大丰区司法局积极推进人民调解参与信访矛盾化解

大丰区司法局积极探索信访矛盾多元化解机制，将人民调解关口前移，积极主动介入信访工作中去，引导有信访需求的群众从“以访求解”向“依法维权”的方向转变，竭力破解“信访不信法”这一长期的顽疾。

一是加强培训，提升调解实战能力。借助人民调解培训的契机，积极组织基层司法所长、辖区各级人民调解员、律师和法律工作者开展业务培训，推动信访案件的化解水平。打造一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化人民调解员队伍。着力建强乡镇专职人民调解员的“乡级中坚”队伍和村级人民调解员的“基层一线”队伍，同时建立由调解员、律师、法律工作者等组成的人民调解专家库，为化解信访矛盾提供人才保障。

二是治理源头，达成主动协作模式。一是利用网格化进行全面走访摸排。利用全区网格化网络，积极发动网格长与专兼职网格员进行全方位、无死角、地毯式的大排查，扫除信访苗头隐患。二是“条线+部门”全面协作。镇和街道将矛盾调解、信访化解、群众满意情况纳入到年终绩效考评，各条线、各部门、村（社区）专人负责设立“信访接待处”，

第一时间联系职能部门调解员接待上访群众。同时，建立联席会议和集体会商制度，调委会、信访办、信访接待室参与化解信访矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出镇。

三是体制转变，形成共同参与格局。一是法律顾问当先锋。实行村（社区）法律顾问周一值班制，推行法律服务在前、人民调解紧跟、信访化解在后的运作体制，为信访对象开设面对面的“法律问诊”，当好法律知识的“宣讲员”。二是部门合作拧合力。镇信访部门牵头，司法所、综治办等职能部门分工合作，合力化解信访矛盾，同时将未能解决的事项导入法律援助、法院诉讼等法律途径，形成“调解为主、共同参与”的工作格局。