营商环境作为城市竞争力的重要体现一直倍受各级党委政府的高度重视，市行政审批局根据市委市政府《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》精神，针对企业开办工作中的难点堵点想对策出新招。今年3月，在全市推行“全市通办、远程网办、全程帮办、掌上自办”企业开办服务新模式，8月底又推出企业开办服务专区。今年1-8月份，全市新登记企业21768户，其中内资公司制企业19299户，同比增长8.76%。企业开办当日办结率已达96.2%。
转身份“坐堂官”成“店小二”
按照国家有关规定，我国企业登记一直实行属地管理原则，尤其是股份有限公司只能在市本级办理，给有特殊需要的企业带来不便。市审批局积极转变思想，摒弃过去坐堂等待企业上门办理的陈旧观念，倾听企业呼声，窗口前移、靠前指导，积极当好为企服务的“店小二”。
位于大丰港经济区的中汽中心盐城汽车试验场有限公司拟股改上市，企业出于做大做强需要，名称想变更为“中汽研汽车试验场股份有限公司”，并且根据上市进程要求须在6月底前完成股改工作。考虑到无行政区划名称须经国家市场监管总局核准和股改过程中的不确定因素，且因汽车试验场为新兴特殊行业，未列入企业名称行业特征库，无法申报。对此，市区两级审批局为企业想办法、动脑筋、找依据，向省局、国家局多次汇报、请示、沟通，促使名称顺利通过核准，为企业股改上市奠定了基础。其后市区两级审批窗口通过网络联系，让材料和数据多跑路，指导企业修改、完善股改登记材料，避免出现材料不符合要求重复返工的现象。6月30日，经过工作人员齐心协力，中汽研汽车试验场股份有限公司按照时间节点如期完成股改进程。
如今，按照“就近受理、网上审核、一窗办结”的原则，申请人和企业可以在全市任一县（市、区）行政审批窗口申请办理公司登记业务。截至8月底，全市市县两级市场准入窗口共接待群众咨询1200多件，为150余户企业跨区域办理登记业务。企业办事人员感慨“全市通办”政策给他们带来了实实在在的红利，免去了两地来回奔波之苦。
变思想“现场办”升“全网通”
前几年，企业准入登记全程电子化率一直偏低，这其中既有企业登记信息繁杂、申请人新鲜事物接受度低等客观因素，也与登记人员固守常规模式、不愿尝试创新的主观意愿有关。去年底，市审批局首次将全程电子化登记列入全市营商环境考核指标，以考核引导工作，促使各地突破固有的线下登记模式，努力实现企业开办线上是常态、线下是例外。
9月4日，经过滨海县行政审批局窗口全程辅导填报、完善、补正材料，滨海一公司通过全程电子化登记完成了公司设立登记。如果按照以往的线下登记和登记管辖模式，从前期咨询、提交材料、完善材料到领取营业执照，申请人需多次往返市区和滨海之间，现在只需在住所地登记机关咨询、申请，甚至在家点点鼠标即可完成公司登记业务。全方位、多元化的办理途径和个性化、便捷化的服务体验，让企业和群众的改革获得感大幅提升。窗口工作人员在经过一段时间的磨合期和适应期后，逐渐尝到了解放人员力量、减少工作压力的甜头。
网上名称申报、网上登记、网上审核、发放电子营业执照的全程电子化登记模式打破了空间、时间限制，逐渐成为符合社会需求、提升便利化水平的重要登记方式。目前，全市公司新设全程电子化登记率已近90%，走在全省前列。我市自主开发的企业开办移动端“掌上自办”，也将于近期接入“我的盐城”APP。
延服务“单节点”变“全包办”
“谢谢你们，真的太感谢了……”阜宁县政务服务大厅一楼西区，盐城广力环保有限公司的张先生一直连声道谢。原来，张先生申请新办公司的所在乡镇没有商业银行网点，导致其在办理企业开办业务时，需要在政务服务大厅、银行、税务等部门多头跑来回跑。阜宁县审批局登记咨询服务窗口工作人员了解到张先生的难处后，立即引导张先生到企业开办专窗，由工作人员为其提供全流程免费代办，不到半天时间就将营业执照、企业公章、银行开户和税务办理的相关手续交到张先生手中，还不收取任何费用，张先生的感激之情溢于言表。
现在，这样的场景在全市市县两级行政服务中心每天都在上演，全程帮、免费办、零费用，已成为我市企业开办工作的常态。而在以前，企业开办的工商登记、公章刻制、银行开户、税务申报四个环节分属不同部门（单位），四个节点串联办理，环节多、流程多、材料多、耗时长。今年年初，市审批局明确提出“全程帮办”新理念，为申请人提供申报营业执照、刻制公章、银行开户、涉税事项办理等企业开办全链式帮办服务。近期，在市有关部门的大力支持下，又出台建立企业开办服务专区新举措，将企业开办四个环节整合为一个环节、一套材料、一个窗口受理，实行材料数据内部流转、办理流程实时跟踪、数个环节平行办理的工作新机制，确保企业开办环节不脱档、无延时，材料复印、公章刻制、银行开户、证件送达等一律免费服务。9月4日最新抽查结果表明，全市新登记公司制企业815户，当日办结790户，当日办结率达96.21%，建湖县、亭湖区、滨海县、阜宁县、盐都区已达98%以上。（王祥 潘顺良 蔡婷婷）
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