“决胜全面小康”系列新闻发布会盐都专场

“决胜全面小康”系列新闻发布会第七场——盐都专场现在开始。

倪世勇：

今天的发布会邀请到盐都区委副书记、区长王娟介绍盐都区近年来产业发展、城乡融合、深化改革、民生保障等方面的有关情况。盐都区副区长王珏、盐都区发改委主任陈镖共同出席。

盐都区委副书记、区长王娟。（袁微星摄）

王娟:

盐都是盐城市主城区之一，面积1015平方公里，总人口80万，是“中共一支笔”胡乔木、国际安徒生童话奖获得者曹文轩等名人的故乡。近年来，我们紧扣“强富美高”总目标，深入践行“两海两绿”路径，扎实推进“一中心三高地”建设，经济社会保持良好发展势头，高水平全面建成小康社会实现度苏北领先，获评2019年度全省推进高质量发展先进区，连续四年蝉联盐城市综合考核一等奖。今年以来，我们积极应对疫情挑战，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，细化落实“六稳”“六保”举措，上半年10项主要经济指标中有7项逆势“出水”，为夺取“双胜利”奠定了坚实基础。

一、我们聚焦实体经济，全面小康的支撑更加有力。

始终把创新驱动作为引领高质量发展的第一动力，强化产业培育、智能转型、科技创新，倾力建设创新创业中心和智能制造高地。

一是构建新兴产业集聚区。坚持产业强区不动摇，依托盐城国家高新区和龙冈、义丰两个市级工业园区，大力发展智能终端、高端装备、新能源等主导产业。主动顺应全球信息技术变革趋势，突出智能终端首位度，4年多时间迅速集聚了东山精密、维信电子、群晖摄像头模组等103家企业，涵盖品牌整机、核心部件、研发设计等领域，打造了LED封装、FPC柔板、5G滤波器等行业单项冠军。

二是按下提质增效快进键。坚持一手抓招大引强，全力突破重大项目，康佳存储芯片封测、永创5G滤波器、普天5G智慧储能电池等一批10亿元以上项目相继落户，高质量发展后劲不断增强。另一手抓培大育强，全面落实减税降费政策，精准开展“暖企行动”，创成市三星级以上企业24家，“新三板”挂牌企业、省星级上云企业、省科技小巨人企业、省服务型制造示范企业总数均列全市第一。

三是打造改革创新策源地。全面深化“放管服”改革，打造政务服务“都满意”品牌，率先全市实施“一窗通办、一网通行”不见面改革，推行重大项目“拿地即开工、交房即发证”，“三证照”办理实现“2330”目标，营商环境一直位居全市第一。以国家高新区为主要平台，全面加强与“大院大所”合作，中科院计算所高通量研究院、清华大学智能装备研究院、5G智能车联网研发中心等高端科创平台先后落户，国家高新企业数、省级以上研发机构、专利申请及授权量等科技创新主要指标均列全市第一，累计引进领军人才399人。

二、我们深化产城融合，全面小康的品质更加美好。

作为全国首批、苏北唯一的国家级产城融合示范区，我们着力优功能、提品质，兴产业、聚人气，让城市更具颜值、更富活力。

一是组团开发增强能级。坚持“紧凑城市”“精明增长”理念，科技广场、吾悦广场、体育公园、科创新城“四大组团”协同发展，城西小马沟生活组团提速建设、城北地区改造加快推进，医院学校、购物中心、农贸市场等配套功能加快完善，万达广场、吾悦广场成为盐城最热门商圈，建成盐龙体育公园、世纪公园、大马沟公园、润都公园、丽都公园等5个城市公园、数量全市最多。我们还与大市区共享公路、铁路、水运、航空、港口“五位一体”的现代立体交通体系，全方位融入上海“一小时经济圈”、北京“一日商务圈”。

二是精细建管提升品位。深入推进全国文明城市创建，对标“十没有、二十有”要求，以“绣花功夫”抓好市容环境、交通秩序、背街小巷等重点领域管理提升，打造了神州路商业街、万达商圈等一批示范街区，被住建部确定为美好环境与幸福生活“共同缔造”活动第一批试点县。今年以来，完成改造棚户区3542户、整治老旧小区8个，年内还将建成以民国风情为主题的腾飞路和以海洋文化为主题的海洋路两个“网红”特色街区。

