这是一方红色基因浸染的热土；这也是一座双拥基因传承的城市。
1941年，新四军军部在盐城重建。在血与火的洗礼中，盐城人民和子弟兵结下鱼水深情。军爱民，民拥军，今日，盐阜大地上，双拥之花越发鲜艳夺目。
薪火相传，血脉相连。盐城与陕西延安是双拥共建结对城市，继获得全国双拥模范城“五连冠”后，盐城又迎来了新一轮全国双拥模范城创建热潮。近年来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全市军民的共同努力下，双拥工作立足新起点，适应新常态，求实创新，切实维护军人军属合法权益，扎实推进拥军优属工作，军地协作不断加强，探索出了一条新形势下开展双拥工作的新路径。
传承创新 探索双拥新路径
全市各级党委、政府历来高度重视双拥工作，把盐城双拥作为全国、全省的旗帜全力创建、精心打磨，建立了较完善的制度体系，引领双拥工作协调推进，高质量发展。
部队打胜仗，人民是靠山。盐城有享受国家抚恤补助的优抚对象近6万人，境内部队单位和驻训部队人数众多。在盐城各级党委、政府和人民群众的心里，涉及部队战斗力的事再小也是大事，都要第一时间解决。
及时推进双拥优抚安置工作，2017年出台《盐城市双拥优抚安置工作“平台建设年”实施意见》，通过全面建立县（市、区）、镇（街）、村（社区）双拥服务网络和平台，推进双拥优抚安置工作向基层、向纵深发展。并且，陆续出台优抚安置对象党员教育管理、免费游园、免费乘坐公交、水电气补贴、免费体检、部分“两参”退役人员发放专项慰问金、失业转业志愿兵（士官）发放生活困难补助、养老补贴等19个文件。
为系统解决军人“三后”问题，我市先后出台了《关于做好驻盐部队干部家属子女就业就学及转业干部就职工作的实施意见》《军人子女入学积分办法》等政策。2016年，市双拥办与人社局、教育局、财政局等部门建立了“巩固后院”“扶持后代”的长效机制，确保做好军属随调随迁、安置就业、创业扶持、子女就学等工作，主动为广大官兵排忧解难，温暖了军人军属的心田。
退役士兵担任村书记，是我市做好双拥工作的一个缩影。作为兵源大市，我市每年接收的退役士兵很多面临再就业问题。为进一步拓宽退役士兵就业渠道，2017年，我市实施了选聘退役士兵到基层任职“千人计划”，1688名优秀退役士兵走上城乡社区岗位任职，既充实基层干部队伍、强化农村基层组织建设、培养选拔一批群众致富“带头人”，还为广大退役士兵施展个人才华、实现人生价值提供了更好舞台，更有利于加强和支持国防建设。
与此同时，我市积极响应民政部关于做好新时期优抚安置工作的有关要求，完善重点优抚对象抚恤补助标准动态调整机制，部分重点优抚对象抚恤补助标准，在确保不低于国家标准的前提下，以所在设区市上年度在岗职工平均工资为参照，按照省定比例计发。充实享受国家抚恤补助优抚对象的优待内容，对享受国家抚恤补助的优抚对象，发放水、电、气费等生活补贴每人每月55元，44672人享受每年不少于300元免费体检一次。完善“两参”退役人员慰问方法，向已领取企业职工基本养老保险金或城乡居民养老保险金，且未享受定期生活补助的“两参”退役人员发放专项慰问金。
倾心聚力 兴办实事固长城
人民热爱子弟兵，子弟兵更爱人民。着眼地方所需、群众所盼、部队所能，广大驻盐部队为盐城建设倾尽所能。
双带双扶，倾心百姓致富。每年以结对子为载体，在全市开展“军地互动、互办实事，我为双拥争贡献”活动。2015年至2018年间，每年全市军地结对子400多个、列入计划的互办实事460件、重点实事项目20多件，投入资金千万元。同时部队与地方结对420多个，投入资金200多万元，为构建和谐的军政军民关系起到了实实在在的推动作用。
