今年以来，阜宁县司法局探索“矛盾纠纷不上交+信访积案快化解”模式，创新“排查见底、齐抓共管、挂图作战”举措，精准做好人民调解参与信访矛盾化解工作，倾力打好化解信访积案攻坚战，取得了实实在在成效。
一是排查摸底，覆盖模式无盲区。坚持以“排初访、查重访、化积案”为行动突破口，对信访积案存量件进行分类梳理的基础上，依托县、镇、村三级访调对接工作平台，发动镇区（街道）、部门对辖区信访苗头的矛盾纠纷、纳入人民调解的信访事项分级分类开展调处，实现信访矛盾自上而下大起底，可调尽调、能化尽化，在前期集中排查梳理交办的基础上，实行精准滚动排查、仔细研剖、分批交办，立体全面地从源头把控积案“增量”。截止目前，已排摸信访案件113件，开展调处113件，调处成功107件；化解县级信访积案17件，信访积案化解率86% 。
二是齐抓共管，健全机制全覆盖。充分利用司法行政资源，成立“区块+链条”人民调解团队，打造“镇村+行业” “法+情+理”的调解模式。组建“5+2+N”工作团队，发挥专家“智囊团”作用，确保积案化解有平台、有方案；县矛调中心还成立法律服务专家库和人民调解专家库，聘请34名不同领域专家，彰显决策咨询、协调指导、专业调解等效应。同时，建立完善“访调联动”工作机制，搭建和推行信访矛盾化解“门诊、急诊、会诊、出诊”平台，健全协调对接、资源共享、信息互通的工作机制，完善全科网格、首知负责、属地协助、社会参与、信访监督、平台融合的信访矛看化解机制，对重大、疑难信访案件会诊把脉，最大限度地减少积案“存量”。
三是“耙式”作战，多元化解见成效。采取“个性化定制”，建立“靶式”作战路线图。通过具体问题具体分析，推行包案领导、调解员和专业性、行业性调解专家三方会审制，落实“一案一策”，实行精准化解、挂牌销号。东益区“康居工程”建设，无法联系的一户年久无人居住已倒塌的两间泥坯房被拆，全家外出务工现回来信访要求赔偿和安置，通过调解团队多方研剖分析，从关心关爱信访人出发，为其寻找安置房源，帮其安排临时过渡住房，并引导信访当事人加入“网格普法志愿者”，参与居住区社会治理服务工作，让信访人天天学习法律和感受政府人文关怀，很快主动息访并成为辖区普法宣传模范。同时，联合国土、公安等部门力量，发挥县、镇、村三级调解组织贴近基层扎根群众作用，推行律师参与和代理重大、疑难信访事项，全面提升人民调解参与信访积案化解能力。 (陈少华 吴为春)
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