盐城“6.23”特大龙卷风冰雹灾害灾后重建工作新闻发布会

　　姚学龙：各位记者朋友：

　　大家下午好！

　　欢迎参加盐城市政府新闻发布会。今天是盐城特大“6•23”龙卷风冰雹灾害发生一周年，这次发布会的主题是向大家通报我市灾后重建工作的有关情况。

　　去年6月23日，一场突如其来的特大龙卷风冰雹灾害袭击阜宁、射阳两县，给灾区人民群众生命财产造成严重损失。天灾无情人有情，大灾面前有大爱！灾害发生以来，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导和亲切关怀下，在社会各界的大力支持下，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，有力有序有效地做好各项工作，夺取了抢险救灾和灾后重建工作的全面胜利。为了通报灾后重建工作情况，回应社会关切，今天我们特地邀请到盐城市政府和阜宁、射阳县政府领导，及市直有关部门的主要负责同志，向大家作情况介绍。首先我介绍一下出席今天发布会的有关领导：市政府副市长李逸浩同志、阜宁县政府县长徐华明同志、射阳县政府县长唐敬同志、市民政局局长谷红彬同志、市财政局局长肖汝宏同志、市审计局局长吴先国同志。我是市政府新闻发言人姚学龙。

　　下面，首先请市政府李逸浩副市长通报我市推进灾后恢复重建的总体情况。大家欢迎！

　　李逸浩：各位记者朋友：

　　大家下午好！

　　首先感谢你们对盐城市“6•23”龙卷风冰雹特别重大灾害灾后重建情况的关注和报道。

　　去年6月23日，我市阜宁、射阳两县部分地区突然遭受特大龙卷风冰雹灾害袭击，最大风力超过17级，造成99人遇难，875人受伤、4.55万人受灾，14531户农房受损，直接经济损失近50亿元，灾情影响范围之大、强度之高、持续时间之长、危害之重，在盐城历史上罕见。灾情发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导第一时间作出重要指示批示，省委、省政府第一时间启动自然灾害救助Ⅰ级响应机制。在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，在各方面的大力支持下，我们市、县、镇各级党委政府团结带领受灾群众立即开展抢险自救，举全市之力做好伤员救治、遇难者善后、基础设施修复、救灾物资调度等工作，使灾害损失减少到最小程度。在抢险救灾的同时，我们还通过设立临时集中安置点、鼓励投亲靠友、邻里相助、租赁房屋等方式，妥善做好受灾群众临时过渡安置工作，并迅速启动过渡安置房建设，在一个月时间内建成了769套过渡安置房。历时一个多月的抗灾救灾工作，科学、有序、高效，没有发生一起次生灾害，没有发生一起医疗事故，没有发生一起重大负面舆情。

　　去年7月份，在抗灾救灾取得阶段性成效的基础上，我们迅速把工作重心转移到灾后重建上来，努力让受灾群众早日安居乐业。灾后重建工作开展以来，省委、省政府领导多次到盐城视察指导灾后重建工作。省委李强书记去年刚到江苏工作后第一次下基层调研，就来到阜宁灾区看望受灾群众、指导救灾工作，特别对灾后重建工作提出明确要求。江苏设区市党委集中换届后、今年春节后上班第一天、灾后周年前夕，李强书记又先后三次赴灾区视察指导集中安置点建设。吴政隆代省长到省政府工作后第一次下基层调研，也是来到阜宁灾区看望受灾群众，指导灾后重建工作。根据省委、省政府部署要求，我们市、县两级分别成立灾后重建指挥部，抽调专门力量集中办公，建立灾后重建机制，迅速启动灾后重建工作。主要做了以下五个方面的工作：

　　一、重抓政策引导。我们在充分尊重受灾群众意愿的基础上，根据国家和省相关救灾补助政策，按照“科学评估、政策救助，引导集中、自愿选择，统筹建设、个人购买，多种方式、照顾困难”原则，确定了灾后重建工作的总体思路。出台了“四项基本政策”(即省定户均补助3.5万元、将原宅基地复垦后补偿2万元、县级2万元专项优惠贷款、每户以900元/㎡价格购买集中安置点安置房一套）和“一项托底政策”（即对特殊困难户给予托底安置）。制定了五种主要安置方式，对房屋倒塌毁损、严重损坏的农户采取新建集中安置房、原址重建、进城入镇购房或购置空关农房、货币安置等方式进行安置。在政策制定与执行过程中，我们坚持以群众是否满意作为衡量标准，组织镇村干部带着安置政策、带着房型设计、带着购置协议，深入受灾镇村，与所有受灾群众面对面精准对接，做到不漏一户、不漏一人，把每一户的需求定到楼层和房型上，并与群众签订具有法律效力的认购协议。经过扎实工作，没有发生一起安置政策方面的上访或争议。在交房环节上，出台交房验收管理细则，实行“一户一验”、户户签字；制定摇号选房细则，通过召开群众代表会议，确认抽签选房方式，公示分房流程，确保所有环节公开、公平、公正。选房后，每个安置小区留2至5人驻点小区负责回访服务，给每户发放联系卡，方便群众后续联系。

