自2010年10月我市盐东镇被确定为全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来,我市紧紧围绕“深化行政体制改革,提高服务执法水平”的改革目标,解放思想、大胆实践,积极探索盐东镇行政管理体制改革的新路径、新思路,促进盐东镇经济社会持续健康发展。
优化组织机构,提升履职效能。完善机构设置。根据“权责一致、依法下放、能放即放”的原则,盐东镇设置“一办六局一中心”,对全镇行政、事业编制人员采取“身份归档、分类管理、竞聘上岗、依法保障”的管理方式,实行“双向选岗”,打破了原有人员编制及身份限制,实现人岗匹配和人尽其才。
厘清权限责任,规范运行流程。全面梳理下放权限,建立动态调整机制。目前,盐东镇办理各类许可审批、公共服务事项170项,其中承接市、区政府下放的权力事项122项,建立并公布了行政审批事项清单、行政权力清单、责任清单、收费目录管理清单、投资负面清单等“5张清单”。规范事项名称、法律依据、办事程序、承诺时限、收费标准等,实行清单式管理,统一使用区行政权力公开透明运行系统,通过政府网站、盐东镇便民服务中心网站、信息公开查询机、电子显示屏等平台,及时向社会公开行政许可和行政处罚信息,确保行政权力公开透明运行。
“一枚印章管审批”。便民服务中心设立窗口26个。凡进入中心的审批项目、服务事项原部门不再受理,变“多头审批”为“一门审批”,实现“一枚公章管审批”。建立协调配合机制,坚持联合审批服务,凡涉及多窗口审批的事项,及时会办研究,联合申报,联合办理。初步建立政务信息“双向推送”制度,基本实现了数据互通和信息共享。便民服务中心作为直接面向基层群众、企业和社会组织提供服务的“前台”,其他的“一办五局”作为“后台”,对“前台”进行政策指导、政令传递和监督制约,形成了“前台”+“后台”的服务架构。
“一支队伍管执法”。坚持“四统一”行政执法,即统一执法证件、执法标志标识、执法文书格式、使用统一运行平台,完善重大处罚案件会审制,严格执行案件法制审核制,实现镇域内“一支队伍管执法”。创建全镇综合执法指挥平台,将交通、治安、环保、市场监管、安监、物业、供水供电等部门的信息资源全部纳入镇域信息化指挥平台,实现统一监管调度、统一分类执法。加大安全和环保等领域执法力度,保一方平安,美一域环境。
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