姚学龙：各位记者朋友：
大家下午好！
欢迎参加盐城市政府新闻发布会。我是市政府新闻发言人姚学龙。今天下午，市政府召开了妇女儿童工作会议，对今后几年妇女儿童工作以及今年将兴办的妇女儿童实事项目进行全面部署。会议一结束，我们就在这里召开新闻发布会，主要是向各位媒体朋友介绍今年市政府在妇女儿童事业发展方面的10件实事情况。
妇女进步发展、儿童健康成长是社会文明进步的重要标志，也是社会和谐稳定的重要基石。市委、市政府历来高度重视妇女儿童工作，始终坚持把妇女儿童事业与经济社会发展同部署、同推进、同落实。近年来，我市组织开展了寻找“盐城最美家庭”、巾帼美丽工程、关爱留守流动儿童等专项活动，取得了较好的社会反响。全市妇女儿童健康状况持续改善、教育水平稳步提升，妇女参与社会事务更加活跃，全社会尊重和关爱妇女儿童的氛围更加浓厚。为在更高水平上促进妇女儿童事业与经济社会协调发展，进一步增强妇女儿童的获得感、幸福感，今年我市研究确定了五大类10件妇女儿童实事项目。今天我们特地邀请了市政府妇儿工委有关成员单位的领导，向大家作情况介绍，并回答大家关心的问题。首先我介绍一下出席发布会的有关领导：市妇联盛艳主席、市教育局丁才林副局长、市民政局姜冠军副局长、市卫计委张桂芹副主任、市总工会周彩枫副主席、市政府妇儿工委办公室胡忠秀主任。
今天的新闻发布会共有两项议程：一是发布2017年市妇女儿童实事项目情况；二是回答记者提问。
下面进行第一项议程，请市妇联盛艳主席简要介绍我市“十三五”妇女儿童发展规划编制情况，并为我们具体介绍2017年我市妇女儿童10件实事项目的总体情况。请大家欢迎！
盛艳：各位新闻界的朋友：
大家好！
刚才，市政府召开了全市妇女儿童工作会议。会上，葛市长对做好今后几年的妇女儿童工作尤其是做好今年的10件实事提出了非常具体明确，也是过硬的要求。从一个社会对待妇女的态度，可以衡量出它的文明和发达程度；从一个社会对待儿童的态度，能够体现出它的思想和战略高度。近年来，我市高度重视妇女儿童事业发展，从今天发布的“十三五”妇女儿童发展规划和即将实施的2017年度10件妇女儿童实事项目就可能看出。首先，我代表市政府妇儿工委，也代表市妇联感谢新闻界的各位朋友长期以来对我市妇女儿童事业的关心、支持、指导和帮助！下面，我从三个方面，向各位作简要通报。
一、“十三五”妇女儿童发展规划编制情况
“十三五”妇女儿童发展规划是我市今后一个阶段妇女儿童工作的纲领性文件。新规划编制以省、市党代会精神为指导，立足盐城市“十三五”时期的新任务、新要求，努力在推进“产业强市、生态立市、富民兴市”战略部署和“五个一”战略工程、建设“强富美高”新盐城的大局中谋划和定位。编制工作历时1年，历经调查研究、搭建框架、起草初稿、征求意见、专家评审五个阶段。4月5日，市长办公会专门研究讨论，并原则通过了全市妇女儿童发展的“十三五”规划。总体上，规划中的各项指标均不低于省目标，力争苏北领先，其中有14个指标高于省目标，如：婚前医学检查率90%以上，比省目标高出10个百分点；5岁以下儿童死亡率5‰，比省目标降低3个千分点；在省目标基础上，新增“重点人群心理健康测试参与率”指标；明确提出城镇新建公共厕所男女厕位比例不低于2：3的目标。我市妇女儿童“十三五”规划主要有三个方面特色：
