盐城市餐厨废弃物收运专项整治行动方案

盐城市餐厨废弃物收运专项整治行动方案

为贯彻落实《江苏省餐厨废弃物管理办法》《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》《江苏省城乡生活垃圾治理工作实施方案》精神和《盐城市餐厨废弃物管理实施办法》要求，进一步加强餐厨废弃物管理，规范餐厨废弃物收集、运输、处置行为，切实保障食品安全，促进资源循环利用，结合我市实际，由盐城市城管局联合市公安局、生态环境局、农业农村局、市场监督管理局在全市组织开展城市餐厨废弃物收运专项整治行动。现制定整治行动方案如下：

一、工作目标

按照省、市关于打好污染防治攻坚战和打赢蓝天保卫战的部署要求，贯彻落实省、市非洲猪瘟防控电视电话会议精神，以强化非洲猪瘟防控工作为抓手，加强对餐厨废弃物产生单位的指导监督，提高餐厨废弃物收运协议签约覆盖率；加强餐厨废弃物收运过程管理，全面清查并淘汰不达标车辆，实现规范收运；加强餐厨废弃物收集、运输监管，严格执法，加大对非法收运行为的打击力度，切实维护城市市容和环境卫生，保障食品安全和人民群众身体健康。

二、整治内容

加强餐厨废弃物投放、收集、运输、处置过程管理，全面整治餐饮服务单位不分类投放、非法倾倒餐厨废弃物等问题;严厉打击非法委托、非法收运餐厨废弃物，使用餐厨废弃物饲喂生猎和非法打捞地沟油等行为；消除餐厨废弃物收运车辆噪音烟气扰民、车身不洁和遗撒滴漏等现象。重点治理以下9个方面的违法违规行为：

（一）餐厨废弃物产生环节

1﹒尚未与盐城大吉环境科技有限公司（简称盐城市大吉餐厨厂）签订收运协议，将餐厨废弃物交由未经许可的餐厨废弃物收运企业或个人收运的行为；

2﹒未建立餐厨废弃物收运台账或台账不规范的行为；

3﹒餐厨废弃物收集容器不规范，餐厨废弃物未单独投放、分类收集不到位的行为；

4﹒将餐厨废弃物排入雨水管道、污水管道或混入生活垃圾中的行为；

5﹒使用餐厨废弃物饲喂生猪、非法炼制地沟油等违法行为。

（二）餐厨废弃物收运环节

6﹒单位和个人未经许可非法从事餐厨废弃物收运的行为；

7﹒收运车辆标识不清、密闭性差、车身不洁，在收运过程中出现遗撒、滴漏等行为；

8﹒餐厨废弃物收运线路、时间、频次安排不合理，作业噪音扰民行为；

9﹒整治车况差和烟气排放不达标车辆。

三、工作措施

（一）建立完善餐厨废弃物收运体系

各地城管部门加强管理，督促餐厨废弃物产生单位落实主体责任，严格从源头管控餐厨废弃物，实现底数清、情况明和去向可控。已经实现市场化运作的地区，要督促收运企业认真规划收运时间、路线和频次，配备全密闭自动卸载的收运车辆并统一标识。尚未实现市场化的地区，要督促餐厨废弃物产生单位与当地环卫部门签订收运合同，设置符合标准的餐厨废弃物收集容器，严格将餐厨废弃物与非餐厨废弃物分类收集、单独投放，严禁将餐厨废弃物排入雨水管道、污水管道或混入生活垃圾中。要投入符合标准的餐厨废弃物专运车辆将餐厨废弃物运至现有的餐厨废弃物处理站进行无害化处理，并建立完善台账，如实记录餐厨废弃物收运量、收运时间和处理情况，确保餐厨废弃物日产日清。负责餐厨废弃物区域统筹处理的地区（滨海县、大丰区）在餐厨废弃物处理设施项目未建成投运前参照以上标准实施餐厨废弃物处理。

（二）加强餐厨废弃物运输轨迹监管

各地城管部门要组织专门的督查力量，加强对餐厨废弃物运输车辆行驶轨迹的过程监管，及时掌握收运动态。要督促运输企业加强对所属车辆和驾驶人员的日常管理，确保车辆标识清晰，在规定时间及时收集，按规定线路规范运输，减少对周边居民的生产生活影响。按照《江苏省市容和环境卫生管理条例》《江苏省餐厨废弃物管理办法》，严格依法査处不按规定时间收运和不按规定路线行驶和运输过程中出现的遗撒、滴漏和车身不洁等行为。

