做好治水文章 绘就生态画卷
李杰
滨海县地处苏北平原东端，属淮河流域下游，境内水网密布，主要河流有淮河入海水道、苏北灌溉总渠、中山河、通榆河、射阳河5条主干河道。全县共有河道3072条，其中省级河道3条、市级河道2条、县级河道24条、镇级河道567条、村级河道2476条，总长4528.5公里。全县河道管理任务重、压力大，水资源生态环境还比较脆弱。如何在经济社会高质量发展中保护好并且用好、用足、用活水资源，就显得尤其重要。
建立三级河长制，守护水系“毛细血管”
河长制是顺应新形势下改善河湖生态环境质量，建立健全河湖管理的全新机制。滨海县全面健全河长制管理体系，实现“三个全覆盖”。一是河长体系实现全覆盖。县委、县政府先后出台《关于全面推行河长制工作意见》《关于进一步加强“河长制”工作实施意见》等系列文件。按照党政同责的要求，完善县、镇、村三级河长制组织架构，全县共有16名县级河长、179名镇级河长、1029名村级河长，实现河长制管理全覆盖。二是制度体系实现全覆盖。坚持把制度建设作为河长制工作的重中之重，制订出台新的5项制度及3个办法。所有河道竖立公示牌，对外公布河道管护范围、河长职责、监督电话、禁止行为等。制度体系的全覆盖，为河长制高效推进提供了保障。三是河长履职实现全覆盖。县、镇、村三级河长通过巡河、护河、治河等工作方式“走马上任”，按照“全覆盖、抓重点、明责任”的要求开展巡河工作，2019年县级河长共巡河70次，镇级河长共巡河16483次，村级河长共巡河126873次，第一时间发现问题、第一时间交办问题、第一时间处置问题，既形成了良好的社会影响，又推动了工作开展。
加强巡河保洁，推动“河长治”落地见效
自全面推行河长制以来，滨海县大力推动河长制为“河长治”，河长制日常工作更加有序，实现了水资源的经济、社会、民生和生态效益同步提升。一是河道保洁进入常态。将5条流域性河道和24条县级河道，落实到各镇（区、街道）水利站，明确责任，建立保洁队伍，签订保洁合同，制定长效管理机制，进行常态化保洁。567条镇级河道及2476条村级河道，明确由各个镇区、街道办落实长效管理机制及常态保洁机制。二是日常督查有序开展。加强督查考核，采取随机抽查、月度考核、季度考核与年终考核相结合的方式，进行月考核、月排名、月通报，考核结果在全县月度重点工作推进会上进行通报，并将其与河长制经费拨付挂钩。三是巡河工作保障有力。认真做好巡河记录及河长巡河档案收集整理工作；对于巡河发现的各类问题，第一时间协调有关部门给予落实，并实行跟踪督查、滚动推进，确保河长制工作顺利有效开展。
重抓专项整治，持续修复水生态
根据省市统一部署要求，积极开展“两违”“三乱”及渔罾鱼簖网箱专项整治工作。一是夯实整改举措。将各类专项整治问题进一步细化责任，对整治工作中的重点难点问题，在由河长办进行交办外，还及时提请问题所属河道的县级河长进行交办。二是明确责任主体。按照属地管理原则，落实镇（区、街道）为责任主体，其他相关部门配合共同开展整治，将每一个问题均落实到具体单位，明确时间节点，严格整治要求，确保按时达序完成整治任务。三是严格工作督导。河长办将“两违”整治工作作为考核指标纳入每月考核范畴，对问题整治进度进行跟踪督查，将整治压力传递到位，力争尽快完成整治。四是重抓整治成效。对省市交办的“两违”“三乱”问题，实行挂图作战、销号推进，持续组织开展系列专项整治行动，确保整治取得实效。目前，省市交办的27个“两违”问题、18个“三乱”问题，均已全部整治完成。
夯实工作基础，做活“水文章”
一是落实经费保障。按照县镇村三级河道分级负责的原则落实河道长效管理和河长制管理经费，全年县镇两级财政共落实河长制经费1860万元。二是建立信息化平台。积极推动各级河长使用河长通APP开展巡河。三是鼓励社会参与。充分利用多种形式高频率、广覆盖宣传河长制工作的重要性和必要性，提高全社会对河道保护工作的责任意识和参与意识，使河长制工作深入人心，为河长制工作营造良好的舆论氛围。
河流是生态文明的要素，也是最具乡愁特征的文化符号。随着河长制工作的深入推进，滨海水生态环境得到明显改善，河畅、水清、岸绿、景美的美好愿景正在加快成为现实。
（作者系滨海县委常委、常务副县长、通榆河县级河长）
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