　　二、重抓规划引领。根据受灾情况，我们规划建设20个集中安置点，农房5164套、约55万平方米（其中阜宁4946套、514620平方米，射阳218套、33418平方米）。为切实提高规划水平，充分发挥规划引领作用，我们聘请上海市城市规划设计院、浙江省城乡规划设计院、江苏省城镇与乡村规划设计院、江苏省城市规划设计研究院等4家高水平规划单位进行规划设计，编制了灾后重建总体规划和20个集中安置点修建性详规，其中阜宁16个安置点、射阳4个安置点。在专业单位规划设计的基础上，充分征求群众意见，最终确定阜宁县硕集社区计桥双桥安置点、新沟镇大楼安置点、吴滩街道立新安置点、陈良镇丹平安置点等4个较大规模的集中安置点以美丽乡村的标准建设，其他16个一般规模的集中安置点以康居村庄的标准建设，并将森林村庄、绿色建筑理念贯穿其中。在功能配套上，科学、合理布局社区服务、文化娱乐、卫生、教育、商业服务等基本功能设施以及交通基础设施，并针对农村留守老人、留守妇女、留守儿童较多和务农生产的实际情况，专门设计了供农业生产使用的功能用房。在成本控制上，既满足群众生产生活以及防灾减灾功能配套需求，又考虑老百姓收入水平，从规划设计、建筑材料、施工管理、资金筹措等各个环节加强成本控制。在特色风貌上，参考江苏、浙江等地民居风貌，突出展现新中式盐城民居风格，设计的15种民居户型图及17个风貌方案基本满足灾民选择需求，特别是阜宁县板湖镇孔荡安置点，以“康居示范村”为目标，结合当地文化传统和民风民俗，打造以孔子文化为背景、体现江南园林风格的特色村落，无论是房型、配套，还是其他设施，都受到当地群众普遍欢迎。

　　李逸浩：三、重抓资金筹措。为千方百计解决好重建资金问题，我们积极采取多种方式筹措资金。一是积极向上争取资金。编制《灾后重建集中安置点公共事业和基础设施配套项目》，筛选编排《请求省支持的盐城灾后重建项目需求表》，组织市直相关部门、单位向上争取资金，最大限度弥补了灾后重建资金缺口。二是市内协调援建资金。为保障阜宁县灾后重建工作的顺利推进，我们积极协调东台、大丰、市开发区、市城投集团和盐城城南新区等单位筹集援建资金近亿元。三是阜宁、射阳自筹资金。阜宁县、射阳县分别明确投融资平台负责灾后重建资金筹措，争取国家灾害专项政策债券、政策性专项贷款。在国家和省的大力支持下，在市、县自身努力下，灾后重建工作从未因资金问题影响工程建设。

　　四、重抓援建援助。为发动一切力量、调动一切资源支持灾后集中安置点建设工作，我们制定了《阜宁县灾后重建9个集中安置点援建工作方案》，确定了重点援建和对口援建两种援建方式。明确东台市重点援建硕集社区计桥双桥安置点、大丰区重点援建新沟镇大楼安置点、盐都区重点援建吴滩街道立新安置点、市城投集团重点援建陈良镇丹平安置点。重点援建为“交钥匙”工程，按照建设美丽乡村标准要求，组织实施规划范围内的农房建设，区内道路、排水、路灯、绿化等基础设施和公共配套建设，整体移交阜宁县进行分配安置。明确建湖县对口援建陈良镇新涂安置点、亭湖区对口援建板湖镇戚桥老街安置点、市开发区对口援建板湖镇戚桥邵湛安置点、滨海县对口援建陈良镇成俊安置点、响水县对口援建板湖镇郑朱安置点。对口援建按照建设康居村庄的标准要求,组织实施道路、排水、路灯、绿化等基础设施和公共配套建设。援建阜宁工作启动以来，各援建单位切实加强组织领导，强化责任落实，迅速抽调精兵强将组成工作班子进驻现场办公。尤其是重点援建单位，主要领导亲自挂帅，所有援建人员坚守在一线，吃住在现场，只争朝夕、全力以赴地投身到集中安置点建设工作之中，优质高效地完成了援建任务。此外，台湾慈济基金会还热心援建了板湖镇孔荡安置点，该安置点所有住房均免费提供给孔荡村受灾群众。