（一）在坚持普惠性的同时，突出重点群体。按照高水平全面建成小康社会的要求，新规划编制关注妇女儿童全面发展，注重提升妇女儿童公共服务水平，同时增强性别和儿童视角，关注妇女儿童重点群体的利益诉求。如：在妇女创业就业方面，提出保障妇女平等就业权利，完善妇女创业就业服务体系，更加注重女大学生创业就业，提高农村妇女非农就业率；注重对经济薄弱地区妇女、残疾妇女、贫困单亲妇女、留守妇女等群体加大扶持力度，采取项目、资金、政策倾斜等方式，因人因地施策，实施精准扶贫脱贫。在妇女健康方面，提出适龄妇女每2年享受1次妇科常见病检查；逐步实现农村妇女“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查全覆盖，扩大城镇困难群体筛查覆盖面；将流动妇女纳入城乡卫生保健服务。在妇女儿童社会保障方面，更加关注对弱势妇女儿童的困难救助和福利供给，建立健全农村留守儿童、城市流动儿童关爱服务机制，建立困境儿童信息服务平台。
（二）在保持政策延续性的同时，注重新形势下新问题的解决。保持规划主要目标任务与全市国民经济和社会发展总体目标相一致，与“十二五”规划目标相衔接，与各专项规划目标相配套，同时积极分析妇女儿童工作面临的新情况、新问题，增强预见性。如：针对儿童素质教育的新要求，提出更加注重提升儿童核心素养，培养学生适应终身发展和社会发展的必备品格和关键能力；注重青少年科技素质提升，培养和激发青少年的创造意识、探究能力和综合运用知识解决问题的能力，培养适应盐城未来发展的创新性人才。针对全面“二孩”政策实施的新形势，提出建立健全市、县两级高危孕产妇和新生儿救治中心，畅通急救绿色通道，保障母婴安全；增加儿童专科医院数量，加强出生缺陷综合防治，促进优生优育；推行母乳喂养，加强爱心母婴室建设；加大政府供给公益性0-3岁婴幼儿社区托管服务。针对现代社会生活和中小学生学业压力大的新呼声，提出积极开展心理健康普测、心理咨询、心理疏导、心理援助和危机干预等服务项目，提高妇女儿童生理、心理素质和自我调控能力。针对当前社会普遍关注的儿童安全问题，儿童规划单独设立“儿童与安全”领域章节，提出建立“一门受理、协同办理”的儿童伤害应急联动和预防处置等工作机制，有效扼制儿童意外伤害、校园欺凌等现象发生。
（三）在坚持政府主导的同时，注重激发社会力量参与。规划进一步突出政府主体责任，提出12项妇女儿童重点项目。更加注重部门协调，强化成员单位职责，加大惠及妇女儿童民生的资源配置和公共服务供给，扩大妇女儿童受益覆盖面。首次将女性社会组织培育列为“十三五”妇女儿童发展规划重点项目。在妇女权益维护、困难妇女儿童救助帮扶、基层妇女儿童活动阵地建设等多方面通过政府向社会组织购买服务、实施公益社工服务项目等，促进社会资源有效集聚，培育和促进各类女性社会组织规范发展，为妇女儿童提供专业化服务，进一步提升管理妇女儿童事务能力和服务水平。
盛艳：二、2017年盐城市妇女儿童“十件”实事项目编排情况
妇女儿童实事项目是推进妇女儿童发展规划实施的有力抓手，也是落实部门职责的有效载体。将事关妇女儿童切身利益的实事项目纳入市政府民生工程，有利于促进盐城妇女儿童事业与经济社会事业的协调发展。
（一）实事项目推出背景。2011年至今，省政府将关爱妇女儿童作为民生实事的一个类型，每年在省政府为民办实事项目中进行编排；省政府妇儿工委以2年为一个周期进行编排，共兴办4轮32件妇女儿童实事项目；全市各级各部门以落实省妇女儿童实事项目为突破口，坚持政府的主体责任和主导作用，积极从政策、机制、环境等各方面提供强有力的保障，使妇女儿童得到实惠，取得了有目共睹的实效。为推动我市“十三五”妇女儿童规划有序有力实施，市政府妇儿工委学习借鉴先进地区的做法，围绕促进儿童健康成长、关心妇女健康、维护妇女儿童合法权益、促进妇女就业、强化基层妇女儿童工作体系等五个方面，通过深入调研、公开征集、组织人大代表和政协委员恳谈、召开成员单位沟通协调会等形式，多次征求县（市、区）和成员单位意见，确定2017年度5类10件妇女儿童实事项目。今年是我市第一个实施妇女儿童实事项目的年度，是我们第一次在市级层面编排妇女儿童实事项目。
