编者按
百年先锋大岛，烙印城市文脉。先锋大岛位于盐城中心城区的北部，是以串场河、蟒蛇河、新洋港的河道中线所围合的区域，总面积约3平方公里。先锋大岛地块是整个城北地区最核心、最困难、最先需要启动的征迁地块，是城北地区改造的“重头戏”,也是城北地区老城振兴、全面新生的基础性、标志性工程。
当前，亭湖区委、区政府整合全区驻城街道力量，组织先锋街道、大洋街道、文峰街道、五星街道四个板块力量，一同发力，共同推进，啃下先锋大岛征迁这个“硬骨头”，为先锋大岛未来的发展开疆扩土、打牢基础。本报今日起推出城北地区改造征迁工作系列报道之二，展现五星板块在征迁中的工作风貌，传达群众在征迁过程中的民声、民意。
被征迁户向五星组团赠送锦旗，以示感谢公平、公正、公开。
6月3日，走进先锋大岛五星组团征迁指挥部，记者看到14面锦旗排列挂在“党员之家”的墙上，与党旗、党徽交相辉映，这样的场面存在于一间简易搭建的征迁临时党支部，令人震撼。这一面面锦旗不仅仅是对五星街道征收工作人员的肯定，也映衬着党建引领、党群同心、和谐征收的生动局面，更承载着老百姓对城北地区改造那份沉甸甸的民意。
根据亭湖区委、区政府的统一部署，五星街道积极响应号召，讲政治、顾大局，举全街道之力，“整兵团”挺进先锋大岛，负责390多户征迁任务。“五星街道以‘时不我待、舍我其谁’的精神，比速度、比质量、比贡献、比完美，争第一、争一流、争表率、争出彩，在先锋大岛这片征收热土上，不留一个平方、不留一个问题，确保干干净净，圆满收官。”五星街道党工委书记石云说。
先锋大岛五星组团棚改项目房屋征收工作动员大会。
从排斥到理解 和谐征收不拆民心
今年51岁的凌继祥一直住在城西村，25年前，他和家属双双下岗，利用自己民房做起了修脚的营生，生意大好，每天早上开门到晚上十一点，顾客络绎不绝。今年5月，凌继祥家成为被征收户。
“拆迁是好事。”住在城西村50年的凌继祥认真地说，“以前城西大桥通的时候，这里还蛮好的，很热闹，交通便利。自从大桥断了，我们这里没有公交、没有菜场，更不谈其他的配套设施了。”
但也有一些之前的传闻让凌继祥和家属感到担忧害怕，“以前听说拆迁的工作人员都是狠角色。说实在的，之前也没有经历过拆迁，刚听说要拆迁时，心里有些排斥担心。”凌继祥的家属赵胜琴说道，可结果和她想象中的完全不一样，征迁工作人员都是好言好语，耐心讲解，“一点高声都没有，这完全改变了我们的看法。”
有时候，征迁工作人员到凌继祥家谈协议的时候，他们生意正忙，工作人员在得到他们的允许后坐下等待。“这些工作人员平时真是太累了，有时候中午或晚上坐一小会，就打起了瞌睡，他们都是通宵工作。”凌继祥说，“五星组团征收四组有个小青年，看上去和我儿子差不多大，也在我们那眯了一会儿，我看了心里舍不得。这期间，只要有工作人员在我们那瞌睡一会，我们都会为他们盖一床被子，他们真的不容易。”
当征收四组组长耿洪奎、业务组长张金荣了解到这是一对双双下岗自营的夫妻时，理解他们谋生的不易，一有空就帮凌继祥家寻找合适的出租门市，找了好几个备选。“这些工作人员确实好，茶杯里没水了，跑老远到指挥部去倒，我要请他们泡脚也不要。”凌继祥坦言，他们对征迁工作人员的认识完全改变了，“从内心里觉得他们工作不容易，还是我的家属提议给工作人员送锦旗，来表达我们对他们工作的理解与感谢。”
从不理解到认可支持，在五星组团征迁工作中十分常见，赠送锦旗的被征收户徐大爷亦是如此。他是城西村十组的村民，房屋面积500多平方米，但根据政策认定只有158平方米的合法面积。“一开始想不通啊，这么大的房子，只算100多平方米。”徐大爷说，当时征收人员天天到家里讲政策，一项一项说清楚了，“因为我家面积较大，当时装潢也是花费了物力财力，征收人员主动帮助我们寻找评估公司，到我家鉴定装潢的标准。”
“面积红线不能变，要严格执行政策，但在装潢这一块，我们认为应该有专业的人士来鉴定，该给老百姓的补偿必须给到位。”负责徐大爷家拆迁的16组组长陈群山说，很多群众来送锦旗，是在严格按照政策计算房屋面积之后，工作人员还会跟他们说有装潢、阳台、公摊面积等其他项目的补偿，“老百姓明白了，这次征迁是公平、公正、公开的，他们自己没想到的，工作人员想到了，所以绝大多数都是积极支持、配合的。”
居民高高兴兴搬家。
上线“云签约” 克服困难提高效率
在五星组团征收五组，一户被征迁户人在北京，短时间无法赶回来，这给组里的工作人员出了难题。征迁工作正在强力推进，要在时间节点前想尽一切办法完成任务。
