优化营商环境看江苏之“大礼包”② | 图解“3550”改革3个行动方案

打开江苏优化营商环境“大礼包”，交汇点记者看到，江苏省市场监管局的《关于进一步压缩企业开办时间的行动方案》，江苏省自然资源厅的《关于进一步优化不动产登记的行动方案》，江苏省住建厅的《关于进一步优化工业建设项目施工许可的行动方案》。出台这3个行动方案的目的，是在实现“3550”目标的基础，进一步简化环节、优化流程，压缩办理时限，提高审批效率。

什么是“3550”？这是江苏2017年提出的一个改革目标，即开办企业3个工作日内完成、不动产权证5个工作日内完成、工业建设项目施工许可证50个工作日内完成。据江苏省审改办介绍，国务院总理李克强要求，“改革成效要看改革后企业申请开办时间压缩多少、项目审批提速多少、群众办事方便多少”，因此江苏设定量化目标。

根据2017年简政放权创业创新环境评价：在江苏，开办企业、不动产交易登记、建设项目施工许可的审批用时，平均压缩到2.13个、2.46个和29.63个工作日。2017个受评价案例，97.9%达标。

江苏省市场监管局统计，截至2018年11月底，新设公司“不见面审批”比例达到95.76%，其中全程不见面的达17.83%；开办企业平均用时压缩到1.97天，其中企业登记0.52天、银行开户0.84天、办理涉税事项0.61天。

江苏省自然资源厅介绍，江苏是全国唯一、全省域实现常规不动产登记5个工作日办结的省份，其中70%地区已实现3个工作日内办结。

交汇点记者发现，这3个行动方案除了都属于“3550”改革领域，还有不少共同点。首先，都注重“一窗受理”“一网通办”。省市场监管局还提出，企业开办申请要“一表填报”，即将所涉及部门的申请表整合成一套表，让申请人无需重复提交材料。

其次，都聚焦信息共享。省自然资源厅表示，将深化“互联网+不动产登记服务”，逐步实现身份、婚姻、纳税、房产交易、教育、保障、贷款等信息与不动产登记信息，跨部门、跨区域一网共享。

第三，都强调优化审批服务。省住建厅要求，优化施工许可申报流程，将申报材料、申报指南、申报流程、服务保障措施，进行标准化、规范化。