（二）实事项目制定原则。项目立足聚焦重点、急事急办，量力而行、尽力而为，分层负责、协同互补三个原则，突出政府主导和部门履职，吸纳社会力量参与，提升妇女儿童公共服务水平，维护妇女儿童合法权益，关注妇女儿童特殊困难群体，切实增强妇女儿童获得感、幸福感。
（三）实事项目主要内容。一是市县两级均建成孕产妇和新生儿危急重症救治中心；强化出生缺陷综合防治，对建档立卡和低保家庭中的孕产妇和新生儿开展免费检查服务，包括唐氏筛查、胎儿超生心动图、大排畸筛查、NT检查等产前筛查项目和甲状腺功能减低症、苯丙酮尿症、肾上腺皮质增生症等29项、听力筛查、新生儿耳聋基因检测等新生儿疾病筛查项目。二是落实11000名困境儿童基本生活费补助，确保按时足额精准发放；从心理、安全、家庭教育指导等方面为困境儿童提供关爱保护。三是对在公办幼儿园或普惠性民办幼儿园就读的困境儿童免除保育教育费，对在公办普通高中、中等职业学校就读的困境学生免除学杂费；适当提高困境学生的资助标准，确保应助尽助；对在公办、普惠性民办幼儿园以及公办中小学就读的困境儿童寄宿、膳食费用予以减免。四是启动盐都、亭湖、市开发区、城南新区农村妇女宫颈癌、乳腺癌筛查，实现农村妇女“两癌”免费检查项目县（市、区）全覆盖、对患“两癌”的建档立卡贫困妇女救助全覆盖。五是按照“六有”标准开展示范母婴室创建，年内新建80个爱心母婴室。六是拓展12338妇女维权热线服务功能，与12345平台链接，实行属地受理、分级负责，健全受理、交办、督办、反馈等工作机制，加大妇女儿童信访的调查处理力度。七是打造市级巾帼示范合作组织100个，为10000名建档立卡低收入农村妇女开展订单式免费实用技能培训；为3000名妇女提供免费家政技能培训和家政服务创业培训。八是市县两级每季度组织女性专场招聘会，市级每场提供不少于1000个岗位，县级每场提供不少于300个岗位。九是配齐配强镇（街道）妇联主席（妇儿工委办主任），每个镇（街道）聘用专（兼）职社会工作人员不少于1人；保障镇（街道）妇女儿童工作经费，人口规模8万人以下的每年不少于3万元，人口规模8万人以上的每年不少于5万元。十是加强妇女儿童阵地建设，整合基层文化活动中心（站）、计生指导服务站等阵地，通过共建共享共用提升镇妇女儿童活动中心、村（社区）妇女儿童之家服务功能；培育孵化主要面向妇女儿童服务的社会组织20个，依托阵地开展专业服务。
盛艳：三、形成推进盐城市妇女儿童“十件”实事项目强大合力
“十件”实事项目目标如期实现，关乎妇女儿童民生，涉及千家万户幸福。各相关成员单位、各县（市、区）需要加强沟通，互相支持配合，统筹协调兼顾，共同为妇女儿童把实事办好，好事办实。
（一）强化组织领导。各级政府妇儿工委将妇女儿童实事项目列入重要议事日程，纳入年度重点工作任务，落实必要的项目经费和工作经费。各牵头部门细化实施方案，各参与部门发挥各自职责，明确目标任务，逐级分解落实。各级妇儿工委办公室着力发挥统筹协调作用，推动形成齐抓共管、上下联动的工作格局。
（二）强化督查推进。各级政府妇儿工委将定期不定期组织专项检查、跟踪督查，加强与项目实施单位的信息互通，每季度分析汇总并通报项目进展和落实情况。制定完善工作机制，及时研究解决项目推进过程中存在的困难和问题，制定责任清单、工作交办单，加强督查问责，确保实事项目落到实处。市政府妇儿工委将适时召开项目推进工作会议。
（三）强化考核评估。妇女儿童实事项目完成情况将作为妇女儿童工作评先评优的重要依据。市政府妇儿工委将对各地、各单位推进妇女儿童实事项目情况进行专项考核，提请市人大、政协组织视察，定期公布项目进展情况，年终将向社会公布10件实事实施的进展和结果。
我就简要地向大家汇报这些，谢谢！
姚学龙：谢谢盛主席！下面欢迎各位记者朋友就感兴趣的问题进行提问。
中国新闻网：请问张主任，自从“全面两孩”实施以后，高龄、高危孕妇明显增加，我市是如何做好孕产妇死亡控降工作的？
