姚学龙：各位记者朋友：
大家下午好！
欢迎参加盐城市政府新闻发布会。我是市政府新闻发言人姚学龙。供销合作社与农为伴，为农服务，是促进农村经济社会发展的重要力量。今年以来，市委、市政府高度重视供销合作社工作，专门出台《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，5月19日召开全市全面深化供销合作社综合改革工作会议，正式启动实施一系列重大改革举措。今天新闻发布会的主题就是介绍我市供销合作社综合改革工作的有关情况，并回答记者提问，通过舆论宣传，引导全社会进一步关心支持供销合作社工作，为综合改革顺利推进营造良好的氛围。
首先我介绍一下出席发布会的有关领导：市供销合作总社理事会蒋红萍主任，市供销合作总社理事会周鸣副主任、市供销合作总社发展规划处颜悦林处长。
今天的新闻发布会共有两项议程：一是介绍我市供销合作社综合改革工作的有关情况；二是答记者问。
下面进行第一项议程，请蒋红萍主任介绍我市供销合作社综合改革工作的有关情况。大家欢迎！
蒋红萍：各位媒体朋友：
大家下午好！非常感谢大家长期以来对我市供销合作社工作的关注、关心和支持，感谢大家百忙之中莅临本次发布会。借此机会，介绍一下我市供销合作社综合改革工作的有关情况，主要有五个方面：
一、我市全面深化供销合作社综合改革的背景
党中央、国务院高度重视供销合作社综合改革工作。早在2014年7月24日，习近平总书记作出重要批示：“供销合作社要全面深化改革，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。”习总书记的重要批示，为供销合作社深化综合改革提供了根本遵循。2015年3月，中共中央、国务院下发了《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发[2015]11号）。2015年10月，省委、省政府出台了《关于深化供销合作社综合改革的意见》（苏发[2015]31号）。去年12月，市委、市政府出台了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）。今年4月11日，市委深改组听取市供销社工作汇报，研究部署全市供销合作社综合改革工作。5月19日，市委、市政府召开全市全面深化供销合作社综合改革工作会议，王荣平书记、戴源市长分别作出批示，戴元湖副书记对综合改革工作进行动员部署。王书记在批示中要求，要充分尊重基层首创精神，积极推广“时堰模式”，着力构建贴近农民需求、吻合“三农”要求的组织体系和经营服务体系，努力把供销合作社打造成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。戴市长在批示中要求全市供销合作社要牢牢把握为农服务方向，以密切与农民的利益联结为核心，积极创新服务模式、合作方式和经营体系，进一步激发供销合作社系统的内生动力和发展合力。
我市供销合作社综合改革工作在市委、市政府的坚强领导下，从2014年下半年起，以东台为省改革试点县，积极探索尝试，取得阶段性成效。一是打造为农服务新平台。我们从构建新型基层组织入手，探索农民参与供销社基层组织建设的新举措，创办全省首家基层社新型组织形式——东时为农服务合作联社，创造了全省树标杆、全国有影响的“时堰模式”。省委深改办专刊介绍我市供销社综合改革经验做法成效，在全国供销总社农业社会化服务暨综合改革试点现场推进会作经验介绍。二是拓展为农服务新领域。以“时堰模式”农业社会化服务示范镇建设为抓手，把拓展服务领域、提升服务水平作为综合改革的重要发力点，在综合性、规模化上求突破，取得了较好成效。全系统实现托管农田80多万亩，流转土地10万亩，涵盖农民近20万户，助农增收7亿多元，新增就业5000多人。三是塑创为农服务新形象。近年来，全市供销合作社系统在深化改革中走出低谷，在为农服务中发展壮大，在融入大局中迅速崛起。3个县级社入选全国百强县社，19家农民专业合作社被评为农民合作社示范社，20个基层社入选全国基层社标杆社，均位列全省之首。市供销社综合业绩考评连续3年在全省名列前茅。我市供销合作社综合改革试点的经验做法，既为全市“三农”改革发展作出了积极贡献，也为我们全面深化综合改革创造了经验、奠定了基础。