　　五、重抓建设管理。在20个集中安置点建设过程中，我们始终坚持质量至上、安全第一，强化责任，加强监管，把监管贯穿到工程建设每一个时段、每一个环节、每一道工序。在招投标方面，我们坚持项目规划设计、预算、评审、招投标等基本环节一个不少，勘察设计、施工、监理和设备、原材料采购等一律公开招标，依法签订合同，让责任一直可追溯、可追究。最终确定了15家中标单位，其中特级资质1家、一级资质6家，阜宁县外企业4家。在工程建设方面，我们最大限度地统筹人力、物力，充分调度各方面资源，与施工单位一起，科学制定实施方案，明确时间节点要求，合理安排施工工期，实行“挂图作战”，有条不紊、高效有序地推进集中安置点建设。去年集中安置点全面动工后，连续阴雨天气客观上对工程进度带来了不利影响，我们迎难而上，科学组织、合理调度，抢晴天钻雨隙，在确保工程质量和安全的前提下，组织施工单位日夜加班，抢工会战，确保重建工作按序时推进。各施工单位坚持白天、夜晚两班作业，白天抓民房建设、晚上抓配套建设。建设单位主要负责人、各级挂钩干部以及施工、监理单位项目负责人，坚持24小时吃住在工地，保证建设施工的进度。在质量监管方面，市、县两级指挥部严格按照国家建筑工程施工质量验收统一标准和规划要求，合力加强质量安全监督管理，并分别派出督查组对集中安置点建设进度、工程质量、安全管理、文明施工等方面情况严格督查，牢牢把好质量关、进度关、廉政关和安全关。去年10月份，市灾后重建指挥部建立《阜宁县、射阳县灾后重建安置点建设专项督查制度》，成立5个督查小组，每周对20个安置点建设情况进行督查，每个组都分别安排一名专业质监和安监人员；同时，组织开展质量专项整治月活动，强化工程质量安全预控。经过严格的监督管理，所有安置点未发现一起重大腐败现象、重大质量问题、重大安全事故，真正成为阳光工程、廉洁工程、德政工程。

　　经过一年来的艰苦奋斗和顽强拼搏，全市上下戮力同心、众志成城，拧成一股绳，劲往一处使，圆满完成了灾后重建各项任务。全市20个集中安置点农房已全部建成交付，部分受灾群众已装潢入住，如期兑现了党委政府向人民群众作出的庄严承诺；39家受损工业企业全部恢复生产，特别是阿特斯协鑫阳光电力公司作为受灾最严重的企业，仅用6个月时间全面恢复生产；农业设施修复及田间整理主体修复工程、畜禽圈舍修复、改建于去年8月份全部修复结束；阜宁县金沙湖景区于去年8月1日恢复对外接待旅客。目前整个灾区生产生活全部恢复正常，社会秩序保持和谐稳定，受灾群众对党委、政府的抗灾救灾和灾后重建工作给予充分肯定。整个灾后重建工作呈现出规划优、规模大、质量好、环境美、配套全、速度快的鲜明特点，为全市美丽乡村、康居村庄和社会主义新农村建设树立了标杆，创造了经验。

　　在抢险救灾和灾后重建过程中，我们得到了上级有关部门和社会各界的关心和支持，特别是包括在座各位记者在内的各级媒体大力宣传报道抗灾救灾精神，为灾后重建工作营造了良好的舆论氛围。在此，我代表盐城市人民政府和受灾群众，对关心、支持盐城灾后重建工作的中央和省有关部门、社会各界以及各级媒体，表示衷心的感谢。

　　谢谢大家！

　　姚学龙：谢谢李市长！下面请阜宁县徐华明县长介绍阜宁县灾后重建情况。大家欢迎!