张桂芹：母婴安全是我们妇幼健康工作的重中之重。回顾近年以来的工作，我们感到形势严峻，任务繁重，但是全市上下积极应对、综合施策，2016年全市孕产妇死亡率是3.24/10万，有效控制在“十三五”期间省定目标6/10万以内。去年我们就研究制定印发了《关于推进全市孕产妇新生儿危急重症服务管理和临床救治工作的实施意见》，明确以高龄产妇为重点，全面加强孕产妇的管理服务和临床救治，突出三个方面：一是关口前移，加强生育前的咨询。各医疗机构设立再生育服务咨询室，为高龄、高危妇女规范提供生育力和妊娠风险评估、备孕指导等系列服务。二是抓住关键，要做好孕产妇的系统管理。筛查和评估危险因素，识别高危孕产妇，对高危孕产妇严格实行专案管理、转诊和随访治疗，密切监视治疗妊娠的合并症和并发症。三是守住底线，强化危急重症的救治。成立市级高危孕产妇急救领导小组和专家技术指导组，确定市一院为全市孕产妇危急重症救治中心，加强市、县两级孕产妇危急重症救治中心的标准化建设，建立分级负责、上下联动、应对有序、运转高效的孕产妇危急重症救治机制，尽可能避免或者减少死亡的发生，不断提高妇女儿童健康水平。
中国江苏网：请问周主席，为什么要推进“爱心母婴室”建设，我市将如何推进本项工作？
周彩枫：众所周知，母乳喂养关系到婴儿的健康发育和国家民族未来的人口素质。
在孕期、哺乳期女职工较多的用人单位建立“爱心母婴室”，为结束产假重返工作岗位的妈妈们选择母乳喂养提供了方便，也为怀孕期的女职工提供了休息的场所。在公共场所配备爱心母婴室这样的公共设施，体现了社会对妇女儿童权益的尊重和关怀，体现了城市管理细节的完善进步，是一座城市文明进步的标志。
为了加强女职工“四期”（经期、孕期、产期、哺乳期）保护，进一步推动《女职工劳动保护特别规定》贯彻落实，体现对孕期、哺乳期女职工的人性关怀，早在2014年底，市总工会就开始启动“爱心母婴室”建设工作。2015年6月与市妇联、市卫计委联合为市区首批建成的21个“爱心母婴室”授牌，并召开现场会，明确了工作方向，以孕期、哺乳期女职工较多的用人单位为重点，解决更多的女职工需求；以社会影响面广、人流量大的服务单位为首要突破口，选择在公共场合率先推进，使受益的女职工从本单位扩大到社会群体。在展示城市公共形象的同时，增进社会对这项工作的了解。
在推进“爱心母婴室”建设时，坚持因地制宜，因企制宜，根据具体情况和现有条件，以“六有”标准（有“爱心母婴室”标牌，有私密场所，有人管理，有制度保障，有硬件设施，有软件配套）为基础，根据用人单位实际分成基本配置、标准配置、示范配置三个档次，分类分档建设。截止2016年底，全市已建“爱心母婴室”121个。今年作为2017年妇女儿童实事项目，全市将新建80个“爱心母婴室”。 市总工会作为牵头单位，将其列入今年重点工作，与相关部门联动，重点落实；列入模范职工之家建设标准，同步推进；列入工会工作考核目标体系，进行考评；不断督促符合条件的用人单位尽快按照标准建设“爱心母婴室”；对已建单位督促其提档升级，提升“爱心母婴室”建设水平。同时，还将出台奖励措施，通过“以奖代补”的形式，激励更多的用人单位加入到“爱心母婴室”建设的行列中。
当然，“爱心母婴室”的建设进程与全市人数众多的孕期、哺乳期女职工的需求相比，仍有距离，市总工会将加大力度，逐步扩大“爱心母婴室”的覆盖面，让更多的孕期、哺乳期女职工能享受社会文明进步带来的便利。
扬子晚报：请问丁局长，市教育局在支持困境儿童入学方面有什么举措？