五组组长武山告诉记者，这户人家在军民路上，是在原盐都建材总公司宿舍区。“入户调查的时候，连续好几天找不到这户人，我们咨询当地的社区，查阅登记资料，拿到了该户人家的联系方式。”武山说，这户人家女儿在北京，父亲已经过世，母亲最近到北京给女儿照看小孩了，所以家里没人。
通过联系，武山终于联系到户主。户主目前正在北京和女儿一起居住，暂时没有回盐的打算。
5月11日上午，武山拨通了户主女儿白昉（化名）的电话，向她详细介绍了先锋大岛征迁的意义，以及全额货币补偿、安置房补偿、房票安置三种补偿方式的区别。白昉听完后表示自己确实有事无法回盐。
“户主不在盐城，又无法登门进行沟通，也不适合一天打多个电话打扰人家。”武山发愁，他联合业务组长孟浩召开会议，与工作组的同事一起讨论研究，想出了帮这户人家办理相关事宜的办法——可以通过微信视频来进行劝说，说不定可以实行线上“云签约”。
可是怎样才能说服户主呢？思考了一个晚上，武山想试着将先锋大岛发展的相关文件以及本地媒体的大规模报道全部发给白昉母女，希望可以得到她们的信任。武山再次拨通了白昉的电话，说出了自己的方案，并请小组其他成员把所有的政策文件和媒体报道的新闻，发到白昉的微信上，给她们细细研读商议。
“被征迁对象与我们之前也都不认识，代她办理相关手续，首先得取得她的信任。我告诉她，之前媒体对我有过宣传，我的工作单位等信息也都可以在新闻上看到。就算以后如果发现有问题，她也可以来找我。”武山告诉记者，交流了一个多小时后，白昉和母亲最终同意他们提出的方案。
“征迁五组的工作人员把我当家里人，处处替我考虑，根据我们家的情况，给我提供实惠可行的建议，我母亲也打电话联系了周边的邻居，她们的建议和征收组差不多，我们没有理由不配合征收工作。我也相信他们不会欺骗我。非常感谢他们，等我们下次回盐城，再当面感谢！”白昉在电话中表示。
房屋被征收户开心地签订相关补偿协议。
“四比四争”干劲足 公开透明赢得支持
“房屋征收牵涉群众最根本的利益，影响的是千万个家庭。在征收过程中，我们始终坚持以人民为中心，坚持走群众路线，坚持站到群众的立场上去想问题，带着为民情怀去做工作。”五星街道党工委书记石云说，五星组团注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，及时成立了临时党委，103名党员人数超过工作人员总数的一半，党员比例为历次征收队伍最高。
为了鼓舞干劲，激发斗志，五星组团的征收人员喊出了“比速度，争第一；比质量，争一流；比贡献，争表率；比出彩，争完美”的“四比四争”口号。各临时党支部、征收小组、征收公司团结一条心、凝聚一股劲、全局一盘棋，先后涌现出一批“我是党员我承诺”的优秀团队，六组业务组长张兆春等“拒收红包”“主动上交红包”的先进典型，以及视频委托“云签约”、为孤残老人“帮你搬”的感人事迹。
石云认为，征收工作获得老百姓极大的肯定和支持，这与征收流程的公平、公正、公开有着密切的联系，透明化规范征收赢得了群众的信任。先锋大岛棚改征收作战兵团多，历史情况复杂，地域差异明显，五星组团始终坚持根据亭湖区集中统一领导，与兄弟组团同频共振、协同推进，特别是在把握和执行补偿政策方面，坚决按照区指挥部的意见和要求，严格落实会商一致的政策标准，严把政策界限，无条件按照属地历史和现实情况，客观、公正地处理各种情形的征收补偿问题，保证群众利益最大化，维护征收工作公平性，努力实现和谐征收、阳光征收、廉洁征收。
“五星组团房屋征收工作是上规矩的。执行政策不走样，对待被征收户用诚心用良心，让老实的、支持工作的被征收户不吃亏，让先签的不吃亏，还有奖励。后签的把握政策底线，不越政策底线。预审计、预审核、审计、审核等监督指导程序全程提前介入，政策边缘户随时会办、随时答复、随时上报。”
五星组团里的14面锦旗说明了征收工作是被征收户信得过的。“被征收户说我们好，才是真的好，这是工作导向、工作方向。”石云表示，“我们自己说工作的成绩说一万句，也抵不上群众称赞一句。‘潜规则’‘拆托’等不良现象在先锋大岛五星组团是不存在的，我们从一开始就树立正气，被征收户的财物分毫不拿，但送锦旗、送感谢信是要的，这些都是被征收户发自内心送过来的，是对我们‘公开透明’规范征收、和谐征收的肯定。”
五星组团棚改项目红线图。
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