三是多元业态激发活力。把发展现代服务业作为增强城市核心功能的重点，加速集聚电商物流、汽车服务、商务商贸等业态，电商快递产业园快递日处理量占大市区80%，东方汽车广场乘用车销售占大市区70%，城西南现代物流园获评全国优秀物流园区，服务业跃升为全区第一大产业。

三、我们重抓乡村振兴，全面小康的基础更加坚实。

决胜全面小康，最艰巨繁重的任务在农村。我们全面落实乡村振兴“20”字总要求，精心绘好美丽乡村“工笔画”。

一是树立农房改善新样板。大力实施农房改善“55113”工程，新建新型农村社区18个，累计改善农房7555户，成功为全省现场推进会提供现场，荣获2019年度苏北地区农民群众住房条件改善工作绩效评价优秀县，佳富、千秋等4个村获评省首批示范项目，帮助更多群众圆了安居梦。

二是绘就美丽乡村新画卷。对标江苏省基层基本公共服务功能配置标准，按照“六通十有”要求，大力推进公共资源向农村延伸，组织实施区域集中供水、农村公路提档升级、公交一体化等工程，集中供水实现“户户接”，农村公交实现“村村到”，管道燃气实现“镇镇通”，创成“四好农村路”全国示范县。扎实推进农村“厕所革命”、生活垃圾治理、村容村貌提升等重点工作，健全农村环境“五位一体”长效管护机制，建成全国特色小镇1个、中国最美乡村2个、省美丽乡村7个、省特色田园乡村4个，农村人居环境整治工作获全省评估第一等次。

三是增创现代农业新优势。农业现代化跨入全省先进行列，产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场蓬勃发展，建成台创园、大冈特色桃果产业园2个省级农业科技园区，11个市级以上特色农业园区和1个食品加工产业园。农产品区域公用品牌“鲜之都?盐都”正式发布，“盐都草莓”“大纵湖大闸蟹”“龙冈茌梨”“北龙港青虾”“葛武嫩姜片”获批国家地理标志证明商标。全区新型农业适度规模经营比重达52.5%，创成全国农村创新创业典型县、江苏省农产品质量安全县。

四、我们注重生态建设，全面小康的底色更加亮丽。

坚持生态优先、绿色发展，切实加强环境保护，持续推进生态文旅高地建设，筑牢美丽盐都的生态基底。

一是展现湖荡湿地好风光。深度融入黄海湿地“世遗”大局，实施大纵湖“引江入湖”“退渔还湖”“湿地修复”三大工程，再现“百万水鸟飞平湖”的壮美景观。大力开展全域绿化，小马沟城市绿廊即将全线贯通，盐宝河、冈沟河、东涡河生态防护林和331省道、221省道绿色走廊全面建成，每年新增成片林1万亩以上，林木覆盖率提升至24.84%，营造了“绿树村边合”“花木四时春”的绿色宜居家园。

二是打好污染防治攻坚战。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，扎实推进河湖“两违三乱”、黑臭水体、农业面源污染等重点问题整治，空气优良天数比率达84%，国省考断面和饮用水源水质全部达标，创成国家生态文明建设示范区，“两山”实践创新基地建设通过生态环境部核查验收。

三是打造全域旅游目的地。坚持以创建国家全域旅游示范区为统领，做精生态旅游、乡村旅游，大纵湖旅游景区创成4A级景区、省级旅游度假区、国家湿地公园，今年“五一”开园的东晋水城精彩无限，蟒蛇河风光带、草房子乐园等一批重点旅游项目即将开放运营。每年举办“花开盐都?春游水乡”和“畅游盐都金秋行”系列活动，全区游客接待量、旅游总收入年均增幅都在30%以上，获评全国休闲农业与乡村旅游示范区。

五、我们增进民生福祉，全面小康的成果更加普惠。

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，倾力写好民生答卷，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

一是完善社会保障体系。坚持稳就业、保民生，大力推进援企稳岗、培训适岗、创业增岗，每年新增就业超过1万人，城乡居民人均可支配收入分别达41951元、24491元。全面落实“两不愁三保障”要求，全力打好精准脱贫攻坚战，全区建档立卡13474户、29874人去年底已全部脱贫，4个省定经济薄弱村提前两年全部达标，102个市定经济薄弱村已增收达标91个，剩余11个村今年年底达标。围绕多样化养老服务需求，建成以“一平台八中心”为依托的智慧养老综合服务中心，全市率先实现居家养老服务社会化运营，创成首批省级居家和社区养老服务创新示范区。

