去年，国家发改委公布《长江三角洲城市群发展规划》，盐城荣列其中。
从区位优势上看，盐城地处“丝绸之路经济带”东向拓展和“21世纪海上丝绸之路”北向延伸的战略交汇点上，国家沿海大开发战略、长三角一体化发展战略，以及“一带一路”发展战略，都给盐城带来了新的发展机遇。
然而，盐城的区位优势，并没有转化为明显的交通优势。当上海、浙江、苏南的城市群，因交通便捷在长三角俱乐部里“谈笑风生”时，盐城，还游离在长三角交通版图的边缘地带。
“盐城如果不上高铁，交通就始终处于落后状态，就永远变不成真正意义上的长三角人！”基于全市上下的这一共识，在国家和省委、省政府的大力支持下，盐城市委、市政府用后发赶超之力全面启动了向北、向南、向西几个方向的高铁项目建设。
“十三五”期末，盐城在苏北乃至东部沿海的铁路交通枢纽地位将逐步确立。高铁，给盐城人带来的多重效应正呼之欲出。
“等腰线”上的同城效应
同城效应是城市现代化发展的新趋势，也是经济全球化态势下城市间互相交流合作发展的必然产物。实现同城效应有个前提，那就是交通运行时间必须在一两个小时之内。
“盐城至南京352公里，盐城至上海316公里，一个西南一个东南几乎等距的空间距离，差不多构成了一个以盐城为顶端的等腰三角形，就是这两条等腰线，多年来一直将盐城甩在大城市的经济辐射圈之外。”江苏金贸集团总经理孙恒兴对记者坦言，这些年来，铁路、航空、高速，让盐城人享受到了交通的便利，盐城至上海、盐城至南京的“一日商务圈”已经打通，但“一小时经济圈”尚未建成。“同城效应，我们呼唤了很多年，但总是离梦想就差最后一步。”
这“最后一步”，就是高铁！
采访中，在市文化馆工作的杭笑春对记者说，他儿子工作居住在上海，重要节假日才能驾车回盐探亲，正常情况下从沿海高速开车四个多小时到达盐城，但由于节假日高速拥堵，回盐要花八个多小时，每次回盐都不方便。而这种“交通焦虑症”几乎每一个盐城人都感同身受，美丽的乡愁由此成为“回乡的路愁”。
将来，随着高铁的开通，这“路愁”现象将一去不复返。
在高铁开通后，再打开新的交通版图，空间距离没变，时间却缩短了三分之二还多。盐城至上海316公里，运行时间约1小时20分；盐城至南京352公里，运行时间约1小时30分。按照盐城高铁的走向，运行时间在一小时左右的除上海、南京外，另有盐城至无锡240公里, 运行时间约50分钟；盐城至苏州250公里，运行时间约1小时；盐城至徐州314公里，运行时间约1小时20分；盐城至杭州425公里，运行时间约1小时30分。
花时最短的是盐城至泰州线路，全程120公里，运行时间仅25分钟。
届时，从盐城“一日商务圈”中晋入“一小时经济圈”的城市将达到7座。
不仅如此，里程在1000公里以上的城市，也将纳入盐城的“一日商务圈”，盐城至北京1006公里，运行时间约4小时；盐城至西安1198公里，运行时间约5小时；盐城至青岛427公里，运行时间约2小时10分。
显而易见，通过这一轮高铁建设，我市与主要中心城市的时空距离大为缩短，将极大地增强我市与北京、上海、南京、杭州等中心大城市的经济交往、人文交流和融合发展，有利于深度挖掘区域经济发展潜力，促进城市转型。
“沿线轴”上的溢出效应
高速、大容量、集约型、通勤化，是贴在高铁身上的“四大标签”。高铁，以时间赢取空间，使大面积、远距离的区域快速联通。最为明显的特征是扩大了城市群人口的流动范围，并由此产生了巨大的溢出效应，带动产业结构升级和现代服务业的发展。
高铁的溢出效应到底有哪些？中国人生科学学会副秘书长、我市东台籍软营销专家袁清博士在接受记者采访时认为，高铁的溢出效应必将催生一个充满活力的沿线经济轴。
袁清博士用经济学维度的“点轴理论”对我市高铁项目的溢出效应进行详细解读：在一定区域内，各级中心城市为点，形成产业和人口集中地。在一定方向上，以轴联结若干不同级别的中心城市，形成相对密集的产业带或人口带。轴是重要的线状基础设施束，交通干线就是最重要的点间轴。沿轴不同层次的城镇会形成产业开发带，整个区域经济活动的空间组织主要通过点和轴线的集聚和扩散来实现。
