3月14日，盐城市根据相关法律法规和规划要求，结合盐城实际，编制出台《盐城市“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划》（以下简称《规划》）。“十三五”时期，盐城市将以更新的理念、更高的标准、更实的举措服务发展、保障民生、深化改革、推进创新、促进统筹，开创全市人力资源和社会保障事业发展新局面。现将有关内容解读如下：
一、《规划》编制过程
本《规划》由盐城市人力资源和社会保障局牵头编制，主要经历了四个阶段：一是调查研究阶段。完成了15个重点课题调查研究，初步形成了《规划》的基本思路、主要目标和工作举措。二是集思广益阶段。先后召开了县（市、区）、相关部门、人社系统、机关和下属单位等多个层面的座谈会，收集了若干意见建议，进一步为规划起草厘清了思路。三是对接完善阶段。在市人社局门户网站公开征求意见，并吸收了市“十三五规划”及国家、省人社规划成果，先后数易其稿。四是专家认证阶段。2016年9月20日召开了专家评审会，省厅领导、高校教授等专家对规划作出了高度评价。根据评审会专家意见，进一步修改完善，形成送审稿。
二、《规划》主要理念
《规划》编制主要贯穿了三个理念：一是注重全局性，《规划》坚持在全省、全国大局和市委、市政府重点工作大局中明晰盐城人社事业发展定位，将省《规划纲要》提出的“两大战略、两项工程和三项计划”在规划中予以落实，将市《总体规划纲要》提出的“六大战略”和市第七次党代会提出的“产业强市、生态立市、富民兴市”作为人社工作的根本依据。二是注重创新性，《规划》总结提炼了“十二五”期间全市人社工作的多项特色亮点，并积极回应经济发展新常态和供给侧结构性改革新要求，结合实际提出了“十三五”期间的创新工作思路，例如：就业方面加快形成“五位一体”全民创业新格局，社保方面探索培育多层次养老和医疗保险体系，人才方面建设能支撑我市产业体系发展的“两高”人才队伍等。三是注重可操作性，《规划》提出的政策措施既有针对性，又充分考虑各类群体利益的平衡协调，同时紧密衔接国家、省人社规划的框架设计与重要安排，并通过配套专项工程（计划）将规划设定的重点工作和主要任务细化分解，保证规划实施的可操作性。
三、《规划》总体框架和主要内容
《规划》总体分为四个部分。
第一部分：规划基础。从就业形势总体平稳、社保体系日臻完善、人才工作取得突破、人事管理更加规范、劳动关系和谐稳定等五个方面，总结了过去五年我市人社事业发展主要成绩。同时，分析了“十三五”期间全市人社事业发展面临的形势。
第二部分：发展目标。《规划》提出了“十三五”全市人社事业发展的指导思想和基本原则，明确了“十三五”全市人社事业发展的七大目标。计划到2020年，全市城镇新增就业40万人，扶持城乡劳动者成功自主创业8万人；城乡基本社会保险参保率达98%，工伤、生育保险参保人数分别达90万人、75万人；人才资源总量达到126万人，每万名劳动力中高技能人才数达600人；规模以上企业劳动合同签订率98%以上；社会保障卡持卡率达90%以上。
第三部分：主要任务。《规划》提出了今后五年我市人社事业发展的七大任务：一是大众创业，推进更加充分更高质量的就业格局；二是全民参保，构筑更加公平更加牢靠的社保体系；三是广纳英才，集聚更加充足更高质量的发展人才；四是深化改革，形成更加开放更具活力的用人机制；五是聚焦富民，建立更加优化更为合理的工资分配制度；六是依法维权，构建更加和谐更为稳定的劳动关系；七是固本强基，创建更加规范更有效率的公共服务平台。针对七大重点任务，《规划》提出了40个配套工程（计划），保证主要任务落到实处。
第四部分：保障措施。主要从强化法治保障、强化责任落实、强化财政投入、强化舆论宣传、强化监测评估等五个方面，保障《规划》的顺利实施。
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