二是增强公共服务能力。全力办好人民满意的教育，“十三五”期间新建中小学8所、幼儿园15所，大班额问题全面消除，高层次教育人才、省级课程基地数量均列全市第一，南师大实验学校首届中考即创佳绩。深化健康盐都建设，市三院创成苏北唯一县级三甲医院、成功挂牌南京医科大学盐城临床医学院，国家卫生镇、省示范乡镇卫生院实现全覆盖，全区250个村居全部配备健身广场，人均体育场地面积全市第一、全省前列。创成苏北首家“中国曲艺之乡”，曲艺节目《爱我你就抱抱我》获中国文化艺术政府奖“群星奖”，区属“四馆一团一中心”免费开放，镇村综合文化服务中心村村全覆盖，每年组织惠民巡演500多场次，群众文化生活更加丰富多彩。

三是创新社会治理模式。紧盯“两个不放松”和“务必整出成效”，深入开展安全生产专项整治，事故起数和死亡人数连续五年实现“双下降”。坚持“共建共治共享”理念，持续加强全要素网格社会治理，大力推进“雪亮工程”“智慧小区”建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争、外流涉羟专项整治，“四好村居”建设经验做法得到省市充分肯定，创成省金融生态优秀县，连续十四年获评省平安区。

倪世勇:

谢谢王娟区长。下面开始提问。

现代快报记者提问。（袁微星摄）

现代快报记者：

盐都高水平全面建成小康社会实现度一直以来在苏中苏北领先，请问盐都紧扣“高水平”和“全面性”两个基点，决胜全面小康工作上有哪些思路和举措？

王娟：

决胜全面小康是今年的必成目标。近年来，盐都区紧扣高水平和全面性两个重点，主动对标对表、抬高定位，不断夯实经济、生态、文化、民生等各项工作基础，2018年高水平全面小康总体实现度为94.05%，在全市监测县中实现度第一，综合得分苏北领先；2019年初步测算总体实现度为97.29%，较2018年提升3.24个百分点。

一是优势指标再拉长。我区三大攻坚、人民生活、民主法治、文化建设等4大类指标实现度100%，还有14个指标全市领先。对于这些指标，我们主动对标先进，抓提升、促进位。比如，2019年我区研发投入强度达2.55、处于全市前列，今年我们继续大力实施主体培育、载体建设、人才引培、成果转化、环境优化“五大工程”，进一步激发企业科技创新主动性，推动产业链与创新链深度融合。

二是达标指标再巩固。48个小康省监测指标中，我区2019年已有44个达超目标值，但也有部分指标易于波动，我们一直密切关注、加强监测，在巩固中进一步提升水平。比如，对于空气质量优良天数指标，我们打出了重点污染源、“散乱污”企业、扬尘污染、车船污染、挥发性有机物治理和重污染天气应急管控“五治一管”组合拳，加快推动全区网格化空气自动监测站点乡镇全覆盖，确保实现今年“优良天数比例不低于85%、PM2.5年均浓度不高于36.5微克/立方米”的年度目标。

三是短板指标缩差距。服务业增加值占GDP比重和森林覆盖率一直是我区的短板指标。对于服务业增加值占GDP比重指标，近年来我们先后引进了万达、吾悦等一批商业综合体，大力推动电商物流提档升级，不断丰富汽车消费服务产业链，特别今年面对疫情影响，我们通过发展“夜间经济”、组织促销活动、开展“网红直播”销售等方式，进一步增加城市烟火气，促进消费市场回暖升温。对于森林覆盖率指标，针对盐都水域面积占比较大对指标的不利影响，大力开展全域绿化，突出高速公路、国省干道和重要河道两侧的生态绿带新建、改建和断档补植，加快推进森林小镇、森林村庄建设，森林覆盖率增幅一直位于全市前列。从目前监测情况来看，我区各项指标都能够如期达到小康目标要求。

盐阜大众报记者提问。（袁微星摄）

盐阜大众报记者：

盐都的智能终端产业今年逆势上扬，据了解，1-8月份开票销售同比增长32.4%，成绩令人瞩目。请问，盐都是怎样攻坚重大项目、壮大产业集群，实现经济高质量发展的?

