“擦亮金招牌，做优人人倾心的美丽生态。”市委七届十次全会如此强调。
滨海湿地一望无际，鹤鸣九皋；湖荡湿地碧波荡漾，苔草青青……继盐城黄海湿地成功列入世界自然遗产后，我市深入推进国际湿地城市创建。如今，一幅水城相融、人鸟共存、和谐共生的自然画卷在盐城徐徐展开。
大纵湖旅游度假区芦荡迷宫。姚宝园 摄
湿地是盐城最宝贵的家底。作为全国唯一拥有2处国际重要湿地、1处世界自然遗产的地级市，盐城湿地保护地数量与等级在全国乃至世界均属前列。科学保护与恢复湿地资源，维持健康的湿地生态系统，是盐城实现可持续发展的基石。
保护湿地资源，放大世遗效应，全力争创国际湿地城市，是加快建设幸福盐城的重要举措。目前，全市受保护湿地面积达到47.53万公顷，湿地保护率由创建初期的52.75%提高到现在的61.77%；作为全球8条鸟类迁徙通道之一“东亚－澳大利西亚迁飞路线”的重要补给站，沿海湿地为丹顶鹤、勺嘴鹬、麋鹿等珍稀濒危动物提供了理想的自然栖息地。
湖清水绿，潟湖鱼鸟欢歌
7月31日，走进建湖九龙口国家湿地公园内，荡滩绿浪翻滚，湖光天色美不胜收。乘坐船艇，大片大片的芦苇随波起伏，湖中的生境岛草木青葱，成群的鸟儿时而贴湖飞行，时而飞向高空，原生态之美尽现。
“九河汇聚，九龙相交。”九龙口地处建湖县西南部、射阳湖腹部，为潟湖型湿地，因九条河流交汇于湖中小岛而得名。九龙口湿地面积约7000公顷，原生态湿地植被芦苇面积为3000多公顷，被专家学者誉为“里下河的明珠”。
“看！那只一闪而过的就是黄嘴白鹭。”九龙口旅游度假区管委会机关支部副书记胡存楼指着远处飞起的鸟儿说，“到傍晚时，还能看到万鸟归巢胜景。”
渔舟晚唱。许益民 摄
近年来，通过河道疏浚、退圩还湖、水体清洁等湿地修复工程，九龙口打造出“河畅、水清、岸绿、景美”的湿地生态，为野生鸟类营造了一个舒适安逸的栖息环境。
目前，九龙口观察记录鸟类多达15目32科107种，其中包括国家一级保护动物东方白鹳，国家二级保护动物黄嘴白鹭、鸳鸯、苍鹰等。被誉为“鸟中大熊猫”的珍稀鸟类“震旦雅雀”，在九龙口湿地发现6个种群，引起了生态环保界的高度重视。
“九龙口是我市首个国家级湿地公园，目前全市建有国家湿地公园2处、省级湿地公园2处、市级湿地公园3处。”市湿地与野生动植物保护站站长田伟介绍，通过湿地公园创建，我市湿地保护率和保护管理水平不断提升，尤其是深入开展退渔还湿、退垦还荡和生态修复工程，有效促进了湿地生物多样性的快速恢复和湿地生态系统的健康发展。
走进大纵湖国家湿地公园，湖荡湿地里的微风洗刷着盛夏的炎热。湖水清澈，鱼翔浅底，飞鸟欢唱，青翠的芦苇荡，让人心旷神怡……近年来，盐城大纵湖水域生态得到修复，冬天时节，“百万水鸟飞平湖”的壮观景象得以重现。如今，这一美景有望常驻大纵湖。
大纵湖，又称平湖，由古潟湖演变而来。作为苏北里下河地区最大、最深的湖泊，大纵湖一直以好生态著称。郑板桥曾赞誉大纵湖“半弯湖水千江月，一粒沉沙万斛珠”。
“目前大纵湖旅游度假区共记录到各种植物120多种，发现鸟类113种，其中有国家二级保护野生动物白琵鹭、罗纹鸭、夜鹭、白骨顶、黑水鸡等。”南京师范大学生命科学学院在《盐城大纵湖鸟类资源及多样性调查报告》中称，2016年冬，在大纵湖发现了中国特有的珍稀鸟种、国家一级保护动物震旦鸦雀，估计有20只。