　　徐华明：新闻界的各位朋友：

　　首先，非常感谢大家一年多来对我县“6•23”特大龙卷风冰雹灾害抢险救灾和灾后重建工作的关心和支持。下面，根据会议安排，我向大家介绍我县灾后重建工作情况。

　　“6•23”特大龙卷风冰雹灾害发生以来，我县在上级党委政府的关心支持和社会各界的大力帮助下，充分尊重群众意愿，合理确定房屋户型，从去年7月底起陆续启动16个集中安置点规划建设工作。截至目前，7个镇（街道、社区）16个集中安置点民房和28个单体公共建筑已全部建成并交付。

　　一、健全组织协调机制。我县灾后重建工作实行“一点一对口”多方参与援建，东台、大丰、盐都和盐城市城投集团重点援建4个安置点，其他5个县区帮助援建5个安置点，慈济慈善事业基金会援建1个安置点，剩余6个安置点由我县自建。县灾后重建指挥部每周召开工作例会，并建立每日工作报告、现场检查会办、跟踪审计和督查考核等制度，主动做好援建服务工作，全力推进安置点建设。组织县各职能部门加强与省、市对口部门的实时对接，在政策、资金、物资、项目和技术指导等方面争取更多支持，合力推进安置点建设。

　　二、充分尊重群众意愿。把以人民为中心的发展思想贯穿灾后重建始终，充分尊重和吸纳群众的意愿建议，确保受灾群众住上满意的新房。在安置方式上，我们提供了入住集中安置点、进镇购房、进县城购房、原址重建及其他安置方式等多种方式供群众自主选择，最终决定新建16个安置点，集中安置群众4946户。在选址、户型、面积、公共配套等方面充分考虑群众生产生活需要，反复征求群众意见，提供了70、90、100、120、140平方米等5种户型供群众选择，同时对五保、城镇“三无”对象等困难群体给予托底安置。

　　三、高效推进工程建设。每个安置点建设都制定具体推进计划，明确进度和质量要求，工作细化到日，责任落实到人。克服连续阴雨、寒潮等恶劣天气影响，科学调度要素资源，组织施工队伍加班加点，全力以赴加快进度。根据各安置点主体工程建设进度，同步推进供电、供水等配套设施建设，及时组织进场施工。按照成熟一个、交付一个的原则，扎实抓好群众摇号选房工作，让群众早日装修入住，春节以来群众陆续搬迁新居。

　　四、确保工程建设质量。坚持把工程质量放在首位，确保把每一个集中安置点都建成民心工程、良心工程。严格落实公开招投标制度，选定15家资质高、信誉好的施工队伍，确保工程进度和质量可控。强化施工全过程监管，县住建、城投等单位抽调业务骨干深入项目现场管理指导，通过招标优选6家工程监理单位、委托7家跟踪审计单位对施工过程进行全方位监管，每个安置点都在显要位置公示建设标准和监督电话，并安排3名群众代表进行专门监督。近5000套房屋、超50万平方米的工程施工量，1万多名工人在现场施工，难免存在一些问题，我县对此高度重视，坚持问题导向，逐户走访群众，结合市、县两级督查中发现的问题，常态化开展质量和安全隐患整治等系列活动，及时整改质量安全问题，并认真组织问题整改“回头看”，确保整改全到位、问题不反弹。落实廉政约谈和工程建设事中事后审计制度，坚决杜绝工程腐败问题发生。

　　五、改善灾区基础设施。新建、改造安置点周边等级公路16条44.2公里、桥梁23座，方便了群众出行。规划建设安置点污水管网32.75公里，将14个安置点生活污水全部接入县城、开发区等污水处理厂集中处理，在南湾和大楼安置点新建两座微动力污水处理设施。新建的28个单体公共建筑中，4个农贸市场、15个党群服务中心、9所幼儿园全部建成交付。超前谋划小区物业管理，构建长效管理机制，推动村务管理与物业管理有机结合。

　　六、保障群众生产生活。县四套班子成员和22个牵头单位、66个部门分别挂钩受灾镇村，发挥“一户一党员”作用，建立“一户一档”，出台《“6•23”受灾群众生产生活困难救助走访慰问工作方案》，所有受灾户“家家到”，生产生活困难“家家清”，确保每名受灾群众吃穿住医没有任何问题。结合当前正在开展的“大走访”活动，对“6•23”受灾群众必访，问家庭情况、问存在困难、问发展思路，分类处置共性问题和个性问题。对临时安置点开展安全隐患全面排查，逐户宣传防火、防煤气中毒等知识，保证群众生命财产安全。聚焦富民，结合扶贫开发工作，将因灾致贫农户纳入建档立卡范围，引导和鼓励受灾群众务工创业、增收致富。

　　我们坚信，有党中央、国务院的亲切关怀，有省委、省政府和市委、市政府的坚强领导，有社会各界的关心帮助，特别是各位媒体朋友对阜宁长期以来的关心，我县百万人民有信心经过共同努力，阜宁全面建成小康社会的目标一定会如期实现，灾区群众的生活一定会更加美好!