盐都区发改委主任陈镖。（袁微星摄）

陈镖：

今年以来，盐都围绕“一中心三高地”建设，深入开展“项目突破年”“品牌创建年”“作风提升年”三个主题行动，突出“大抓项目、抓大项目”，成效非常明显。

目前，总投资均为20亿元的康佳存储芯片封测、普天5G智慧储能电池项目相继投产运营，总投资30亿元的富力商业广场、总投资20亿元的科技广场中央商务区项目已经开工建设，总投资10亿元的聚力成半导体和总投资10亿元的建筑工业化PC构件项目也已成功签约。

我们加快做大做强“智能终端、电子信息、新材料”三大新兴产业，不断壮大产业规模、提升产业层次，1-8月份实现新型战略性产业产值78.6亿元，占工业比重达40%。

我们坚持智能终端产业首位度，抢抓5G应用、人工智能、工业互联网等“新基建”机遇，重点招引产业链强链补链项目，完善产业集群生态。目前产业链项目已集聚103家，其中投产74家，1-8月份实现开票销售100亿元，增长32.4%，占工业比重达37.7%。

在具体的工作实践中，盐都区突出抓了三点：

首先，塑创“狼性”精神，全力拼抢大项目。全区上下深入学习南通等先进地区招商选资做法，强化“拼抢”意识，主攻深圳、上海、苏州等重点区域，聚焦世界500强、知名央企、上市民企，成立30个专业招商局进行高频度、精准化敲门招商，全力突破一批重特大项目。区四套班子领导带头招商，各板块、部门“一把手”为招商第一责任人，全员发动参与招商。目前，我们盐都“全区力量抓招商、全员发动找信息、全职队伍拼项目”的氛围非常浓厚。

其次，强化服务保障，加快推进大项目。把重大项目的开工率、落地率、投产率作为重点考核目标，坚定不移抓好“两开工、两投产”项目。紧盯15个列市“两重”和56个列区“两重”项目，实行常态化挂钩帮办、现场督办，确保项目顺利推进。与此同时，我们全心全意、真心实意地当好服务项目建设“店小二”，推动土地、资金、用工等生产要素向重大项目集聚，确保下半年开建亿元以上项目不少于30个，真正以大项目推进大发展。

第三，突出创新创优，致力提升大项目。持续实施智能制造三年行动计划，加快推动企业装备升级、机器换人，上半年新增省示范智能车间4个，东山精密创成省智能制造示范工厂。我们注重推广应用“5G+工业互联网”，培育省工业互联网标杆企业2家、省星级上云企业35家。以企业“争星创优”为抓手，实施规上、限上企业培育三年行动计划，提升规上、限上企业数量、质量和效益，培育国家科技小巨人企业2家以上、市三星级以上工业企业15家。

扬子晚报记者提问。（袁微星摄）

扬子晚报记者：

据了解，盐都获评2019年度全省农村人居环境整治工作第一等次，请问盐都在推进人居环境整治、让乡村更有颜值方面有什么好的经验和做法？

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盐都区副区长王珏。（袁微星摄）

王珏：

近年来，我区积极贯彻落实中央和省市决策部署，通过“三三”工作制，推动全区农村人居环境整体提升。

一、构建三个机制强保障。

一是构建高效推动机制。区政府建立联席会议制度，定期会商。6月24日我区又专门召开推进会，区委、区政府主要负责同志亲自研究部署3个时间节点的任务清单，成立3个联合督查组，每周通报进度，并将其纳入综合考核和村组干部绩效考核。各镇（区、街道）包保负责，责任到人，强势推进。

二是构建多元投入机制。区财政每年整合不少于2亿元涉农项目资金用于农村人居环境整治，将宅基地有偿退出和土地整理复垦的富余指标交易获得资金全部用于新型农村示范社区建设，采用“乡镇拨一点、村居拿一点、群众筹一点”办法解决新社区物业服务，又调动群众自我管理自觉性。

三是构建全民参与机制。区融媒体中心专门制作“改善人居环境，我们一起行动”等宣传片，开设“农村人居环境整治”“美丽乡村行”等专栏，让群众“植于心，践于行”；深入推进“四好村居”建设，由网格员、志愿者等群体搭建议事平台，形成共建、共商、共治、共享的“共同缔造”机制，引导群众全程参与环境整治。