二、我市全面深化供销合作社综合改革的必要性
供销合作社作为为农服务的合作经济组织，具有独特的组织和服务体系，是推动农村经济社会发展的重要力量。深化供销合作社综合改革是全面深化农村改革的重要组成部分，也是供销合作社创新体制机制、增强发展活力、提高服务能力的必然要求。
一是全面深化农村改革的需要。近年来，党中央、国务院高度重视供销合作社的改革发展，习近平总书记、李克强总理多次对推进供销合作社改革发展作出重要指示、提出明确要求。去年4月，习近平总书记在安徽小岗村中央农村改革座谈会讲话中提出六个方面的农村改革，其中之一就是加快推进供销合作社综合改革。供销合作社拥有较为完整的合作经济组织体系和经营服务网络，工作重点在农村，服务对象是农民，发展基础是农业，具有独特优势和不可替代的作用。深化供销合作社改革有利于完善农村经济、家庭经济、合作经济、国有经济等组成的中国特色的农业经济体系；有利于更好落实党和政府对“三农”的支持保护，增强对农村市场的调控能力，完善农村公共服务；有利于畅通城乡资源要素流动和平等交换，形成城乡统筹联动、一体化发展的新格局。
二是加快现代农业建设的需要。现代农业发展水平是衡量高水平全面小康的一项重要指标，迫切需要在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，积极发展多种形式的适度规模经营，提高农民的组织化程度；迫切需要构建以农户家庭经营为基础，合作与联合为纽带，社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，打造为农服务的综合性经济组织。近年来，我市加快农业供给侧结构性改革，积极推进农业生产方式转变和经营方式创新，现代农业建设取得了阶段性成效。供销合作社作为覆盖最广泛、体系最完整的农民合作经济组织，有着深厚的群众基础和为农服务经验，尤其在推动现代农业发展再上新台阶方面，完全有条件成为党和政府抓得住、用得上的骨干力量。通过深化综合改革，把供销合作社的作用发挥好，细化分工协作，可以大大提高农业社会化服务的规模和水平，加快全市农业现代化进程。
三是推进自身生存发展的需要。近年来，我市供销合作社系统认真贯彻市委、市政府关于加强“三农”工作的决策部署，充分发挥扎根农村、联系农民优势，不等不靠、因地制宜，积极推进组织创新、管理创新、经营创新，在拓展社会化服务、构建农村现代流通、强化基层组织建设等方面取得初步成效。但也要清醒的看到，目前全市供销合作社综合改革工作不平衡性还较大，供销社组织体系不健全、与农民联系不紧密、综合服务实力不强、层级联系比较松散等问题还比较突出。通过综合改革，能够破解这些难题，激发我们内在的活力，搞活我们内在的机制，进一步提升我们的服务功能和为农服务的能力，真正在我市农业现代化建设，繁荣农村，富裕农民整个过程当中发挥更好更大的作用。
蒋红萍：三、我市全面深化供销合作社综合改革的主要内容
我市深化供销合作社综合改革的指导思想是：认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于深化供销合作社综合改革的决策部署，积极策应农业供给侧结构性改革，紧紧围绕“产业强市、生态立市、富民兴市”战略部署，以密切与农民利益联结为核心，坚持政事分开、社企分开方向，因地制宜推进体制改革和机制创新，全面提升为农服务能力，加快构建适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应农业现代化建设需要的组织体系和服务机制，努力把供销合作社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，为提高我市农业农村发展水平、促进农民增收致富发挥更加重要的作用。