　　谢谢大家！

　　姚学龙：谢谢徐县长！下面请射阳县唐敬县长介绍射阳县灾后重建情况。大家欢迎！

　　唐敬：各位记者朋友：

　　大家下午好！

　　去年6月23日，我县经济开发区陈洋办事处和海河镇遭受龙卷风冰雹特大灾害袭击，受灾范围涉及7个村，受灾人口11821人，受损房屋1642户，直接经济损失6亿多元。在市委、市政府的坚强领导下，我县迅速组织抢险救灾，第一时间救治伤员、安置群众、抢修设施，灾区生产生活秩序很快恢复。同时，我县迅速成立灾后重建指挥部，全面启动灾后重建工作。

　　一、急群众之所急，帮助受灾群众住上好房子。一是以最快的速度帮群众建好新房。高标准规划的4个集中安置点，去年7月中旬开工，100天完成工程建设任务，11月28日前完成分房交付，年底218户受灾群众喜迁新居；其余受损房屋同步修复到位，所有受灾群众均得到妥善安置。二是以优质的工程让群众放心入住。明确4家国有公司分别承担安置点建设任务，4个安置点全部执行框架结构、抗震减灾和绿色节能建筑标准，确保总体质量高于普通住宅小区，让受灾群众住得起、住得好。县质监、安监等部门全程介入工程质量安全管理，邀请安置户代表作为工程监督员，严把材料进场关、见证送检关、签验责任关。三是以贴心的举措让群众满意称心。规划设计充分听取受灾群众意见，形成布局科学、户型合理、群众满意的规划方案。安置方式尊重受灾群众意愿，建设过程接受受灾群众监督，竣工验收邀请受灾群众参与。全面整合开发项目和补助资金，尽力降低受灾群众购房成本；对特别困难的受灾户给予托底安置，让大家真切感受党和政府的关怀。

　　二、想群众之所想，扶持受灾群众过上好日子。一是设施功能配套。从满足群众生产生活需要出发，4个安置点全部配套党群服务中心、社区卫生服务站等公共设施，同步实施道路、绿化、亮化等基础设施；每户都配备生产资料专门用房，安装热水器、灶台等生活设施。二是强化物业管理。明确县城建集团等4家建设主体先行负责物管工作，受灾镇区选派专门人员跟班学习，为后期物业交付打下基础。同时推行楼长负责制，公选德高望重的群众或党员代表担任楼长。三是推进就业富民。我们将灾后重建和现代农业园区、全民创业园区建设同步谋划、同步推进，尽量让受灾群众实现家门口就业创业。陈洋办事处利用农民画和草编两个省级非物质文化遗产，在安置点邻近区域打造农民画与草编特色创业街，已入驻15个项目，每人每月可增收1500元以上。海河镇在旭日安置点附近，投入600多万元建成18座温室大棚，吸纳就业群众100多人。

　　三、忧群众之所忧，确保受灾群众安居更安心。一是扎实开展“大走访”活动。党员干部与受灾户开展“1+1”、“2+1”结对帮扶，落实包保责任，深入宣讲党委、政府扶持政策，扎实开展节日送温暖活动，努力为受灾群众解难事、办好事。二是常态化实施“四个托底”。对困难群众患重大疾病就医、困境儿童（学生）从出生到大学毕业生活学习费用、困难群体重大节日慰问、特困户住房保障等实行托底，受灾镇区困难群众全部实现应救尽救、应助尽助。三是多形式丰富群众精神家园。利用安置点建成的文化活动中心等场所，开展受灾群众喜闻乐见的健康文体活动，组织受灾群众“感恩故事大家讲”活动，让受灾户实现从安居到安心的提升。

　　最后，我代表射阳县委、县政府恳请新闻界的各位朋友和社会各界人士，一如既往地关心和支持射阳的经济社会发展。

　　谢谢大家！

　　姚学龙：谢谢唐县长！现在请市民政局谷红彬局长介绍救灾款物募集、使用和管理情况。大家欢迎！

　　谷红彬：各位媒体朋友：

　　下午好！

　　根据安排，我将“6•23”救灾款物募集、管理和使用情况向大家作个介绍：

　　一、紧急部署，迅速发动全社会开展救灾募集活动

　　灾害发生后的第二天凌晨，我市在第一时间通过电视、报纸、网络、微信等多种形式和手段，向社会公布阜宁、射阳两地受灾情况，并迅速向全社会发出慈善募捐倡议书，号召各级党政机关、企事业单位以及社会各界人士积极捐款捐物，向灾区伸出援助之手。盐城市募办、救助中心、慈善总会和红十字会等组织迅速开通了10多条电话捐赠热线、公布捐赠账号，并在市社会救助中心设立了捐赠款物集中接收点。阜宁、射阳两县也在第一时间向社会发布了捐赠账号和物资接收地点，市县两级均明确了专人负责资金募集及物资接收、发放工作。

