近年来，江苏省盐城市建湖县创新服务举措，充分利用政务服务资源，为企业提供投资审批项目全程无偿代办服务，有效解决企业项目审批过程中存在的“门不清、路不熟、来回跑”问题，降低企业制度性交易成本。近年来，共为全县193个项目提供了审批代办服务，平均节约审批时间80%。
为保证项目审批代办服务工作的推进，经建湖县编委会同意设立项目建设代办服务中心，配备3名专职代办员。同时建湖县政府出台《关于推行投资建设项目代办服务工作的意见》，要求各镇（街道、区）明确至少3名专（兼）职代办员，为建设项目提供全程无偿代办服务。建湖县项目代办服务中心，负责对各镇（街道、区）代办项目的全程跟踪、协调督办和重点建设项目的代办联办。项目建设代办服务中心组织发改、工信、自然资源、生态环境、住建等涉审部门及窗口负责人，梳理编制项目审批指南，集中培训项目审批代办员，明确代办工作服务内容和方法步骤，重点学习“2330”政策法规、项目代办服务流程及各涉审事项相关业务知识，使代办员成为项目审批代办的行家里手。目前，已形成县镇两级代办服务体系，审批代办团队效应明显。
根据建湖县政府出台《关于推行投资建设项目代办服务工作的意见》建立标准化代办工作流程，运用“一票制”收费、施工许可“一站式”平台、数字化“多图联审”“三测合一”和联合踏勘、联合验收等联审联办工作机制，建立全流程审批链条，各涉审单位实行容缺预审、并联审批机制，压缩审批时限、审批环节和申报材料，服务效率得到提升。目前，新开办企业常态化为1～1.5天，最优为0.5个工作日。优化不动产登记服务，实现一般不动产登记3个工作日内完成、实体企业不动产登记1个工作日内办结。缩短施工许可办理时限。推行“多审合一”，进一步优化环评程序，实现项目施工许可平均在22.4个工作日办结，最短用时16天。建立代办难题协调联席会制度，定期召集项目建设相关审批职能部门及各镇区分管领导联席会办项目建设中遇到的重大复杂问题，形成纪要，为后续有关审批提供依据。
根据企业需求将服务向前延伸，为企业提供个性化定制服务，使代办服务进一步精准规范。项目代办中心和各代办员提前介入，了解掌握项目信息，对项目审批所需资料通过办事指南、一次性书面告知书全面准确告知。按照“自愿委托、无偿代办、全程跟踪、便捷高效”原则，由项目建设单位书面提交委托代办申请、填写代办服务登记表和代办服务协议书后，镇区项目代办员将项目建设单位所需材料收齐，填写项目审批代办资料移交明细表。窗口按照“一个代办项目、一套服务手册、一个最优流程、一个推进团队”的工作模式，将原来由项目建设单位分别向所涉职能部门申报审批，转变为由镇级代办员全程代办、县代办中心全程跟踪协调、所涉职能部门窗口协同配合，一条龙全程无偿代办。代办工作结束后，代办中心按照一个项目一套档案的标准，建立包括项目概况、服务手册、会议纪要、代办人员工作日志、补齐补正承诺书、项目批复相关证照及文件等内容的项目代办档案。除按法律法规及相关规定明确必须由项目投资建设单位交纳的费用外，一律实行免费代办服务。
建湖县行政审批局、作风办强化项目代办服务工作的督查指导，出台《行政审批效能指数考核办法》，对照每个项目的代办手册，通过电话回访、窗口核实等措施加强对各镇（街道、区）及代办人员的全程代办服务率、行政审批部门的审批效能进行严格督查考核，利用电子监察系统严控初始登记及办理时限，通过工作日志详实记录办理过程中的各种情况和问题，对项目实施全程跟踪监督，对代办工作落实不力、懈怠推诿的，对少数镇（街道、区）招商引资项目建设先上车后买票，不按审批程序代办帮办，致使审批尤其是并联审批开展不下去的情况，予以通报批评。对代办工作成绩突出的个人和窗口予以奖励，对工作中懈怠推诿、影响项目建设人员报请相关单位予以处罚。
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