“生态好了，湖里的小鱼小虾和螺蛳很丰富，都是野鸭、野鸟的主食。”说到如今的好生态，姜中英兴奋地说。作为大纵湖旅游度假区养殖总公司的负责人，姜中英每天都与鱼虾蟹打交道，“公司按照科学的捕捞方式，在大纵湖里进行合法捕捞，现在环境好了，水产品也丰富了，每次可以卖到上万元。”
让姜中英更开心的是，年初他们还捕到几十条湖刀鱼。“这种刀鱼类似江刀，对环境和水质非常敏感，稍微有点问题，它都没法生存。我还是小时候见过，已经几十年不见影子了，这说明我们大纵湖的水质得到了很大的提升，环境有了质的飞跃。”
退渔还湿，“退”出美丽风光
如今秀美的大纵湖湿地，曾经历过大量养殖破坏水面、乱捕滥捞频发的年代。“湖面上网箱密布，风里都裹挟着腥味。”大纵湖旅游发展有限公司董事长姜勇军回忆说。
大纵湖上，鸿雁翱翔。记者 黄海峰 摄
上世纪90年代初开始，为了发展经济，渔民和沿湖的村民开始大面积搞围网、筑圩养殖。长期过高密度的养殖，以及“粗放型”的养殖模式，各类水产品饲料及药物的投放和使用导致湖水富营养化成分升高，生态环境受到严重破坏，水体恶化。
近年来，在市、区两级政府的领导下，大纵湖旅游度假区累计投入4.2亿元实施退渔还湖、引江入湖、生态修复、污水处理等四大保护工程，共退出围网围垦养殖404户，还湖面积13.6平方公里，完成湖区内拆网、清障、平埂等整治工作，生态系统得到极大改善，水生植被覆盖率95%以上，湖中螺鱼虾蟹资源丰富，大量鸟类在此越冬。
好生态为旅游产业发展做实了根基，同时也带动相关产业的发展和农民致富。近十年来，大纵湖百姓的自有住房有了极大的改善，居民旅游收入增加了3倍。
走下连家船，走上小康岸，当地人吃上了“生态饭”。48岁的陈秀红曾是大纵湖上的蟹农，全家终年住在船上，如今她在大纵湖旅游度假区的芦荡迷宫码头工作。
“上岸后，我们住得更加安心、舒心。以前养蟹是看天吃饭，现在我和儿媳都在景区工作，收入稳定，还有五险一金。”陈秀红说，2015年大纵湖启动退渔还湖工程，撤掉渔船和围网养殖，她家拿到了十多万元的补贴，在镇上靠近景区买了新房，不仅她上班方便，孙女上幼儿园也便利。
与大纵湖一样，九龙口也面临过同样的阵痛。面对周边村民片面追求种、养殖经济效益，导致大片芦荡湿地被围垦的鱼塘、蟹塘、荷塘侵占的生态困境，九龙口同样采取了“退”的姿态，抢抓机遇，有序推进退垦还湿工作。
九龙口国家湿地公园内，保洁机械船清理杂物。记者 黄海峰 摄
“我们将湖面上20多个船餐全部取缔，杜绝厨余垃圾，继而取缔围网养殖。”九龙口国家湿地公园管委会副主任刘军说，对核心区范围内规划拆迁的农户实行整体房屋征收、异地集中安置，在湿地外围建立湿地缓冲地段，将成片的湿地与居民居住地段形成隔离。
刘军介绍，九龙口结合国家湿地公园建设要求，严格按照“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”原则，全面做好湿地保育和生态修复工作。对湿地公园外围围垦的种、养殖塘口，有序进行收储和修复，目前已完成退渔还湿12000亩，并按照方案和设计要求，采用贯通水系、营造浅滩、建设生境岛等措施，对受损湿地进行修复。
