各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
现将《2017年全市服务业工作要点》印发给你们，希望各地、各有关部门进一步细化实施方案，确定时间节点，落实工作责任，强化推进措施，确保完成全年各项目标任务，为实现“产业强市、生态立市、富民兴市”战略目标做出积极贡献。
盐城市人民政府办公室
2017年3月27日
2017年全市服务业工作要点
一、指导思想
深入贯彻中央、省和市经济工作会议和市第七次党代会精神，坚持现代服务业与先进制造业互动并进、提高质效与扩大总量并重，以加强供给侧结构性改革为主线，以产业转型升级需求为导向，以现代服务业集聚区、重点项目、龙头企业为抓手，大力实施生产性和生活性服务业发展三年行动计划，加快生产性服务业提档加速，促进生活性服务业创新升级，努力实现全市现代服务业总量扩大、结构优化、业态创新、品牌提升，为建设“强富美高”新盐城作出新贡献。2017年，全市服务业增加值同比增长10%；生产性服务业增加值占服务业增加值的比重达到41.5%。
二、重点工作
（一）聚集重点领域，实现产业质态新提升。
1.突破发展生产性服务业。启动实施加快生产性服务业发展三年行动计划，聚焦现代物流、大数据、汽车服务、节能环保服务等生产性服务业重点领域，积极推进产业融合示范、服务创新引领、集聚发展提升、重点项目支撑、星级企业培育等八大工程，加快实施制造业生产前端的清华环保科创孵化中心、大丰风电产业研发展示中心，中端的先锋国际广场二、三期、东台金融服务中心和后端的远景智慧风电工程运维服务、顺丰盐城智慧电商产业园等50个生产性服务业重点项目，促进生产性服务业与先进制造业在更高水平上实现融合互动发展，推动制造业能级提升。
2提升发展生活性服务业。启动实施加快生活性服务业发展三年行动计划，积极开展服务平台优化、服务质量提升、营商环境建设、便民服务升级、专业人才培训等六大行动，加快推进南海新城、千鹤湾生态康养小城、大丰麋鹿小镇等40个生活性服务业重点项目加快建设，着力增加服务供给、培育新兴消费热点和促进民生改善，不断满足居民日趋个性化的消费需求，提升消费对经济的拉动作用。
（二）突出融合创新，培育服务经济新动能。
1.促进融合发展。实施制造企业服务化示范工程，制订生产性服务业领军企业认定办法，每年认定一批生产性服务业领军企业，鼓励企业加快向扁平化、平台化的创新型组织转型。激励汽车、机械、纺织、化工等传统优势企业向产业链高端发展，积极开拓个性化定制、全生命周期管理、远程运行维护、系统集成及整体解决方案提供等服务，积极推进长虹智能装备、科行环保、丰东热技术等企业逐步由生产制造型向生产服务型转变。
2.发展平台经济。牢牢把握互联网和大数据发展的新机遇，立足我市现有产业基础，谋求重点突破，培育和壮大一批具有盐城特色和优势的平台经济产业和企业品牌，开展市级服务业平台企业认定工作，积极推进盐城贷网络金融信息服务中心、大丰港现代物流中心大宗商品展示交易平台等具有盐城特色的平台经济做大做强。
3.推进改革试点。抢抓国家新一轮服务业综合改革试点的重要机遇，选择2-3个试点区域，进一步解放思想、先行先试，在健全服务业市场体系、激发市场主体活力和完善公共服务体系等方面先行先试。支持环保科技城争取省级服务业综合改革试点，支持城南新区大数据产业园建设国家级大数据产业基地，努力形成创新思路活跃、发展模式先进、体制机制优越的服务业改革试点基地。
（三）推进载体建设，增创产业发展新优势。
1.加快集聚区建设。一是“规划建设一批”。积极推进盐城空港物流中心、盐城电子商务产业园等27个重点规划的服务业集聚区完成规划编制和加快建设。积极引导集聚区围绕主导产业，大力引进行业龙头企业和“旗舰”项目，整合上下游企业资源，加快在区域内形成“集中、集聚、集约”的产业发展布局。二是“规范完善一批”。加大23家市级服务业集聚区在管理机构设立、规划编制、统计监测、公共平台、招商团队、项目推进等方面的工作力度，加大对集聚区的资源整合，强化公共服务能力，促进集聚区在打造产业集群、促进产业发展上下功夫。三是“提档示范一批”。制订市级服务业集聚示范区认定标准，开展市级服务业集聚示范区认定工作，积极争创省级生产性服务业集聚示范区。推动8家省级服务业集聚区由规模扩张向质量提升转变，打造品牌效应明显、产业特色鲜明、高端要素集聚、配套功能完善的示范区。四是“培育认定一批”。新认定一批进展快、发展好、示范性强的服务业集聚区。制订星级主题楼宇培育管理办法，推进在市区开展以商务楼宇、城市综合体为主要载体、培育税收超5000万元楼宇为主要内容的微型服务业集聚区建设工作，滚动评定一批星级主题楼宇。
