为全面推进乡村振兴、打赢脱贫攻坚战，尝试探索村集体经营农业项目，提高党组织、村集体在农村基层影响力及农业组织化程度，近年来，江苏省盐城市建湖县高作镇打造“百亩示范方”，发展多种形式的农业适度规模经营，拉动产业链延伸，促进农业增效、农民增收、农村兴旺。
书记领办 集体经营
“百亩示范方”项目由村书记领办，村集体经营，同镇平台公司合作。2019年底，合兴、卞港、马楼、蒋王、涔庄5个村利用村集体田及群众流转等方式规划出100亩用于集体经营项目。合兴村、卞港村实施稻田养小龙虾、稻田养鸭，马楼村实施茭白养小龙虾，蒋王村实施稻田养青虾，涔庄村实施藕田养小龙虾、稻田养小龙虾等项目。
卞港村在“百亩示范方”虾稻田里起水拿虾
“根据‘百亩示范方’项目经营要求，村成立了相应的项目工作组，一般工作组由2-4人参加，项目成员由所在村（居）党员群众自愿参加，项目组长由村居书记担任。”卞港村党总支书记王丰玉说，半个月来，已收获小龙虾12000多斤，小龙虾价格也由起初的10多元涨到现在25元一斤。
包工定产 开源节流
“项目实施前，村居项目组对所实施项目进行充分调研，对项目所需每一项开支进行详细核算，制定成本控制方案。”蒋王村党总支书记赵正全介绍，村青虾养殖项目实施过程中需按控制方案执行，目前，已投入70万元，如超出方案需履行相关手续，对项目需要的人工成本，进行固定量化，根据项目规模一次性包干到位。
蒋王村在集体项目青虾塘里喷洒饲料
据了解，项目投产前，项目组需预先确定所种养产量、产值，测算效益。项目组与镇平台公司分别建账，农业资料、农技、农机服务等支出由镇平台公司统一采购，农产品实行统一品牌、统一价格、统一渠道销售，力求效益最大化。
合理分配 兜底保障
项目完成后，及时对项目收入、支出、收益情况进行结算。 “首先确保农户流转金按时到账，项目收益的其余部分，按照4个25%分配，即：25%用于项目组奖励、25%用于村集体扶贫、25%纳入镇平台公司、25%用于下一年度项目扩大经营。” 合兴村党总支书杨定高说，镇里这个分配方案就是在我们去年合兴村“党建示范区——虾稻扶贫项目”分配方案基础上制定出来的。
合兴村在虾塘布地笼
据了解，收益超预期部分，对项目组进行额外奖励。项目收不抵支，亏损部分由项目组承担，减扣项目组所交保证金，保证金仍不能弥补亏损部分，由镇平台公司进行兜底保障。
行稳致远 持续发力
高作镇围绕虾田稻“高粮壹号”品牌，打造绿色天然有机农产品。结合农产品加工产业链，拟新招引一个小龙虾深加工项目，扩大产品附高加值。今年5个村试点项目预计亩产纯收入比传统单一农作物亩增收1000余元，带动贫困户60余户。今年将继续推行“百亩示范方”工程在全镇剩余的11个村居全面实施。各村根据本村的特色，领办一批，后期根据实际情况，可以适度扩大规模。
马楼村木栈道龙虾垂钓区
“采取‘党支部+百亩示范方+合作社+农户’的运作模式，鼓励更多的农户以土地入股形式参与进来。”马楼村党总支书记马以勤说，马楼村在百亩示范方——茭白龙虾共生田里，架设了木栈道，开辟了小龙虾垂钓区，引来了不少“虾客”。接下来，将着力打造N个“百亩示范方”，惠及更多群众。使党支部的号召力更强，将农业产业链拉的更长，让强村富民的道路更宽。
作者： 杜飞 肖元元 杨会华 陆建军
来源：建湖县高作镇党委
作者单位：中共建湖县高作镇党委
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