我市供销合作社综合改革的主要内容是：一是拓展为农服务领域。支持供销社构建新型农业社会化服务体系，培植一批“时堰模式”示范镇；支持供销社加快健全农产品流通服务体系，发展农村电子商务，加强村级为农服务社建设，稳步开展农村合作金融服务，在全市供销合作社系统形成上下贯通、综合性、规模化、可持续的为农服务体系。二是推进基层社改造。强化基层社合作经济组织属性，因地制宜推进基层社改造，加强对基层社发展的扶持，构建起以市、县供销社为核心、镇级供销社、村级为农服务社共同参与的新型合作经济组织体系。三是创新联合社治理机制。强化联合社职能，推进社有资产监管体制改革，建立起联合社机关主导的行业管理体系和社有企业支撑的经营服务体系，实现社企分开、上下贯通、整体协调运转。四是加快社有企业转型升级。培育发展龙头骨干企业，积极参与农业产业化经营，推动农村一二三产业融合发展。创新社有企业发展机制，不断强化社有企业为农服务能力和市场竞争力。
四、我市深化供销合作社综合改革的目标任务
深化供销合作社综合改革的总体目标任务：到2020年，把全市供销合作社系统打造成为与农民联结紧密、为农服务功能完备、市场化运行高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。具体表现在以下几方面：
为农服务体系不断完善。领办创办市级以上农民专业合作社示范社100个、为农服务合作联社60家、一二三产业融合发展综合体50家，为农综合服务“时堰模式”得到进一步推广，村社合作共建为农服务载体500个。
基层组织体系健全巩固。市、县社办成供销合作社联合组织，上下层级联系更加紧密；所有建制镇基层社都达到“六有”标准，建办“三体两强”示范基层社40家以上；为农服务社实现所有行政村全覆盖，经营能力和服务水平显著提升。
指导管理体系规范协调。市、县供销合作社2017年底组建社有资产管理委员会、合作经济组织管理委员会和为农服务管理委员会，所有县级社2020年底前按照社员代表大会、理事会、监事会体制运行。
五、我市深化供销合作社综合改革下一步的打算
我们将认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，抓好任务分解，健全工作机制，按照“项目化、责任化、节点化”的要求，进一步理清思路，抬高标杆，凝聚力量，合力攻坚，全力深化供销合作社综合改革，以新业绩新成效为全面建成小康社会、建设“强富美高”新盐城作出新贡献。一是把握改革方向。坚持为农服务根本宗旨，把为农服务成效作为衡量改革成效的根本标准，始终做到“姓农、为农、务农”。坚持尊重基层实际，尊重农民意愿，一切从实际出发，因地制宜，分类指导，不要求“一个模式”，不搞“一刀切”，给基层更多的选择余地。二是坚持重点重抓。坚持问题导向，抓住关键领域和薄弱环节，按照既定的时间表、路线图，全力以赴推进各项改革。围绕加快复制推广“时堰模式”、发展农村电子商务、促进助农增收等工作重点，进一步增强改革发展的意识，加快供销合作社基层组织体系建设，积极构建新型农业社会化服务体系，壮大社有企业经济实力，不断提升为农服务能力水平。三是形成工作合力。供销合作社综合改革涉及面广、任务艰巨，离不开各级党委政府的坚强领导，离不开社会各界的关心支持。积极争取上级社的项目资金等扶持政策，协调相关部门认真落实市委、市政府《实施意见》中明确支持综合改革的各项政策，带领全系统上下一心、真抓实干，推动我市供销合作社综合改革等工作再上新台阶。
最后恳请各位媒体朋友一如既往关心、支持供销合作事业，再次感谢大家！
姚学龙：谢谢蒋主任！刚才，蒋主任介绍了我市供销社综合改革工作的有关情况，下面欢迎各位记者朋友就感兴趣的问题进行提问。
盐阜大众报：请问周主任，这次供销合作社深化综合改革的方向在哪里？职能定位是什么？
周鸣：“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”是全面深化改革的核心。中央提出的深化供销合作社综合改革是全面深化改革的一个重要方面，是政府在“三农”工作中职能转换一个重大突破。
