金秋美如画，脱贫成果丰。
10月17日是第七个国家扶贫日，也是第二十八个国际消除贫困日。打开脱贫攻坚的盐城答卷，奋斗的历程、进步的喜悦、群众的笑脸，跃然卷上……
“十三五”以来，盐城市坚持精准扶贫、聚力扶贫、创新扶贫、阳光扶贫“四位一体”，推进脱贫攻坚成效显著。截至去年底，建档立卡低收入人口全部脱贫，省定经济薄弱村全部达标，两个省重点帮扶县顺利“摘帽”。2019年，盐城市低收入农户人均可支配收入为12086.6元，比上年增长37.6%，收入绝对值和增幅均列苏北第一。今年，坚持战疫与战贫统筹推进，扎实开展脱贫质量“过筛式”回头看，进一步巩固提升脱贫攻坚成果。
不负使命 尽锐出战
高位统筹推进第一民生工程
“虑于民也深，则谋其始也精。”一直以来，盐城市高度重视脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程。
对此，盐城市高位落实扶贫主责，市级统筹推进。层层压实各级党委政府脱贫攻坚的主体责任，每年年初、年中都召开会议推进，每季度以市委常委会、政府常务会、领导小组会等形式听取阶段进展，研究解决具体问题。各级均成立以党政主要负责同志为组长和第一副组长的扶贫工作领导小组，主要领导亲自研究部署，深入基层一线调研督战，分管负责同志具体抓落实，形成了市县镇村四级书记抓脱贫攻坚的领导体制。
帮扶机制全部覆盖，每名党员干部都结对帮扶低收入农户、每个部门单位都结对帮扶经济薄弱村；所有建档立卡低收入农户都有机关干部结对帮扶，所有经济薄弱村都有部门单位挂钩和第一书记驻村帮扶。
同时，持续加大教育培训力度，优化完善阳光扶贫监管系统，严格督查考核。通过一系列举措，党委政府的主体责任充分发挥，有关部门主动担当，基层干部真抓实干，社会各方普遍行动起来，真正形成举全市之力抓脱贫攻坚的工作格局。“十三五”以来，我市有1个组织获评全国脱贫攻坚奖，4个组织和13名先进个人获评全省脱贫攻坚奖
因地制宜 精准施策
下活产业扶贫“一盘棋”
发展产业是实现脱贫的根本之策。在脱贫攻坚格局中，扶贫产业可谓是“一子落而满盘活”的关键棋子。
盐城市坚持因地制宜，立足各地资源禀赋，以高效特色为取向，培育优势特色产业，大力开展农业结构调整，全面实施以建设10个以上精品产业、50个万亩优质农产品基地为主要内容的“1050”工程、渔业接二连三工程和畜牧业绿色发展提升行动，带动低收入户和经济薄弱村持续稳定增收，从源头上解决贫困问题、拔掉“穷根”。
响水县10万亩西兰花全产业链基地带动6000多户低收入农户创业就业增收；响水和滨海两县三年共实施“5+2”特色产业富民项目36个，带动经济薄弱村和低收入农户增收497.31万元；渠北片区积极培育林果、休闲旅游等特色产业，2019年底，片区内15754户低收入农户和25个省定经济薄弱村全部脱贫达标……特色产业遍地开花，硕果累累。
各地引导农业龙头企业通过订单农业、保护价收购等方式，与低收入农户和经济薄弱村建立长期稳定的产销关系。推广“园区+低收入户”“基地+低收入户”帮扶模式，发挥1万多家农民专业合作社在组织贫困群众、链接市场方面的重要作用。深入推进“百家农业龙头企业提升行动”，每年新办规模农业龙头企业百家以上，带动提升扶贫项目层次。
创新思路 托底保障
兜住扶贫网底不漏一人
“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，是脱贫攻坚的底线任务，也是一块“试金石”，检验脱贫的质量和成色。盐城市不断织牢织密低保、医疗、教育、住房“保障大网”，确保扶贫路上不让一个困难群众掉队。
在全省率先出台《关于精准做好建档立卡低收入人口兜底保障脱贫工作的实施意见》，通过动态管理纳入一批、核减刚性支出保障一批、重点保障改善一批、缓退渐退扶助一批、托底救助兜底一批“五个一批”的措施，及时将符合条件的低收入农户全部纳入兜底保障，特别是对大病、重残等低收入人口以“单人保”方式进行兜底，14234名低收入人口通过政策兜底脱贫。
建立低保保障水平逐年增长机制，盐城市每人每月低保标准从2016年420元提高至目前的670元，补差标准每人每月不低于380元，位居苏北五市第一，首家整体实现城乡一体化。依托市、县、镇三级社会救助中心平台和村级社会救助协理员，构建“三级平台一张网络”的社会救助服务体系，实现社会救助“一门受理、协同办理、统一救助”。
教育扶贫实现“五清五覆盖”，“十三五”期间，累计投入资助资金7.85亿元，资助学生53万人次，因贫失学辍学现象基本消除；医疗保障实现“一卡通”“一站式”“一个比例”结算，建档立卡人口在县域内定点医疗机构（含民营医院）住院治疗时，均实现身份自动识别、“先诊疗后付费”，今年上半年大病保险待遇倾斜和医疗救助托底使用基金1.59亿元，全市3.32万低收入人口县内定点医院住院治疗，个人自付费用占住院总费用比例9.1%；全力保障住房安全，市县财政安排专项资金进行兜底，采取进城入镇、集中居住、房屋交换、原址新建改造等方式，实行“一户一档一策”精准施策，“十三五”期间，全市共完成建档立卡户危房改造18427户。
久久为功 善作善成
不断提升群众“幸福指数”
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。
盐城市坚持脱贫防贫一起抓，坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，积极探索建立缓解相对贫困的长效机制，着力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，不断提升群众“幸福指数”。
今年以来，盐城市在全面完成脱贫任务的基础上，重点聚焦脱贫成果巩固和质量提升，在全省率先组织近万人开展脱贫质量“过筛式”回头看，对脱贫不稳定和边缘易致贫“两类监测对象”进行全面筛查，重点关注因疫情等导致收入骤减或支出骤增的“两骤户”，确保脱贫成效经得起检验。截至6月底，盐城市共排查认定“两类对象”2216户，并及时落实产业、就业、资产收益、兜底等帮扶措施，7月至9月分三次全面测算，进一步排查认定加强监测，确保不返贫、不致贫。
年初突如其来的新冠肺炎疫情打乱了正常节奏，给脱贫攻坚工作带来新的挑战，盐城市适时采取返岗补贴、点对点运送、提供公益性岗位、开展消费扶贫、引导项目复工开工等措施，有效降低疫情影响。
决战脱贫，筑梦小康。盐城全市上下正以更加饱满的状态、更加昂扬的斗志、更加优良的作风，扎实做好脱贫攻坚收官阶段各项重点工作，坚决兑现时代的庄严承诺!
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