二、主攻三大治理补短板。

一是主攻农村厕所粪污治理。2007年以来，通过“区镇村三级联动、分级负责，因地制宜、分类指导，典型引路、整村实施”等举措，累计建成无害化卫生户厕17.38万座，新建改造农村公共厕所371座、乡村旅游厕所6座。大冈佳富村利用附房或结合附房改造卫、浴一体房，新建60座、改造63座水冲式卫浴间，农户生活污水经管道入微动力处理，形成农村改厕“佳富标杆”。

二是主攻农村生活垃圾治理。通过“组保洁、村收集、镇集中、区转运处理”模式和农村道路保洁、河道保洁、绿化管护、垃圾处理、设施维护“五位一体”长效管护机制，全区1312个自然村庄、4437条河道、1600公里农村道路全部实现常态化保洁，年均处理垃圾13.24万吨，无害化处理率达100%，实现“日产日清”。在18个新型社区先行启动农村生活垃圾分类试点，大冈镇佳富、盐渎街道花吉投放智能垃圾分类回收箱，扫码积分，努力营造“愿分类”“会分类”“易分类”的氛围。

三是主攻农村生活污水治理。推行农村水务一体化运管，建成集镇生活污水处理厂9座，日处理能力1.3万吨，配套污水主、支管网320千米，实现集镇污水处理全覆盖。65个行政村配建生活污水处理设施，占比42.5%，蟒蛇河饮用水源二级保护区生活污水全部接管纳网。2020年，计划再完成56个行政村生活污水处理设施建设任务，超额完成省目标。

三、推进三项工程靓乡村。

一是推进村容村貌提升工程。以“四清一治一改”为重点，深入开展村庄清洁行动，引导广大群众自觉做好家前屋后清洁卫生；突出抓好“三横三纵”骨干道路、高速公路、蟒蛇河旅游风光带沿线两侧500米范围内的环境整治，紧扣7月底、9月底、12月底三个时间节点，大力实施百村整治出新工程，示范带动全域村容村貌提升。

二是推进示范社区扩面工程。坚持新老融合、整体提升，大力实施5村集聚提升、5村修缮保护、10村集中新建、100村改造整治、每年退出3000户宅基地的“55113”工程。瞄准集聚300-500户目标，大力推动18个新型示范社区扩面增量，形成“白墙黛瓦、红门庭院、绿篱花香”民居风格。老村庄同步开展农村人居环境整治，实现新老村庄居住环境同步改善、公共设施共建共享，形成“一村一品一特”。

三是推进农村道路美化工程。按照“1222”标准和“路田分家、路房分离、绿化成行”建设“美丽农村路”；推行“路长制”，建立农村公路长效管理机制；优化镇村公交线路、公交站台，确保行政村、特色村通达率100%。目前，126公里旅游公路已基本完成市旅游公路2号线、蟒蛇河步道一期工程、康庄大道等80公里旅游线路建设；完成10公里佳富、蒋河、塘桥等6个集中安置点“白改黑”工程、优化公交线路2条，对全区447条农村公路安装路长制标牌。

盐城广电台记者提问。（袁微星摄）

盐城广电台记者：

请问，面对突如其来的新冠疫情，盐都在疫情防控和经济社会发展“双线作战”中，如何守住防控底线、稳住经济基本盘，做好“六稳”“六保”工作，奋力夺取“双胜利”的?

王娟：

这个问题请盐都区发改委主任陈镖回答。

陈镖：

今年以来，面对新冠肺炎疫情的冲击和影响，盐都认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展“双线作战”，疫情防控工作取得了阶段性成效，经济运行企稳回升，为决胜全面小康、圆满收官“十三五”奠定了坚实基础。

在疫情防控方面，全区按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的要求，坚持统筹协调、重点重抓，突出群防群治、联防联控，全面严格落实疫情防控各项措施。