丁才林：市教育局一贯高度困境儿童入学工作。目前，全市教育系统扶贫助学机制已经建立。2016年，对义务教育阶段家庭经济困难学生发放生活费补助共计7768.24万元；对全市义务教育阶段学生免费发放教科书及作业本3903.87万本，总金额计1.14亿元。对在普通高中就读的家庭贫困学生发放助学金共3500万元，对建档立卡家庭孩子就读普通高中一律免收学费800元/生，共计免学费232.64万元。帮助5122名大学生办理了生源地助学贷款，贷款总额近4000万元。继续对所有中职学生一律免收学费2200元/生，共计免学费9172.59万元，全年累计发放中职助学金890.8万元。制定了应急资助和奖学奖优政策，缓解了因病、因祸、因灾至贫家庭孩子上学的后顾之忧。
今年，我们将继续加大对困境儿童入学工作的支持力度。对于困境子女就读幼儿园：按照平均每人每年1000元的标准，对经县级以上教育行政部门审批设立的公办幼儿园和普惠性民办幼儿园中城乡低保家庭子女、孤残儿童、革命烈士或因公牺牲军人和警察子女及其他经济困难家庭子女予以资助。加快启动普惠性民办幼儿园的认定工作。推动普惠性民办幼儿园中困境儿童保育费免除工作。
加强义务教育困境家庭学生资助工作：按照幼儿园和小学每生每年1000元、初中每生每年1250元的标准和10%的资助面，落实到位。
对困境家庭子女就读高中阶段学校：全市按照平均每人每年2000元的标准，对普通高中学校中孤残学生、城乡低保家庭或持《特困职工证》家庭的学生、革命烈士或因公牺牲军人子女、少数民族家庭及其他经济困难家庭子女予以资助。
对市本级学前教育阶段、义务教育阶段、普通高中阶段家庭经济困难学生三档进行认定和补助：
对“父母一方下岗（失业）且未能再就业的”、“父母离异导致家庭经济收入明显下降的”、“少数民族家庭经济困难的”等家庭经济一般困难学生，按照省定平均标准资助。
对“父母双方下岗（失业）且未能再就业的”、“革命烈士或因公牺牲军人和警察子女”、“学生本人残疾的”、“家庭成员被认定为享受城乡最低生活保障或持有《特困职工证》的”等家庭经济比较困难学生，按照省定平均标准的150%资助。
对孤儿、“父母、兄弟姐妹或学生本人因患重大疾病需支付大额医疗费用的”、“家庭因不可抗力、重大自然灾害或突发性变故造成人身及财产重大损失的”等家庭经济特别困难学生，按照省定平均标准的400%资助。
继续实施公办、普惠性民办幼儿园以及公办中小学就读的困境儿童寄宿、膳食费用予以全部减免的政策。
通过以上政策帮扶措施，让困境儿童也和普通儿童一样，“同在阳光下，共享一片爱”。
新华社新华网：请问胡主任，2017年妇女儿童实事项目中提到要“促进妇女就业”，妇联组织将如何把这项实事办实？
胡忠秀：非常感谢对妇女就业的关注。近年来，我市各级妇联始终把促进妇女就业作为维护妇女生存权和发展权的重中之重，通过争取政策扶持、资金帮扶、项目推进和典型培树等举措，全方位、多层次促进女大学生、女农民工、贫困单亲母亲、下岗妇女等女性群体创业就业。2017年“促进妇女就业”工作，妇联组织将重点从三个方面推进：
一、突出问题导向。市妇女发展“十三五”规划中提到妇女“就业能力有待增强”。技能缺乏仍然是制约妇女，尤其是低收入妇女通过就业增加收入的瓶颈。2017年，我们将在“两头清”的基础上，即一头摸清妇女，重点是建档立卡低收入妇女的基本情况、就业需求、培训愿望，一头摸清企业用工需求、社会需求以及培训机构、能人大户等的基本信息，筛选适合妇女就业的岗位技能，编制培训“菜单”，集聚党政资源、社会力量和市场动能，依托各级各类培训机构、妇联组织活动阵地、“好苏嫂”实体门店以及种养基地、能人大户为妇女提供“订单式”培训，提高妇女适岗能力和就业竞争力。2017年，将免费培训10000名建档立卡低收入农村妇女；免费为3000名妇女提供家政技能和家政服务创业培训。实行培训与就业“一站式”服务，把各类用工招聘会开到培训班现场，既送技术又送岗位，让妇女一经培训合格就能实现转移就业，就能增收致富。市县两级每季度组织不少于1场女性专场招聘会。