　　此次“6•23”灾害募捐活动，是我市历史上规模最大、范围最广、影响最深的一次募捐活动，共有逾千家机构、近万名爱心人士向我市捐款捐物。社会各界人士充分发扬“一方有难、八方支援”的互助精神，与灾区人民同呼吸、共命运、心连心，多形式、多渠道支援灾区。兄弟市的各级党委、政府和慈善组织也紧急部署，公布捐赠账号、热线及联系人，第一时间将所募集资金和物资拨付我市。在前来捐款捐物的人群中，既有白发苍苍的老人，也有牙牙学语的孩童，既有省内兄弟城市，也有外省与我市结对城市，既有海军“盐城舰”及驻盐部队全体官兵，也有身在海外心系家乡的华人华侨，既有盐城本地本土的企事业单位和爱心人士，也有盐城籍和曾经在盐城战斗过的老干部。在此，我代表全市民政系统衷心感谢他们为我市抗灾救灾工作提供的大力支持和帮助！衷心感谢各级媒体和各位媒体朋友在抢险救灾以及恢复重建过程中对募集资金和物资的关心、理解和支持！

　　据统计，截至目前，全市共募集救灾资金6.2亿元，其中阜宁县募集资金3.97亿元，射阳县募集资金0.34亿元，市慈善总会募集资金1.67亿元，市红十字会募集资金0.22亿元；募集各类救灾物资折币9810.52万元，其中阜宁县募集物资折币8089万元，射阳县募集物资折币635.75万元，市慈善总会募集物资折币631.27万元，市红十字会募集物资折币454.5万元。

　　二、周密组织，全力保障救灾募集工作有序开展

　　灾害面前，全市民政、慈善系统工作人员，迎难而上，勇于担当。在市委、市政府统一指挥下，及时启动社会捐助应急预案，广泛开展社会捐助活动。全市民政、慈善系统工作人员取消节假日休息，24小时值班值守，保证捐赠电话第一时间有人接听、上门捐款有人接待、捐赠款物及时接收。

　　为规范管理和有效使用捐赠资金和物资，我市先后制订了《救灾捐赠资金接收使用管理办法》、《救灾捐赠物资接收使用管理办法》和《救灾捐赠不适用和临近过期物资处理办法》等文件。针对受灾群众关心的救助对象、资金用途和补助标准等热点问题，出台《救助政策问答》并分发到基层，让群众知晓现行的救助政策，打消他们疑问和顾虑。同时，整理出台了《救灾资金、物资使用管理政策纪律宣传手册》并分发到基层党员干部手中，要求基层党组织和广大党员干部严格执行相关规章制度，讲纪律，守规矩，真正做到了警钟常鸣、守住底线。

　　同时，数百家社会组织逾千名志愿者第一时间驰援灾区，他们不计报酬、自带干粮、尽己所能、各显身手，积极参与捐赠物资接收、分流和分配等志愿服务，成为抢险救援中一股温暖的巨大力量。

　　三、严格管理，确保救灾款物使用精准、公开、透明

　　对募集款物的使用，我们按照《救灾捐赠管理办法》等相关规定要求，统一管理、统筹安排、专款专用、注重实效，将公开透明原则贯穿于救灾款物管理使用的全过程。纪检、审计、财政、物价等部门全程介入，保证捐赠物资能够第一时间到村、入户，每一笔捐助都体现捐献者意愿、用到最需要的地方。对每一笔捐款捐物，无论是上百万元还是1元钱，都及时开具捐赠收据。市慈善总会在募集活动中对每位捐赠者做到了“五个一”，即“寄送一份捐赠收据、一封感谢信、一张捐赠证书、一本慈善杂志、一本明白账簿”。

　　目前，全市募集资金6.2亿元已使用5.14亿元，主要用于抢险救灾期间受灾群众紧急转移安置、过渡期生活救助以及灾后重建等工作，尚有1.06亿元，将根据项目进度按序时拨付。