一是抓住了源头管控。按照“外防输入、内防扩散”要求，建立立体监测网络，严守交通节点，全力加强源头排查管控，防范疫情输入和扩散风险。

二是实现了规范管理。盯牢疫情防控关键环节，集中力量重点重抓，加强发热门诊、集中观察点和人群集聚场所管控，严格落实各类公共场所疫情防控管理措施。

三是治愈了所有患者。坚持“应收尽收、应治尽治”，全面提高新冠肺炎患者的收治率和治愈率，降低感染率，全区无死亡病例、无医护人员感染。

当前，疫情防控工作仍未结束，我们依然要严格落实相关防控措施，和全国人民一道，彻底打赢这场阻击战。

在经济发展方面，盐都区紧扣“六稳”“六保”，积极组织复工复产、复商复市，拓展新产业新业态。10项列统主要经济指标中有7项实现正增长、4项增幅全市领先，

一是聚焦服务，经济质效有提升。我们注重落实落细“六稳”“六保”工作各项举措，帮助智能终端企业招工5892人，牵线22家金融机构为91家重点企业提供融资220.8亿元，帮助企业稳住供应链，带动产业链协同联动、复工复产，稳定和增强市场信心。组织开展“暖企行动”，持续推进企业“争星创优”和服务业“领头雁”育强工程，助力企业培大育强，确保年内创成市星级企业27家以上。全力提升营商便利度，推动省、市惠企政策落地，帮助企业减免税费3.6亿元，发放政策资金6418.4万元。

二是重抓项目，发展后劲获增强。我们注重发挥重大项目“压舱石”作用，总投资20亿元的康佳存储芯片封装测试、总投资10亿元的群晖摄像头模组等一批重大项目竣工投产。1-8月，市“两重”项目完成投资46.7亿元，超序时11个百分点，排名全市第一；66个区“三重”项目完成投资92.6亿元，超序时5.9个百分点。举办了智造盐都（苏州）投资说明会和龙冈、义丰装备制造工业园招商推介会等活动，聚力成半导体、金铢芯片封测等42个亿元项目签约落地，有力推动了投资增长、产业升级。

三是扩大需求，经济活力再激发。我们注重发展“互联网+社会服务”、“夜经济”等消费新模式，构建吾悦广场、万达广场夜市消费集聚区，打造腾飞路、海洋路“夜经济”品牌，培育更多新的消费热点。东晋水城5.1成功开园，3个月接待游客78万人次，实现收入5170万元。今年1-8月，盐都全区电子商务实现销售233亿元，增长16.6%。我们围绕稳外贸、增外资，帮助盐电阀门、宝鼎工具等出口企业稳定国外市场、开拓国内市场，加快构建“双循环”通道，更有效激发了经济发展新活力。

中国新闻网记者提问。（袁微星摄）

中国新闻网记者：

坚决打赢精准脱贫攻坚战，目前已经到了最为关键的时候，请问盐都是如何补短板强弱项，把精准扶贫、精准脱贫措施落到实处，确保盐都区实现高质量可持续脱贫的？

王娟：

这个问题请盐都区副区长王珏回答。

王珏：

今年是高水平全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。盐都区委、区政府按照“扶贫工作提高精准度、脱贫实效确保高质量”的总体要求，坚决扛起政治责任，强化组织领导，主攻短板弱项，细化脱贫措施，全面打赢精准脱贫攻坚战。

一是聚焦“人脱贫、村达标”，全面落实帮扶措施“防返贫”。坚持因地制宜、分类指导，全面落实“一户一档一措施”“一村一策一规划”。组织开展贫困家庭“户户访”活动。对有劳动力的贫困户，通过引导区内企业和各类经营主体优先录用、镇村安排公益性岗位、引导自主创业等方式，对冲疫情影响，确保人人有事做、户户能增收。对无劳动能力的贫困户，实施政策兜底。将“五个一批”兜底脱贫政策保障范围扩大至所有低收入农户，实现应保尽保。对符合救助条件的建档立卡户，简化审批程序，及时落实临时救助措施。组织镇村按季对所有低收入农户收入进行精准测算，对可能存在返贫致贫风险的205户398人强化动态监测、实施精准帮扶，建立起缓解相对贫困长效机制，确保小康路上“一个不少、一户不落”。组织开展低收入村“家家到”活动。重抓11个经济薄弱村已排定的8个集体农场资目、38个土地众筹项目、33个物业资产项目等各类增收项目实施进度，督促镇村及时将扶贫项目资产确权到村，持续增强经济薄弱村“造血功能”，年内确保所有村集体经营性收入持续稳定在18万元以上。