（三）加大联防联控执法打击力度

各地要建立健全联合执法机制，落实执法力量，在城市主要商业街区出入口、城郊结合部、跨市和跨县（区）边界等设立检查点，严厉查处餐厨废弃物违法收运行为，坚决取缔使用餐厨废弃物饲喂生猪和非法地沟油处置点。要积极会同公安、生态环境、农业农村、市场监管等部门，定期开展联合执法行动，加大对餐厨废弃物收运处置违法行为的处罚力度，集中查处和收缴非法运输车辆，依法取缔非法收运转运场所，坚决制止单位和个人非法从事收集、运输和处理餐厨废弃物的行为。

（四）加快运输车辆改造更新进度

各地要开展餐厨废弃物规范化收运车辆普查工作，摸清餐厨废弃物运输车辆底数和车况，制定车辆整治和更新计划。加强餐厨废弃物专运车辆改造升级，杜绝密闭性差、标识不清的车辆上路行驶。加快淘汰排放不达标的车辆，2020年底前要全面淘汰国Ⅲ及以下排放标准的柴油收运车，优化餐厨废弃物车辆配置结构，新增更新专用收运车辆时要优先购置新能源或清洁能源车。

（五）营造严管严治的工作氛围

各地要充分利用报纸、广播、电视及网络媒体，大力宣传餐厨废弃物管理的相关法律法规、餐厨废弃物管理和整治行动的目的意义、整治成果，宣传“泔水猪”和“地沟油”的危害，支持和鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作，及时曝光各类违法行为。要结合非洲猪瘟防控要求，将国家、省、市和地方关于餐厨废弃物处理的最新要求，传达至餐饮单位、单位（学校）食堂、餐厨废弃物收运处理企业，营造人人关心、人人参与的良好氛围。

四、实施步骤

自2019年6月至2020年底，全面开展盐城市餐厨废弃物收运专项整治行动，具体分为四个阶段。

（一）动员部署阶段（2019年6月底至7月）

各地区、各有关部门（单位）要按照工作部署，结合地域实际，研究制定切实可行的专项整治行动实施方案，成立专项整治工作小组，明确细化专项整治范围、重点、步骤、措施和要求，做好前期准备和动员部署，积极营造氛围，凝聚合力。

（二）全面排查阶段（2019年8月至9月）

全面开展餐厨废弃物收运处理排查工作，完成对从产生单位、收运车辆到处置单位的源头到末端全链条排查工作，制定问题清单，建立完善餐厨废弃物产生单位、收运企业清单和运输车辆数据库。

（三）集中整治阶段（2019年10月至2020年6月）

各地区、各有关部门（单位）要组织专门力量，根据实施方案和统一部署，针对存在问题，集中联合开展专项整治，严查违法违规行为。

（四）总结巩固阶段（2020年7月至2020年12月）

各地区、各有关部门（单位）要全面梳理专项整治工作情况，系统总结经验做法，建立健全长效机制。整治工作期间，市城管局将结合有关工作部署，会同市相关部门对各地整治工作情况进行督促检查。

五、保障措施

（一）强化组织领导。各地城管、公安、生态环境、农业农村、市场监督等部门要在属地政府统一领导下，将餐厨废弃物整治工作作为打赢蓝天保卫战和食品安全工作的重要内容，完善工作机制，强化协调联动，定期召开会议，通报交流工作情况，共同研究整治措施，扎实推进专项整治工作。市级各职能部门要加强对各地的督促指导，确保整治工作全覆盖。

（二）明确责任分工。各相关职能部门要压实责任、精心组织、周密部署，确保整治工作不走过场、不走形式，把整治工作落到实处。城管部门负责对餐厨废弃物收集、运输、处置全过程的监督指导；公安部门负责打击专项整治中发现的涉餐厨废弃物犯罪的行为；生态环境部门负责餐厨废弃物收运处工作中环境违法行为的查处；农业农村部门负责依法依规查处使用餐厨废弃物饲喂生猪的行为；市场监管部门负责对食品生产经营企业、餐饮单位、单位（学校）食堂进行监督管理，依法查处非法购买、销售、使用以餐厨废弃物为原料加工的食用油等违法行为。

（三）健全长效机制。各地要加强餐厨废弃物处理方面法律法规制度建设，积极总结餐厨废弃物专项整治工作好的经验做法，形成餐厨废弃物收运、处理管理长效机制。结合垃圾分类工作，倡导绿色消费，开展“光盘”行动，促进餐厨废弃物源头减量。加快推进餐厨废弃物收运处理设施建设，建立能满足本地需要的餐厨废弃物无害化处理和资源化利用企业，有效处置餐厨废弃物。建立完善联合执法常态化机制，实现执法工作常态化开展，消除餐厨废弃物非法收运行为。