“做大‘绿水青山’，做成‘金山银山’。”九龙口旅游度假区管理办公室副主任陈中荣说，深入践行习近平生态文明思想，他们正依托九龙口国家湿地公园，加快建设国家级旅游度假区。当前，九龙口湿地公园东侧5000亩的浅水湖正在建设，淮剧小镇项目加快推进，荡中村的民俗民居工程也已启动，未来九龙口将依托湿地生态资源优势，打造温泉、康养、淮杂体验为一体的生态旅游度假区。
对标国际，创建国际湿地城市
九龙口、大纵湖是盐城近年来加强湿地修复治理和保护的缩影。盐城拥有太平洋西海岸、亚洲大陆边缘最大的海岸型湿地和里下河地区广袤的湖荡湿地。湿地与城市共生共长，如今保护湿地、建美城市已经成为盐城人民的行动自觉。
九龙口生境岛草木青葱。记者 黄海峰 摄
2018年下半年，我市全面启动国际湿地城市创建工作。市创建国际湿地城市办公室副主任汤中文说，近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，瞄准国际湿地城市认证提名标准，不断增强湿地生态功能，系统提升城市湿地品质，努力推动人与自然和谐共生、城市与湿地美美与共。
站在世界自然遗产地的战略高度，我市系统审视和谋划全市生态湿地功能布局，建立健全湿地保护修复体系，不断夯实国际湿地城市创建基础。
编制完成了《盐城市湿地保护总体规划（2019-2030）》和下辖7个县（市、区）的湿地保护专项规划；健全组织架构，成立领导小组，组建市湿地管理委员会，建成市湿地与野生动植物保护站，各县（市、区）都成立了相应的湿地保护机构；加大财政资金保障，建立湿地补偿制度，近五年市县各级财政直接投入205.5亿元用于湿地保护与修复工程……
瞄准国际标准，全面提升湿地保护水平。汤中文介绍，通过建立自然遗产、自然保护区、湿地公园、湿地保护小区、水源地保护区、森林公园等多元保护形式，逐步建成更加完善的湿地保护体系。目前，我市拥有2处国家级湿地自然保护区、2处国际重要湿地、1处世界自然遗产地，建有各级湿地公园7个、湿地保护小区46处、其他形式的湿地保护地13处。
坚持生态优先、全面保护、持续发展的基本原则，我市启动实施湿地保护修复两年行动计划，不断扩大湿地保护范围，稳步提升湿地生态功能。
——东部沿海地区立足世界自然遗产地的科学保护，加强滨海典型湿地和珍稀濒危候鸟栖息地核心区的保护，重点在珍禽、麋鹿两个国家级自然保护区实施退化湿地修复、自然岸线修复等工程，全面提升沿海湿地保护水平。
——西部湖荡地区结合里下河湖荡及洼地治理工程，统筹推进湿地保护、水利治理、农业发展、美丽乡村建设、航道疏浚等工作，加大退圩还湖、退渔还湿力度，高标准建设湿地公园，以生态建设带动西部湖荡地区高质量发展。
——中心城区启动实施以黑臭水体整治为重点的水环境治理工程，围绕串场河、通榆河、新洋港等城市骨干河道，扎实推进生态景观、湿地修复等工程，切实增强城市湿地生态功能。
“对照国际湿地城市建设理念和创建标准，我们将坚定不移推动绿色转型、绿色跨越，扎实推进城市发展和湿地保护深度融合，逐步实现湿地、城市与人和谐共生，为国际湿地城市建设贡献盐城力量、提供盐城方案。”汤中文表示，下一步，我们将进一步推动科普教育阵地建设，加强国际生态交流合作，打造城市发展品牌，扎实推进国际湿地城市创建工作。
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