哪里最困难，哪里就有子弟兵；哪里最危险，哪里就有人民军队。2016年6月23日，阜宁县、射阳县遭受特大龙卷风冰雹灾害，驻地部队官兵立即投入抢险救灾，连续奋战六昼夜，出色完成了人员搜救、道路疏通、财产抢救、粮食抢收等急难险重任务。灾难中，无偿献血官兵超过1200人，献血量达30万毫升。
驻盐部队常年开展捐资助学、关爱留守儿童和空巢老人活动：海防营“牵手圆梦”行动长期资助12名在校学生；消防大队“留守儿童学校”为孩子们送去亲人般的温暖；边防大队建立亲情联系卡、学习帮扶卡、法制教育卡，守候着学生的健康成长和安全……
当前，关心军人及军属就是关心军队和国防建设，已成为全市人民的共识。我市全力确保抚恤定补优待经费与社会经济发展同步提高，建立健全残疾军人、在乡老复员军人、“三属”等重点优抚对象抚恤定补自然增长机制。
为让安置政策落实到位，2017年开始，我市全面构建“双拥促安置、安置促优抚、优抚保稳定”双拥优抚安置工作新格局，为现役军人、重点优抚对象及军队退役人员提供全方位服务，全力提升双拥优抚安置工作水平。
双拥工作要做好，必须动员社会各方面的力量。各地积极探索成立拥军优属基金会，对特殊困难的军人家庭、重点优抚对象家庭的实施补助救助，共救助13000多人次，救助资金1000多万元，对在服现役期间立功受奖的军人给予物质奖励，共为1092名立功受奖人员发放立功奖励金228万多元；全市共成立退役军人服务中心12个，镇（街道）退役军人服务站122个，村（社区）退役军人服务站2400多个，基本实现双拥、优抚、安置工作全覆盖。
军民融合 齐心共唱发展歌
军民融合深度发展是新时期双拥工作的主要任务。盐城军民传承发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，众志成城，携手共建双拥模范城，伟大中国梦盐城卷在黄海之滨展开新篇章。
每年春节、八一等重要节日，市委、市政府均专门下发通知，市双拥办负责协调，组织慰问部队、军烈家属和伤残军人等活动，向部队官兵送上慰问和祝福。所有慰问活动都经双拥办与部队进行沟通，最大限度地满足各部队实际要求，把拥军优属政策落实到实处，尽最大可能为广大官兵解除后顾之忧。
军民心连心，鱼水情更深。近年来，我市深化资源利用，为部队退役士兵、随军家属开展职业技能培训和就业指导等服务，为军人子女入学开辟绿色通道。经常开展文化进军营活动，并对官兵进行文化艺术培训。建立国防教育基地，为单位和学校开展国防教育提供场地。驻盐部队承担学生军训任务，派出优秀官兵担任校外辅导员。地方和驻盐部队联合组建文艺宣传队，深入社区、企业、学校和部队演出。
今年7月4日，市退役军人事务局与13家银行系统签署“金融助力拥军优抚”合作协议，进一步促进金融机构为军人军属、退役军人提供更好的金融服务，不仅在广大退役军人中产生良好的反响，在全社会也产生了广泛影响和示范作用。
如今，在城市建设、乡村劳动、科技推广一线，到处活跃着丛林迷彩的身影。整合社会各方力量，成立盐城市科技拥军“专家人才库”；实行地方科技资源与人才资源军地共用共享，共育军地两用科技人才，共建现代化部队，不断推进新型军民融合产业向集群化发展；率先在全省建立了以通用机场为依托，制造、运营、维修、服务、培训等产业链齐全，可复制推广的军民深度融合发展路径和模式；驻军全力开展支援地方建设活动，协助盐城打造万亩双拥生态绿洲“国防林”战略工程。
岁月如梭，初心不改。坚不可摧的血肉情缘，源远流长的鱼水情谊，将驱动盐城继续在双拥征途上浩海扬帆，凝聚起新一轮军民融合深度发展的磅礴力量。
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