南通全面推开“三整合”改革，县乡两级指挥体系初步贯通

江苏“三整合”改革紧锣密鼓进行——试点地区南通市6月9日召开推进会，将此项改革从两个县市先行先试转入全市面上推开阶段。作为一项创新举措，县乡两级指挥体系在南通各县（市、区）落地，为今后“一网管全市”打下基础。

“三整合”即基层整合审批服务执法力量改革。根据试点先行、稳妥推进的原则，南通选取如东县、海门市试点“三整合”改革，对乡镇（街道）精准赋权赋能，重组机构、统筹用人，完善“前台服务+后台保障”的运行机制，提升“网络联通+网格覆盖”的精细管理，打造“群众吹哨+部门报到”的治理格局。

海门市向乡镇（街道）下放行政审批事项18项、委托行使行政审批事项4项、延伸公共服务事项107项；推动行政执法权限与力量下沉，实现区域“一支队伍管执法”；重构网格，实现基层治理“多网合一”。如东县赋予基层更大的用人自主权，通过自上而下跨层级调剂编制、盘活基层编制存量，使乡镇（街道）事业编制总量增加12%，并充实基层干部队伍。

南通各县（市、区）把握“三整合”改革契机，全面建设县乡治理现代化指挥中心，整合大数据中心、网格化管理、城管监督指挥、“政务12345”、应急管理等部门和单位的指挥信息资源，以一个平台汇集群众诉求、统筹社会管理、跨部门跨层级综合指挥，实现汇聚共享、智能搜索、集约服务、分析研判、监测预警、联动指挥、行政问效等七大功能。

海安市坚持“实战实用、管用有效、解决问题”的思路，高标准建成县乡两级指挥中心，打造出智能高效管用的一体化平台。在海安市市域治理现代化指挥中心，大屏幕上的“海安城乡运行全景图”直观呈现城乡运行综合态势。

目前，南通各县（市、区）初步实现县乡两级指挥体系上下贯通，还在建设市域治理现代化指挥中心，计划尽快实现市县乡三级指挥中心联网运行，以“一网管全市”推进精细化社会治理。