12月21日，位于盐城市亭湖区便仓镇富民居委会的玥亮田家庭农场内，工人们正在清理沟渠内的杂物。“我们承包了500多亩田，主要种植水稻和小麦。现在有2台拖拉机、2台收割机、1台植保机等大型农机，政府均给予了补助。现在亩均收费同比减少20%，还减少了用工，经营成本降低了，粮食品质和产量也得到明显提升，因此亩均收益增加了。”玥亮田家庭农场负责人张长荣笑着说。
自去年9月份以来，亭湖区抢抓全省新一轮农村改革试验机遇，承担了省级改革试验区“小田变大田”改革试点任务，在黄尖镇和便仓镇开展试点。首批试点的431户农户承包土地2790亩，分散为1123块，最多的一户11块。改革后，整合为147块。
“聚焦田块零碎化、农民副业化等突出问题，通过改革，设计了自种农户优先选择优质田块的‘一户一田’和不愿自种农户相对集中合并流转的‘多户一田’方案，提高了土地利用效率和集约经营水平，确保田块合并后，农户种植面积不减少，种植成本不增加，经营收益不降低，贏得群众的广泛支持和拥护。”区农业农村局乡村产业与农经科科长郑瑞红介绍道。
改革初期，全区各试点村村组干部统一思想，入户宣传，坚持田块基础信息、农户诉求回应、合并方案认可、种植意愿选择、合并田块四至“五个确认”，承诺不改变土地承包政策，不减少承包土地权益，给农户吃下“定心丸”。
“我们充分尊重群众意愿，同时确保不触红线。”便仓镇富民居委会党总支书记蒋正刚告诉记者，“很多村组党员干部承担起改革的重担，就比如村组干部陈爱和，自家有5亩地，分在5个地方，最终全部流转出来。他们从自家做起，为村民做了表率。”
同时，亭湖区通过把调田与高标准农田建设结合起来，把靠路口、水口、家门口的好田块调整给愿意继续种田的农户，实现了让能种田、会种田、能把田种好的农户种最好的田。“原来我家的田离家远，还不靠河道。现在置换了一块田，就在家门口，旁边就是河道，方便多了。农技工作人员还经常过来给我们指导，现在平均每亩成本能减少120多元。”便仓镇富民居委会一组村民陈裕宽说道。
而对于不愿自种的农户，通过“田转人离”增加获取工资性收入机会，村里统一组织，交由新型农业经营主体种植。“有些村民在外面有工作了，田就荒在那，很可惜。村民们把田流转了，每年能获得900元/亩的流转费和120元/亩的田亩补助，收入得到了一定增长。”黄尖镇黄尖居委会党总支书记杨万余说道，“田块集中连片后，改善了农业基本生产条件，优化了土地利用布局，实现了农田‘优质、集中、连片’，促进了机械化作业和规模经营，为农业生产机械化、标准化、节约化拓展了空间。”
据了解，黄尖居委会还牵头组建农业社会化服务组织，引导农户转型，联合新型经营主体，开展多种形式的合作，促进生产经营服务互动发展，有效优化产业结构，提升了农业发展效益。
“我们牵头成立菊花产业家庭农场联盟，统一技术、统一品种、统一开展社会化服务，过去的粮食、蔬菜、中药材‘夹花洋’种植布局，升级成‘清一色’的菊花种植加工销售全链条格局，并积极申报农产品地理标志，日前已顺利通过专家评审，致力形成规模优势,增强农产品供给谈判优势，提高抗击市场风险能力。”杨万余介绍道。
“通过改革，解决了耕种摩擦和一批土地二轮承包过程中的遗留问题,和谐了邻里和干群关系，提高了基层组织的向心力，同时土地渗溢面积增加了村集体经营性收入。”区农业农村局相关负责人刘宏伟表示，“下一步，我们将做好示范扩面工作，计划在便仓镇富民居委会进行全覆盖推广，在南洋镇的正东村和便仓镇的其他12个村分别选择1个自然组开展试点试验。同时，创新家庭农场培育机制，提高家庭农场管理水平，支持发展家庭农场联盟，切实做好‘小田变大田’延伸拓展工作。”
记者：李冬冬
来源：看亭湖
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