　　全市募集到的9810.52万元各类救灾物资中，已发放使用8983.8万元各类物资，尚有折币826.72万元的物资，主要是抢险救灾时使用的吊车、挖掘机等，以及剩余的折叠床、大帐篷等，我们将根据有关规程认真组织回收保管，作为地方救灾物资储备。在物资分发使用和处置过程中，没有出现人为原因造成的捐赠物品损坏、变质、浪费等现象和因工作失误而造成的社会负面影响。

　　下一步，我们将在认真总结“6•23”救灾款物募集工作的基础上，进一步加强社会捐助机构自身建设和社会捐助工作创新发展，着力提高社会捐助工作的针对性、及时性和有效性。

　　欢迎各位媒体朋友的介入和监督，谢谢大家！

　　姚学龙：谢谢谷局长！现在请市财政局肖汝宏局长介绍制定并执行救灾款物、灾后重建资金管理使用相关政策及有关资金拨付情况。大家欢迎！

　　肖汝宏：各位记者朋友：

　　大家下午好！

　　首先感谢各位记者朋友对“6•23”特大龙卷风冰雹灾害灾后重建工作的关心、关注和支持。下面，我向大家简要介绍财政部门制定并执行救灾款物、灾后重建资金管理使用相关政策及有关资金拨付情况。

　　“6•23”特别重大灾害发生后，社会各界慷慨解囊，踊跃捐款捐物，表达对灾区人民的深情厚谊，而且这种深情厚谊一直延续到现在。一年来，我们共收到各类资金11.48亿元，其中捐赠资金6.2亿元，各级财政安排救灾救助资金2.95亿元、灾后重建项目资金2.33亿元。各类资金已支出9.26亿元（收支均包括台湾慈济基金会捐款），尚有2.22亿元资金因有些项目仍在实施中，我们将根据项目进度按序时拨付。捐赠物资方面，共接受捐物折价9810.52万元，已发放使用8983.8万元，尚有折价826.72万元的物资，主要是挖掘机、折叠床等，我们将会同有关部门认真组织回收，作为地方救灾物资储备。

　　救灾款物一头连着充满爱心的社会各界，一头连着需要及时救助的受灾群众，确保每一笔款项、每一件物资全部用到救灾中去是各级财政部门义不容辞的责任。灾害发生后，我们按照市委、市政府和上级财政部门的部署和要求，在积极筹措安排救灾资金的同时，迅速研究出台了《盐城市“6•23”风雹灾害救灾捐赠资金接收使用管理办法》、《盐城市“6•23”风雹灾害救灾捐赠物资接收使用管理办法》、《关于加强“6•23”自然灾害财政性救灾资金管理的通知》、《“6•23”自然灾害受伤人员医疗救治费用管理办法》等4个规范性文件，对救灾款物接收、使用范围、资金分配、资金拨付、资金监管和灾害受伤人员医疗救治费用管理等进行了严格规范。2016年7月8日，省财政厅、民政厅和审计厅《关于加强盐城“6•23”特大龙卷风冰雹灾害救灾款物使用管理的通知》印发后，我们又制定出台了《关于盐城市“6•23”龙卷风冰雹特别重大灾害生活救助资金管理指导意见》，进一步明确了受灾群众应急救助、遇难人员家属抚慰、过渡性生活救助、倒塌及损坏住房恢复重建等相关资金发放补助标准。

　　在救灾和灾后重建过程中，我们要求将社会捐赠和财政性资金全部纳入政府救灾专项资金管理，做到专户储存、专款专用。具体工作中，坚持做到“四个严格”：

　　一是严格款物转交。要求各单位收到款物后，严格按规定统一转交慈善总会和红十字会，并明确专人管理。

　　二是严格资金使用。捐赠资金严格按照捐赠人意愿使用，政府财政性资金按照有关财政政策执行，确保专款专用，坚决杜绝截留、挤占、挪用等行为。资金使用过程中，坚持优先照顾重灾民、贫困户、残疾人等重点人群，杜绝平均发放、优亲厚友。资金发放严格执行民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放程序，主动接受群众监督，坚决杜绝暗箱操作。

　　三是严格账务管理。对所有资金实行专账管理，设立专门账户、专户管理、专项核算、封闭运行，并严格财务管理，做到账目清楚、手续齐全、准确无误。

　　四是严格监督检查。我们始终把救灾款物安全作为第一责任，在近一年的时间内，先后牵头组织开展了5次专项检查，到目前为止，未发现一起救灾款物违规使用行为。对尚未使用的资金，我们将根据重建项目进度及时拨付，同步加强监管，同时继续欢迎社会各界全过程参与监督。