在这次改革中，中央没有把供销合作社作为一个单纯的行政部门或者一个企业联合体来定位，而是作为政府和市场功能兼具的服务“三农”综合平台进行定位。换句话说，供销合作社兼具国家使命和企业精神。这说明，中央需要的供销合作社不仅仅是一个足够强大的市场经营主体，还要求它是与农民利益联系密切、农民可以利用、政府可以把控的服务农民、调控农村市场的重要工具和抓手。这既是党和政府对深化供销合作社综合改革作出的顶层设计，也是供销合作社改革的大方向。
供销社的职能定位可以概括为“三句话”：“ 行政管理、行业指导、经济发展。”行政管理，就是落实上级“三农”的方针政策、承接政府委托的农资储备、社有资产监管等；行业指导，就是指导供销合作社专业合作社和农民综合性合作社建设，指导成员社的经营服务，比如农业社会化服务、农村电子商务、流通网络建设、各种协会建设等；经济发展，就是布局好社有企业资本，推进社有企业转型升级，提高为农服务实力和市场竞争能力。
中国新闻网：据我了解，我市供销合作社综合改革试点已进行了两年，请问取得了哪些阶段性成果？
周鸣：近两年来，我们在市委、市政府和省总社的正确领导下，从盐城实际出发，积极组织实施综合改革试点工作，获得了一些阶段性成果。具体表现在以下四个方面：一是坚持“为农、务农、姓农”，服务“三农”取得新成效。改革中，我们坚持把为农服务放在首位，在巩固传统经营的基础上，拓展农业生产服务。实现托管农田80多万亩，流转土地10万亩，涵盖农民近20万户，助农增收7亿多元，新增就业5000多人。延伸生活服务。全系统已建办20多家4000平方米以上的大卖场和60多家1000平方米以上的镇村超市，实施农资、日用品的连锁配送，为农民放心消费提供保证。创新生态服务。组织开展“秸秆综合利用.供销社在行动 ”等活动，已累计建办各类草业合作社96家，年收购加工量达100万吨。探索农村金融服务。创办涉农金融服务企业7家，入社社员1万多户，年投放互助金2亿元以上。加快发展农村电子商务，已培育6个电商龙头企业，培植了一批具有供销社特色的“网上双代店”和“电商投递站”。我们的做法，受到全国总社和省总社领导的高度肯定，分别在全国和省大会上作经验介绍。二是务实创新，探索了全省首个为农服务组织的“时堰模式”。“时堰模式”是我市供销合作社综合改革试点中探索出来的为农服务新路径，其核心是：“党委政府主导、供销合作社领办、涉农组织联动、农民投资参与、社村合作共建”新型为农服务平台——为农服务合作联社，为农民提供生产生活全方位、系列化服务。“时堰模式”作为全国供销社系统深化改革中打响的盐城品牌，得到了全国总社、省总社和市委、市政府的充分肯定，已在全市复制，并在全国、全省推广。三是精准发力，关键环节的改革取得新突破。基层组织建设得到强化。推行“时堰模式”示范镇建设，盐都等地的政府主导型、滨海等地的社村共建型、射阳等地的龙头带动型等一批为农服务合作联社应运而生。与此同时，在培植“三体两强”基层社、打造创新发展基层社和加快发展薄弱基层社上也取得新突破。推进“生力军和综合平台”建设取得进展。基本实现了农资、日用品、农产品流通网络贯通城乡，基层社、专业合作社、为农服务社覆盖镇村的目标。形成了农机作业、统防统治、科技超市、订单农业、合作金融、电商服务、农产品冷链物流、秸秆综合利用等10多项服务能力，深受农民欢迎。实施社村共建助力发展有新成效。我们通过创办新型组织，吸纳村“两委”成员进入理、监事会，村集体入社入股、分红返利，促进“一村一品”建设，有效地将供销合作社拓展服务与村“两委”建设、助农增收有机结合起来。我们还争取省财政专项资金，与105个省定薄弱村合作，每个村补助6万元共建农村综合服务社。四是双线运行机制协调运转呈现新风貌。近年来，我们在深化改革中走出低谷，在为农服务中发展壮大，在融入大局中迅速崛起。目前，已有3个县级社被评为“全国百强县级社”、4家县级社进入“全省20强县级社”，还有20家（次）基层社被评为“全国百强基层社”，19个专业合作社被全国总社表彰为“农民合作社示范社”，市总社连续三年获得全省系统综合考核第一名。
新华社新华网：请问周主任，供销合作社综合改革遵循的基本原则是什么？
周鸣：中央和省、市委对供销合作社综合改革需要把握的基本原则讲的很清楚，概括起来就是四句话：