二是聚焦“两不愁、三保障”，精准落实政策扶持“控致贫”。严格落实“四个不摘”要求，围绕吃穿“两不愁”和义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”，组织开展“控辍保学”、医疗救助、危房改造“回头看”专项行动，进一步精准政策落实，加大扶持力度，不断夯实“两不愁三保障”举措，坚决防止边缘户致贫返贫。扎实开展党员干部“牵手致富”结对帮扶活动，组织他们进村到户开展政策宣讲，指导农户申报扶贫项目，让政策“保障网”织得更密更牢。

三是聚焦“高质量、可持续”，深入落实问题整改“真脱贫”。在全面完成省里脱贫攻坚问题大排查、市里精准扶贫“过筛式”大核查任务的基础上，建立健全问题排查整改成效跟踪机制。深入开展问题整改“件件清”专项行动，全面组织镇村进行问题整改“回头看”，通过举一反三抓整改、促提升，以高质量的问题整改、可持续的脱贫质效，全面巩固提升脱贫成果，确保经得起检验、得到群众认可。建立稳定脱贫与乡村振兴长效机制，为高水平全面建成小康社会，“争当排头兵、建设示范区”奠定坚实基础。

新华日报记者提问。（袁微星摄）

新华日报记者：

七月份，省委全会把美丽江苏建设作为一项事关全局的重大战略任务来部署，盐都近几年来大力推进生态文旅高地建设，请问盐都在打造“全域旅游”、建设美丽盐都方面有哪些成功实践和成效？

王娟：

近年来，盐都区围绕“建设生态文旅高地”战略部署，深度分享黄海湿地世界自然遗产的品牌红利，充分放大湖荡湿地生态资源优势，扎实推进旅游发展“四牌联创”工作，聚力打造长三角知名的湖荡湿地旅游目的地，初步构建“一个龙头带动、三条长廊贯通、全域旅游覆盖”的大生态文旅格局。

一是坚持高端、全域、提升统筹布局，旅游资源配置更加优化。以全景覆盖、全业融合、全时体验、全民参与为目标，科学规划全域旅游空间布局，编制了《盐都区全域旅游发展总体规划》，打造了东晋水城、蟒蛇河风光带、草房子乐园和龙冈桃花园等重点旅游项目。围绕营造畅游环境，新建全域旅游集散中心，规划建设6条景观旅游公路，全面开通重点景区公交车，国省干道旅游标识指示系统完成更新升级，智慧旅游系统正式上线运行，旅游厕所实现景区景点全覆盖。

二是坚持生态、休闲、富民有机统一，旅游幸福指数明显提升。围绕构建“吃住行游购娱”全产业链，设计春季踏青赏花、夏季亲水游玩、秋季进园摘果、冬季听曲看戏的全季套餐，培育“灯光秀”“音乐节”等产品，打造国际垂钓、儿童文学奖等旅游品牌，鼓励发展一批精品民宿、星级农家乐，让消费更加多元时尚。进一步强化旅游富民效应，东晋水城建成开园直接创造就业岗位一千个，间接带动就业超万人；杨侍村近三分之二农民成为足不出村的旅游“打工仔”，乡村旅游收入占全村总收入60%。

三是坚持田园、民俗、人文三轮驱动，融合发展持续纵深推进。坚持农旅融合发展，连续多年举办龙冈桃花节、杨侍农业生态园美食节等系列活动，提升杨侍农业生态园、三官农庄等乡村旅游区服务配套，让游客尽享田园之乐。深度挖掘文化资源，推进草房子乐园、丁马港、张本古村落等特色文化的保护利用，有效保存文化记忆。注重民俗风情、民间艺术的保护传承，开设三胡陈列馆、群众文化艺术馆等文旅设施，让淮剧、老虎鞋、柳编这些盐城人的“老记忆”焕发“新生命”。

四是坚持政府、市场、社会同向发力，全域发展能量充分集聚。强化资金支持，区级旅游业发展专项资金每年不少于5000万元，重大项目优先安排政府贷款贴息。抓好旅游市场开拓，精心制作全域旅游地图、宣传片等宣传资料，每年举办“花开盐都·春游水乡”“畅游盐都金秋行”等节庆活动，“多彩盐都·欢乐水乡”旅游品牌持续叫响，为创建全域旅游示范区不断集聚人气、增添活力。

倪世勇：

今天的新闻发布会到此结束。再见。