抓牢“四坚持” 落细河长制
王鲁文
2017年全面推行河长制以来，响水县贯彻落实中央和省市部署要求，践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，切实做好水文章，全力以赴打赢打好碧水保卫战、河湖保护战，落细落实河长制。
坚持系统谋划，构建完善保障体系。多次召开政府常务会、县长办公会、河长制工作成员单位会议、河长制工作推进会，对河长制工作进行安排部署，研究解决河道管护中存在的问题，将河长制职责任务分解到15个成员单位、细化到具体岗位，确保河长制工作纵深推进。陆续出台《响水县关于全面推行河长制工作实施办法》《响水县河长履职办法》《响水县河长制工作交办督办制度》《响水县河长制工作信息共享制度》等多项制度，不断建立健全河长制制度体系。制定《响水县河长制工作考核办法》《响水县城乡河道长效管护与考核办法》，每季度以“四不两直”的方式开展一次河长制工作绩效评价，并将结果予以公示，县领导多次在相关材料上作批示、提要求。严格开展河道问题的暗访交办督办，抓住带有普遍性、倾向性的问题落实整改，持之以恒改善河道面貌、提升河道水质。
坚持生态优先，管好“盆”护好“水”。整违治乱，管好盛水的“盆”。把“两违三乱”整治作为政治任务来落实，签订责任状，明确目标任务、时间节点。按照《响水县河道违法圈圩和违法建设专项整治工作实施办法》，依据“河长牵头、属地负责、部门协助、河长办协调”的方法进行整治。自2017年以来，已累计整治“三乱”问题41个、“两违”问题207个，使全县水空间得到有序管控。水岸同治，护好“盆”中的水。把水质稳定达标作为河长制工作的重点，建立了常态化水质监测机制，每季度对全县33条骨干河道的水质进行一次检测，对Ⅴ类或劣Ⅴ类水质的河道按照标本兼治的原则，在水里封堵入河排污口、疏浚清淤、引流活水，在岸上着力解决生活污水收集处理、规模养殖排放、工业企业排放等问题，累计消除影响水质的问题63个。一季度水质不达标的五条河经过整治，在三季度已全部达到Ⅲ类或Ⅳ类水标准。引领示范，打造生态河道。结合全县农村人居环境整治、农村黑臭水体治理等行动，各镇区每年打造一条样板生态河道，以生态样板河道创建的高要求，压紧压实河长巡河治河责任，提高河道管护标准。目前，全县13个镇区已完成32条样板生态河道的打造。
坚持探索创新，不断提高管护水平。用好“盐城市河长制综合管理平台”，发挥“互联网+”优势，将全县935条河道、585名河长全部纳入到平台内，实现河长巡河精准统计，每月通报一次情况，持续压实河长巡河责任。累计向河道占用主体发放50余份《“强监管”告知书》和10余份《关于涉河违法行为告知书》，及时告知河道“强监管”要求以及涉河违法违规行为。向各镇区和河道管理有关部门发放《“清四乱”警示函》，督促提醒吸取教训，进一步强化“两违三乱”问题排查与整治，防止出现反弹。县河长办牵头各水务站、县水政监察大队、县航道站以及海事处建立河道“强监管”联动机制，将管理巡查与执法巡查相衔接，面上排查“两违”问题，点上抓案件执法。
坚持舆论引导，广泛开展宣传教育。信息公开持续发力。在河道醒目位置设立县级河长制公示牌83块、镇级河长公示牌376块、村级河长公示牌548块，公布河长姓名职务、管护范围、职责、联系方式和举报电话，接受群众监督。在中小学召开“争当河小青、助力河长制”主题班会，教育引导学生关心支持河长制工作，推行“以学生带动家庭，以学校带动社会”的创新治水护河模式。通过微信公众号、发放宣传单、悬挂横幅、宣传车广播、制定“河道保护公约”、聘请民间河长等方式，全方位、多角度、多形式宣传河长制工作和河道保护法律法规，通报典型案例，营造全社会爱河护河氛围。
（作者系响水县副县长、副总河长、河长办主任）
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