位中建功立业、在界别群众中示范引领。加强政协机关建设，健全履职工作制度机制，推进工作创新发展，建好“智慧政协”，巩固拓展“效能建设年”成果。加强党风廉政建设，持之以恒改进作风，克服官僚主义、形式主义，努力打造政治生态好、服务大局好、团结干事好的政协机关。

各位委员、各位同志，蓝图已绘就，奋进正当时。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共盐城市委的坚强领导下，同心同德、合力奋斗，不断开创新时代全市人民政协事业发展新局面，为奋力谱写“争当表率、争做示范、走在前列”盐城篇章作出政协新的贡献，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼！