市委七届五次全会指出，以建设现代化经济体系为方向，创新产业强市特色路径。要实现这一目标，必须以质量效益为中心，围绕高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。园区是发展实体经济的重要平台，在推动经济高质量发展中发挥着重要作用。
作为经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体、体制改革的试验基地，全市各类开发园区以党的十九大精神为指引，按照省、市部署要求，紧紧围绕“产业强市、生态立市、富民兴市”战略部署，大力实施“五个一”战略工程，以“一特三提升”和“两突出、两集聚、两厚植”为工作指向，全力推进项目建设、招商引资、合作开放，呈现经济平稳增长、产业转型升级、改革创新不断增强的良好发展态势。
集聚项目资源，打造特色产业集群
自去年7月份东山精密电子项目在盐城国家高新区开工建设以来，时隔7个多月，记者再次走进项目施工现场，场面依旧让人震撼，之前塔吊林立、工程机械轰鸣，如今一幢幢高标准厂房拔地而起。项目建设部负责人郝青栋介绍：“工地年初三就已经复工，3月份确保东山公司和苹果公司顺利验收，争取早竣工早投产早达效。”
东山精密所在的盐城国家高新区是全国首批、苏北唯一国家产城融合示范区。“总投资130亿元的东山精密项目去年5月份签约，7月份开建，目前主体竣工、厂房内装，全部建成后年可实现开票销售200多亿元，入库税收10多亿元。”盐城国家高新区负责人坦言，高质量发展要求与高新区的“高新”定位有机统一，“高新”定位是实现路径，高质量发展是根本目的。下一步，将拉长产业链，立足建链、补链、强链，开展专业化招商、“地图式”招商、产业链招商，全年引进智能终端项目30个以上。
东台经济开发区去年新开工亿元以上项目20个、竣工11个，新创国家高新技术企业10家，新增工业星级企业5家，其中五星企业1家。今年将继续主攻重大项目，做大新特产业，以领胜科技、科森科技等领军企业为龙头，持续突破产业链、创新链、价值链高端项目，加快构建从关键零部件、智能终端到系统集成的全产业链，力争今年电子信息产业新增销售50亿元。创新招商方式，确保全年新开工总投资20亿元的科森光电、15亿元的华东智能装备等亿元以上项目22个。
以实现高质量发展目标为引领，去年全市经济技术园区新签约总投资超亿元且注册资本2000万元以上重点工业项目234个。市商务局负责人介绍，今年我市将把特色发展作为开发园区发展的主攻方向，着力招引培育一批重大产业项目，延伸和拓展产业链，积极支持滨海新区金光纸业项目建设，培育新的增长极。着力引进、培养一批专业招商人才，加快推动产业要素集聚，着力打造一批在全国有影响、在全省有地位、对全市支撑作用明显的特色产业集群。
持生态优先，提升开放创新水平
实现高质量发展，一个重要的任务就是要实现生态环境高质量。推进园区高质量发展，必须在生态优先、绿色发展上下工夫，积极招引新技术、新模式、新业态、新产业等项目落户，加快向现代产业园区转型升级。
盐城环保科技城是国内唯一把大气治理作为主攻方向的专业园区，集聚了中电投、中建材等国内大气治理前7强龙头企业，以及中科院过程所、高能所等22家实体性研发机构。大数据产业园建成100万平方米的大数据产业载体，落户华为、微软、阿里、东方国信等项目260个，率先形成了“数据存储、云计算、数据应用、数据交易”的大数据全产业链条。
不到一年时间，4平方公里航空产业园拔地而起，已经落户30个重大项目。”射阳经济开发区负责人介绍，园区以“高新”为主攻方向，打造航空产业园、电子信息产业园、新能源汽车产业园和南大科技园，去年新开工亿元以上项目35个、竣工亿元以上项目22个。下一步，将始终把生态环境作为产业发展不可逾越的底线和红线，大力招引低能耗、低污染、高效益项目。
开发园区开放水平不断提升，创新能力持续增强。去年，丰东公司被认定为国家级智能制造，摩比斯、亚进等5家外资企业获批省级智能车间。清华大学盐城智能技术联合研究院、省产研院新能源汽车技术研究所等重大创新载体成功签约。先后建立了国家能源海上风电研发中心等国家级企业研发机构9个、省级研发机构282个，省级以上企业研发机构数苏北第一。
据了解，今年我市将推行集约集聚发展，鼓励绿色生态发展，支持智能高端发展，坚持以亩均效益论英雄，严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，打造绿色发展引领区。同时，坚持双向开放，提升利用外资质量，推动外贸优进优出，加快走出去步伐，加强园区合作共建，打造经贸合作先行区。坚持创新驱动，建优建强创新载体，提升企业创新能力，加快集聚创新人才，打造创新创业示范区。
强化载体建设，增强区域竞争实力
国务院正式批复同意设立中韩（盐城）产业园，这是我市获得的第一个国家级国际合作园区“金字招牌”；滨海港获批国家一类开发口岸；大丰港保税物流中心（B型）通过国家级验收；滨海沿海工业园获得盐城国家特种高分子材料高新技术产业化基地；盐南高新区成功获批国家制造业大数据高新技术产业化基地；阜宁经济开发区成功创建省优质产品生产示范区……近年来，我市载体建设扎实推进，为推动全市经济高质量发展提供有力支撑。
大项目、好项目纷纷落户、加快推进的背后，是开发园区载体功能的逐渐完善，是营商环境的不断改善，是政务服务的转型升级。盐城经济技术开发区建立项目预审会审制度，推进全程“代办制”，企业登记类业务实现全程电子化，审批时限平均缩短60%以上。去年新开工亿元以上项目24个，其中润阳项目从签约到开工仅1个月，阿特斯项目从落户到开工不到3个月，绿叶科技项目从洽谈到签约只用36天。新竣工亿元以上项目21个，10个项目当年开工当年竣工。
在大丰风电产业园，已成功引进金风科技、中车电机等风电领军企业和阿特斯等世界级光伏龙头企业，吸引美国TPI叶片等关键零部件企业集聚，成为国内风电装备产业链条最为完善的特色产业基地。“良好的资源条件与营商环境相叠加，才能产生项目集聚1+1>2效应。”园区管理办公室副主任陈雨晴说，大丰风电产业园建有国家地方联合工程实验室、省级风电产业研发展示中心、专家公寓、人才公寓、职工公寓、邻里中心等。
营商环境是软实力、竞争力，更是创造力、驱动力，也是经济发展的生命线。我市将坚持全面深化改革，打造机制创新试验区，积极复制和推广上海自贸区和苏州工业园经验，在体制机制改革创新上先行先试，加快实行“一枚公章管审批、一支队伍管执法、一个平台管信用、一张网络管服务”，扎实推进国家级开发区全链审批赋权清单衔接工作，在国家级开发区推行“2330”、在省级开发区推行“3550”快速审批模式，努力把开发园区打造成为审批环节最少、办事效率最高、服务质量最好、营商成本最低的区域。
△2月23日，在位于盐城高新区智能终端产业园的聚泰液晶显示项目生产车间里，6条液晶模组线全部开满，加紧生产订单。该项目总投资1.5亿元，生产的显示屏主要与TCL、天马微电子等行业龙头企业配套。作为智能终端产业园三期首个投产的项目，该项目已与园区内的赛博宇华、乐洲科技、央科科技等整机企业实现了产业配套。记者 孙海鹏 摄
记者感言
园区是经济发展的主阵地。推动全市经济实现高质量发展，壮大实体经济是根本，提高园区经济发展的质量和效益是重中之重。面对新形势、新要求、新机遇，园区要加快转型升级、实现高质量发展，关键在于突出特色化、突出生态化，按照生态优先、绿色发展要求，走“依托特色园区、引进龙头项目、培育优势板块、打造产业集群”的特色发展之路。要集聚重大项目、集聚创新资源，形成以人才集聚引领产业集聚、资本集聚、研发集聚的发展态势。要厚植改革优势、厚植开放优势，建立精简高效的扁平化行政管理体制，加快专业化招商队伍建设，提高引进外资的层次和质量。
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