溢出效应首先体现在改善传统产业发展环境上，高铁的开通可有效提升我市各产业的市场竞争能力，带动产业结构的升级，加快转型升级步伐。依托高铁所产生的“同城效应”，实现区域资源共享，加快产业梯度转移，有效推动区域内产业优化分工，围绕构建高铁沿线产业链条，形成比较优势，促进沿线地区的产业协调互补发展。
溢出效应亦能促增新兴产业，促进产业结构的调整优化。市铁路办副主任杨华说：“高铁具有速度优势，能够显著吸引壮大旅游、商贸、房地产、文化教育等与人流聚集和速度有直接关系的现代服务业的发展。”高铁开通后，我市沿线地区可充分利用区位优势，发展会展、旅游、餐饮、住宿、零售等第三产业，并可创造更多的就业机会，实现客流增长和经济发展之间的良性互动。
据记者了解，未来，我市将依托高铁所营造的空间区位优势和势能，集聚优质生产要素，培育形成一些原本不具备发展基础或发展优势的高端服务业，成为带动城市现代服务业发展的新的增长点和增长极。
促进新型城镇化是高铁溢出效应的另一体现。“高铁公交化、大运量的特点，将有力促进盐城新型城镇化与区域经济一体化。”南京润商律师事务所主任崔武律师对记者坦言，盐城地域辽阔，城乡、区域间经济发展水平、要素资源禀赋差异很大，高铁沿线的城市和集镇将得以更多地吸引生产要素聚集，从而使盐城的产业布局与城镇化布局更加合理。
盐城师范学院城市与规划学院院长陈洪全教授认为，高铁的溢出效应还具有反哺功能。我市在通上高铁后，将有利于我市与上海、南京等大城市的协调发展，逐步缓解大城市的交通、环境等压力。
“枢纽”的集聚效应
“5+1”高速铁路网，加快了盐城迈入“高铁时代”。
“5”即是5条线路，“1”即一个综合交通枢纽。随着高速铁路发展，以现代化高铁站为依托的综合交通枢纽，将是“临铁经济”一个重要的落地工程。
我市按照高铁建设规划，对照“零距离换乘，无缝化衔接”的要求，着力打造现代化、开放式综合客运枢纽，提升辐射能力和水平，并依托客运枢纽推进周边地块整体开发，建设城市综合体，培大育强高铁经济新业态，带动区域经济加快发展。
对于高铁综合交通枢纽的作用，辽宁省盐城商会秘书长张茂岳感受颇深，他因工作需要，常年乘坐高铁出差，他在接受记者采访时说，上海虹桥综合交通枢纽、深圳北站等现代化枢纽，不仅仅是集多种运输方式为一体的交通综合体，更是集交通、商业、商务等功能为一体的城市综合体。“这对于集约高效利用土地等资源，加速形成地区聚集效益，打造城市新兴经济增长极，提升城市区域发展整体能力，具有重要作用。”
记者了解到，规划建设中的盐城综合客运枢纽拟按5万平方米建设。建成后，既是盐徐、盐连、盐通、盐泰锡常宜等高铁在盐城市区的中心枢纽站，同时也是新长铁路、长途大巴、出租车、城市公交、城市候机楼等多种交通方式实现“零换乘”的综合客运枢纽。
高铁的聚焦效应同时惠及到市委、市政府提出的“五个一”战略工程。在“五个一”中，“一部车”与“一张网”的联结最为紧密。东风悦达起亚商品车铁路装车基地今年2月18日正式运营，伍佑商品车物流基地将作为重要的商品车装车组织站，与紫金山商品车物流基地联合组建江苏省内的商品车运输网络，对于促进苏北地区铁路货物运输网络的建立有重要的作用，既服务了地方支柱产业，降低企业成本，也极大地提高了盐城主城区的物流水平。
从“良好开局”到“成功定局”，未来的盐城，老百姓的获得感和幸福感会大大增强。更重要的是，高铁“沿线轴”的崛起，为我市加快推进“五个一”战略工程，打造“产业强市、生态立市、富民兴市”，建设“强富美高”新盐城增添了底气，提升了自豪感。
这种自豪，正在向即将跨入高铁时代的盐城迎面走来。
盐城，乘上时代的高铁，一路高歌！
原标题：一路高歌—— 我市“一张网”之高速铁路建设特别报道（下）
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