　　最后，我代表全市各级财政部门向社会各界朋友对灾区人民的深情厚谊表示诚挚的感谢，对各位记者朋友长期以来对财政工作的关心表示衷心的感谢，谢谢你们！

　　姚学龙：谢谢肖局长！最后请市审计局吴先国局长介绍灾后重建工作的跟踪审计情况。大家欢迎！

　　吴先国：各位新闻界的朋友：

　　下午好！

　　“6•23”特大龙卷风冰雹灾害发生后，我市审计机关按照市委、市政府“救灾款物运用到哪里，审计就要跟踪到哪里”的要求，及时开展灾后跟踪审计。

　　审计结果表明，救灾款物分配使用有序、高效，灾后恢复重建进展顺利，审计发现问题得到很好整改，绝大部分暂存捐赠资金已拨付使用。 截至目前，跟踪审计捐赠资金5.58亿元、财政专项资金5.28亿元，已拨付使用8.64亿元（以上收支均不包括台湾慈济基金会捐建，自主管理的项目），还有2.22亿元资金，待工程决算审计完成后拨付。跟踪审计救灾物折价9810.52万元，已拨出使用8983.8万元，暂存826.72万元。检查各类单位50多个，延伸调查镇9个、村组27个。跟踪审计临时过渡性安置项目10个安置点769户，完成1802.93万元的决算审计。跟踪审计灾后重建集中安置点20个，其中，射阳县4个集中安置点，已审定工程结算8320.19万元；阜宁县7个镇16个集中安置点，灾后重建工作建设单位竣工决算资料还在准备和提供，竣工决算正在全面审定中，决算审计结果将及时公布。

　　下面，我具体通报一下审计情况。

　　一、坚持跟踪审计与抗灾救灾同步展开

　　阜宁、射阳县审计局在第一时间抽调精兵强将组成审计组，提前介入救灾款物接收管理和分发使用情况审计，市审计局派员现场指导监督。

　　灾后第二天，市审计局成立的2个审计小组，就开始对市民政局和慈善总会救灾款物接收管理开展现场监督。

　　6月27日，省审计厅发出通知，部署全省范围开展灾后审计。

　　二、坚持发现问题与强化管理同步推进

　　建立跟踪审计工作机制。省、市、县三级审计机关共抽调324名审计人员、组成111个审计组，分别对各级财政、民政、慈善总会、红十字会安排用于救灾的专款和募集的捐赠款物进行跟踪审计。

　　全程跟踪临时安置点建设。市审计局组织人员对重灾区阜宁县建设的10个过渡安置点建设进行专项审计，保障了过渡性安置房规范有序实施，提升了综合效益。

　　探索集中安置点建设审计模式。阜宁县审计局对16个集中安置点分别配备驻点工程审计骨干一名，专职负责现场跟踪审计，坚持“一周一汇报”、“一旬一督查”、“一事一签证”、“一月一结算”，保障了安置点的规范有序高效建设。

　　三、坚持揭示问题和督促整改同步进行

　　在跟踪审计过程中，我们针对发现的部分资金未及时划转拨付、部分承诺捐赠资金未及时到位、部分结存物资未及时充分发挥效益等问题，提出了整改意见，并已督促有关单位整改到位。

　　我市“6•23”灾后审计工作取得了显著成效，省委书记李强和市委、市政府领导分别对审计情况作出批示。国家审计署、省审计厅充分肯定我市灾后审计工作，组织人员专程赴我市实地调研采访，通过审计署和省审计厅网站、中国审计报等公共媒体进行了专题宣传。各级审计部门通过全程跟踪监督，有力保障了灾后重建工作的规范、有序、高效开展。

　　谢谢大家！

　　姚学龙：谢谢吴局长！刚才，李市长和阜宁、射阳两县以及市有关部门的主要负责同志分别介绍了灾后重建工作的各方面情况。去年“6•23”灾害发生以来的一年里，我市认真贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神，按照省委、省政府的安排部署，上下一致、党群同心，苦干实干、攻坚克难，圆满完成了生产自救、重建家园的艰巨任务，赢得了灾区群众的广泛赞誉。我们相信，经过“6•23”特大龙卷风冰雹灾害严峻考验的盐城人民，一定会进一步弘扬抗灾救灾精神，战胜前进道路上的各种困难，为推进“两聚一高”新实践，建设“强富美高”新盐城再立新功！最后，再次感谢各位媒体朋友在“6•23”灾害抗灾救灾以及灾后重建工作中所付出的辛勤劳动以及作出的积极贡献！新闻发布会就到这里。谢谢大家！