2.突破重大项目。一是突破重大项目招引。依托服务业集聚区，围绕现代物流、汽车服务、文化创意等重点产业，精心谋划招商活动，认真实施10月份服务业专题招商活动。2017年，全市引进重点生产性服务业项目100个，引进生活性服务业项目100个，项目投资总额突破100亿元。二是推进重点项目建设。坚持“项目为王”，强力推动盐城高新区智创小镇、大洋湾生态旅游度假开发等50个服务业重大项目加快建设，以项目做强产业，以项目提升层次，以项目培育特色。2017年，全市50个亿元项目年内完成投资超300亿元。三是优化项目跟踪服务。建立完善服务业重点项目目标责任制度和信息管理体系，狠抓项目资金、用工、用地、供电等关键环节，定期召开重点项目协调推进会，帮助协调解决相关事项，切实强化要素保障，推动前期项目早落地、落地项目有建成、建成项目早运营。
3.做大龙头企业。一是培育服务业知名企业。开展服务业企业“争星创优”活动，对服务业星级企业开展“服务直通车”制度，提供多方位、全过程、高效率绿色通道服务，对企业个性化需求实行“一企一策”、“一事一议”，推进服务业企业做大做强，打造一批服务业知名企业。二是培育服务业知名产品。制订服务业商标品牌培育计划，建立服务业驰名商标培育梯队，开展服务业重点企业问需走访，宣讲商标品牌战略；突出服务业规模企业保障，对进入申驰梯队的服务业商标予以个别辅导和重点帮扶，鼓励中汽中心盐城汽车试验场、中建材环保研究院等龙头企业围绕品牌开发、品牌运营，提高品牌附加值，提升企业形象和市场影响力。三是培育服务知名企业家。全面实施服务业企业家培训工程，联合著名高校和研究机构，积极开展“菜单式”培训，重点在“两化”融合、科技创新、品牌商标、质量标准等方面加大培训力度。积极推进优秀企业家参加省发改委组织的北大、清华和服务业境外培训班。积极营造创造财富光荣的社会氛围，大力宣传优秀企业家。开展服务业专业人才特别贡献奖评选活动。
三、推进措施
（一）推进规划落实。加大全市服务业“十三五”规划的宣传工作，积极推进商务、旅游、文化等部门尽快完善、印发实施服务业专项规划和行动计划，将总体规划确定的目标任务、重大项目逐一分解、落实到服务业专项发展规划中。围绕落实服务业“十三五”规划，出台加快我市现代服务业生产性、生活性服务业三年行动计划。加大服务业重点园区（集聚区）、重点企业培育服务，编排全市服务业重大项目，加大推进力度，确保形成一批新增长点。
（二）大力招商引资。围绕生产性服务业和生活服务业两大主题活动和重点产业专题活动，抓紧制定服务业招商引资行动方案。紧盯国内外知名现代服务业大集团、大公司、大品牌，重点引进行业龙头企业项目。完善服务业招商机制，实行市县、多部门联合招商，积极推进驻点招商、以商引商、中介招商、领导招商等多种招商方式，确保招商取得实效。
（三）强化政策支持。积极争取国家和省级服务业扶持资金，优先支持服务业重点领域发展和重点项目建设。修订市级服务业引导资金管理办法，提高财政资金的使用效率，加大对总部经济、楼宇经济、生产性服务业和新兴服务业的扶持力度，积极探索成立服务业担保基金，强化土地、金融等要素保障，更有成效地推进服务业跨越发展。
（四）完善考核体系。制订服务业绩效考核办法，重点突出服务业招商引资、集聚区建设、重点项目推进和龙头企业培育等重点工作，分解落实建设、服务和督查推进责任，确保全面完成全年各项目标任务。完善服务业统计制度，加大对生产性服务业、互联网平台经济等新业态统计力度，力争做到全行业全覆盖。
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