二、强化资金保障。一是鼓励和吸纳社会力量，依据“谁用工，谁培训”、“谁推广技术，谁培训”原则，主要由用工单位和社会培训机构承担培训资金。二是推动落实盐人社[2012]281号、盐财社[2012]18号文件精神，对家政培训和技能鉴定进行职业培训补贴和技能鉴定补贴。三是将建档立卡低收入农户妇女培训纳入农委、妇联系统新型职业农民培训、农村妇女劳动力转移培训计划统筹实施，享受相关扶持政策。
三、统筹协调推进。一是发挥牵头作用。加强与人社、农委、财政等部门的协同配合，加强顶层设计，争取政策支持，共同解决基层工作中遇到的困难和问题。二是明确工作职责。县级妇联重点抓项目落地、进度安排、措施推进及服务指导；镇（街道、园区）及村（社区）抓具体落实，有力有序推进培训及推荐就业等工作。三是严格督查考核。年底将采取现场查看、随机抽查、入户调查等方式，对各地项目实施情况进行审核验收。工作实绩列入年度考核。
盐阜大众报：请问姜局长，能够领取基本生活费补助的困境儿童主要有哪些，分哪几类?
姜冠军：根据《省政府办公厅关于完善困境儿童分类保障制度的意见》（苏政办发〔2014〕113号），困境儿童分为五类:
1、孤儿。指失去父母或查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。
2、监护人监护缺失的儿童。主要包括：父母双方长期服刑在押或强制戒毒的儿童；父母一方死亡或失踪（人民法院宣判或公安机关证明，下同），另一方因上述情况无法履行抚养义务和监护职责的儿童。
3、监护人无力履行监护职责的儿童。主要包括：父母双方重残（2级以上残疾，下同）、重病（参照各地重特大疾病救助办法规定）的儿童；父母一方死亡或失踪，另一方因重残或重病无力抚养的儿童。
4、重残、重病及流浪儿童。主要包括：重残儿童；患重大疾病儿童，包括艾滋病病毒感染、白血病（含再生障碍性贫血、血友病）、先天性心脏病、尿毒症、恶性肿瘤等重大疾病，以及医保政策规定的住院和门诊治疗费用1年中自付部分超过2万元的疾病；长期在外流浪儿童。
5、其他需要帮助的儿童。包括受侵害和虐待的儿童、单亲家庭儿童、低保家庭儿童、家庭生活困难的留守儿童等。
中国江苏网：我自己宝宝也刚满月，刚才盛主席提到“加大政府供给公益性0-3岁婴幼儿社区托管服务”，我想了解一下这个项目的具体情况？
盛艳：这个项目是我刚才在“十三五”规划中列举的，主要是针对“二孩”政策放开后对职场女性工作的影响，通过政府机关、单位、社区、社会组织的投入以及专业力量的补充，在各个层面设立固定场所，在父母上班期间提供类似以前托儿所的服务功能。我们结合省里的要求，计划把该项目列入明年的实事项目，希望到时各位新闻界的朋友能够关注支持。
姚学龙：好，由于时间关系，今天的提问就到这里。妇女儿童工作关系到千家万户的和谐幸福，关系到经济社会发展的全局。加强妇女儿童工作是各级政府的重要职责。今年，市政府集中兴办妇女儿童十件实事，充分体现了党委、政府的高度重视，也体现了为妇女儿童事业发展解难题、办实事的决心。我们将按照“十三五”规划，认真组织、精心实施这些实事项目，确保取得实实在在的成效。希望各位记者朋友继续一如既往地关心我市妇女儿童事业，关注实事项目的实施进度。同时，大力宣传妇女自尊自信自立自强的时代精神，生动展现在党委和政府关怀下儿童健康成长的良好风貌，勇于披露侵害妇女儿童合法权益的丑恶现象，让尊重和关爱妇女儿童成为公民素养和社会风尚，为建设“强富美高”新盐城提供不竭的动力！今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家！
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