一是坚持为农服务根本宗旨。始终把服务“三农”作为供销合作社的立身之本、生存之基，把为农服务成效作为衡量工作的首要标准，做到为农、务农、姓农。
二是坚持合作经济基本属性。按照合作制要求，充分尊重农民意愿，推动多种形式的联合与合作，实行民主管理、互助互利。
三是坚持社会主义市场经济改革方向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，顺应市场经济规律，更多运用经济手段开展经营服务，逐步探索联合社社企分开的途径，增强经济实力和市场竞争能力。同时，服务“三农”工作大局，体现党和政府的政策导向，履行好社会责任。
四是坚持因地制宜、分类指导。鼓励大胆探索、试点先行，不搞“一刀切”，不追求一步到位，确保改革积极稳妥、有序推进。
盐城晚报：供销合作社改革的根本目的是为农服务，我想请问颜处长，深化供销合作社综合改革会给农民群众带来哪些好处？
颜悦林：供销合作社综合改革的过程，也是服务农民、带动农民、致富农民的过程。简单梳理，供销社综合改革将给农民群众带来的好处体现在以下四个方面：一是农民群众可接受到更加全面的生产服务。如我们正在大力推广土地托管，农民群众可以将农业生产中的耕、种、管、收、加、销全过程交给供销社打理，让供销社做他们的“田保姆”，也可以“私人订制”，将生产中的某一环节、某一节点交给供销社来办，接受供销社提供的菜单式、个性化、定制化服务。二是可以享受到供销社更为便捷的生活服务。我们正在深入推进农资、日用消费品、农副产品、再生资源、烟花爆竹五大连锁工程建设，加大农村电商、农产品电商发展力度，加快建设“网上供销社”，农民群众日常生活将会越来越便捷。三是可以享受到更为丰富的新型服务。我们正在广泛开展城乡社区综合服务，农民群众足不出村交水电费、办社保、买火车票、飞机票、报名旅游、兑农田补贴、投保险、办储蓄、办贷款正成为现实。四是可以拓宽增收节支渠道。我们大力推进农产品产销对接、助农增收工作，兴办一批农产品专业合作社、专业市场，培训一大批农产品经纪人，强化农产品进超市、进工厂、进校园，不但可以帮助农民卖出农产品，还可以卖上好价钱。同时我们正在参与化肥农药减量化使用，推行农药网上采购、农药零差率配送、秸秆综合利用等，不但帮助农民节支增收，还可以减轻农业面源污染、农村大气污染。当然，供销合作社综合改革将给农民群众带来的好处远不止这些。
盐城广播传媒中心：围绕综合改革的要求，市供销合作社在服务“三农”方面将有哪些举措？
周鸣：市供销合作社将认真贯彻落实市委、市政府《实施意见》，雷厉风行抓落实，只争朝夕谋成效，坚决打赢深化综合改革攻坚战。一是在推动全方位为农服务中彰显改革成效。大力推广、复制“时堰模式”，拓宽农业生产服务，延伸居民生活服务，加快发展农村电子商务；二是在强化基层组织建设中密切社农利益联结。加快基层社分类改造，扎实推进“农综社”建设，完善提升农村综合服务社，与广大农民、新型农业经营主体结成利益共同体；三是在做大做强社有企业中增强为农服务能力。进一步增强社有企业发展活力，理顺联合社与社有企业关系，强化社有资产的监督管理，确保其保值增值，增强供销合作社为农服务的能力。
姚学龙：好，由于时间关系，今天的提问就到这里。深化供销合作社综合改革是市委、市政府在新的历史时期，着眼于“三农”工作全局作出的一项重大决策举措。希望市供销合作总社会同有关部门，按照市委市政府的决策部署，凝心聚力，奋力攻坚，努力在重点领域和关键环节上取得突破、早见成效，谱写发展现代农业、促进农民致富、繁荣城乡经济的新篇章。希望各位记者朋友持续聚焦我市供销合作社工作，深入报道综合改革的新成绩、新进展，及时反馈农民朋友的新需求、新期盼，共同把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，为全面建成小康社会、建设“强富美高”新盐城作出新的贡献！今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家！
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