11月6日下午，进博会医疗器械及医药保健展区，强生医疗科技与国控江苏、华润江苏现场签约7.22亿元。签约台不大，活动时间也不长，但放在进博会第九年的节点上看，这个场景有另一种意味：连续赴约的“回头客”，正在把订单签成“合伙人”的长期约定。

前一天晚上，2026江苏开放创新发展国际咨询会议在上海举行。进博会办到第九届，江苏这场面向跨国公司的“进博之约”也一路同行了九年。会场内外，一组数字被反复提及：外商在苏投资覆盖19个行业门类、92个行业大类，投资额近5400亿美元；4.3万家外资企业以近1%的户数占比，贡献了约50%的进出口额、20%的综合税收。数字背后，一个变化清晰可辨：外资在江苏，正从“到这里制造”走向“在这里创造”，从“单向落地”走向“双向赋能”。

从“签一单”到“绑一条链”

7.22亿元！对进博会上的采购签约来说不是小数。更值得看的是签约的两端：一端是强生医疗科技，一端是国控江苏、华润江苏——跨国公司与江苏本土医药流通企业，把供应链绑在了一起。签约现场，强生中国政府事务与政策副总裁赵军说：“江苏是中国的医药产业创新高地，无论是创新药研发，还是医疗器械研发，都集聚了一批优秀企业。加上政府非常务实，提供了很好的营商环境，我们会持续深耕江苏。”

今年恰逢强生医疗科技苏州产业园成立20周年。这个园区是强生在华最大的综合性供应链基地，集研发、采购、制造、共享服务于一体，自动化率约85%，100%使用绿色电力，园内骨科工厂获世界经济论坛认证的“全球灯塔工厂”。赵军说，目前苏州工厂是强生除美国总部以外，唯一同时拥有心电生理、外科和骨科三大产品业务的工厂。

从“买产品”到“共担供应链”，关系在往深处走。波士顿科学与江苏新光维的合作是另一个样本：从一次性电子胆道镜等产品的本地经销起步，到全球独家经销、联合研发，再到今年追加2.35亿美元投资。投资落地后，苏州新光维项目将全面升级：扩产能、深研发、走出去——依托波科全球订单扩建生产配套，把本土技术体系接入全球研发网络，再向海外市场开放商业渠道。

“我们需要的不是一个生产空间，而是能够把临床洞察快速转化为产品、再把产品接入全球体系的生态节点。”波士顿科学全球供应链副总裁吴秀兰说。她把江苏称作这样的“节点”。订单是起点，真正把“客商”变成“合伙人”的，是产线、研发以及渠道上那些更深层次的“绑定”。

从“为中国造”到“和中国创”

进博会展台上，德国卡赫把庭院、室内、车站搬进了展馆，各式清洁设备分区运行。连续九年参展，今年卡赫带来亚洲首发的家用旗舰高压清洗机K7 Comfort等十余款新品。

首届进博会后，时隔一年，这家德国企业就把“家”安在了江苏。2019年，卡赫在常熟成立中国总部，同步建成亚太物流中心，整合研发、制造、销售全渠道资源；此后又在江苏布局全球最高标准的无人洗车研发生产基地和全球研发中心。目前，企业累计在华投资超30亿元。今年，亚太生产基地三期扩建项目竣工投产，新增6000平方米厂房，配备全新滚塑车间。

“起初是为了在中国市场销售而建生产基地，也就是‘local for local’。近几年，随着对中国消费需求的捕捉和江苏产业链供应链的完备，我们把研发中心放到苏州，已经实现‘local for global’。”卡赫中国产品总监蒋珠刚给出一组数据：以苏州为主的产业集群，吸尘器年产量约占全国总产量的70%、全球总产量的50%。“这样完备的产业链和供应链，是我们深耕苏州乃至江苏的信心来源。”

而“创造”在江苏，更不止一种模样。

ABB已连续九年赴约进博会。今年5月19日，ABB传动南京园区项目在江宁开发区开工，成为集团持续看好江苏、加码中国市场的重要布局。ABB（中国）有限公司总经理康亮说，九届进博会累计展示约380项创新产品和技术、签署120余项战略合作协议，当前ABB正以江苏为重要支点，推动本地化布局与全球创新资源深度衔接。

贺利氏在江苏拥有太仓、南京、常熟、苏州四个基地。本届进博会上，企业首展创新探针材料，将高性能贵金属合金创新应用于半导体测试，为先进封装及高算力芯片提供关键探针材料解决方案。贺利氏大中华区总裁艾周平说：“在我们看来，本土化不止于生产和销售，也包括人才培养、研发创新与决策能力建设。”

“本土化”也在向技术端延伸。宣伟2018年在南通启用工厂，近年又设立“华东技术中心”，整合并提升华东地区实验室资源，专注可持续属性的高端涂料技术研发与优化，为电子、汽车、船舶海工及家居等高端领域提供涂料解决方案。宣伟亚太区政府及公共事务总监顾燕说，企业将借助进博会平台，把全球创新能力与本地市场需求更紧密地结合。

省商务厅的数据显示，全省省级外资研发中心已达531家，年底将增至580家左右；享受免退税政策的外资研发中心111家，数量全国最多。过去，外资在江苏是“生产车间”；现在，越来越多企业把这里当作“创新总部”。

一条“双向通道”把江苏能力接向全球

在进博会的交流中，澳大利亚资本投资有限公司副总裁郑汉镇的感受，让人们对“投资”有了新的理解。

“澳大利亚航空燃油年消费约百亿升，炼化能力有限、高度依赖进口；江苏化工、生物制造、工程化能力强，港口物流配套齐全，有条件探索非粮生物质制可持续航空燃油的产业化路径。”郑汉镇期待，通过双向合作推动江苏的绿色技术、优势产能与澳大利亚航空燃油供应体系衔接，让产业投资与国际市场需求更好地结合，“双方可以通过长期股权投资、产业资源对接和市场合作，与江苏优质企业共同提升国际竞争力。”

如果说研发与创新，改变的是外资企业与江苏的关系，那么“双向通道”改变的，是江苏在全球分工中的位置。这条通道，正在被更多企业看到且走通。

“过去来中国看产能，今天来中国看未来。”一位跨国公司高管在进博会上谈及明显的感受和变化。他给出一组数据对比：一家全球车企的整车开发周期是51个月，中国领先车企却只需14个月，而在长三角，一家新能源汽车整车厂可以在4小时车程内解决所需配套零部件供应。在他看来，跨国公司在中国、在江苏找到的不只是“供应商”，更是能够共同开发、快速迭代的伙伴。

德勤中国董事会主席蒋颖的判断更直接：外资已告别“单一产销基地”，迈入“本土深耕、全球赋能”的2.0阶段。她列举的调查数据显示，近六成美资企业计划加码在华投资，超九成德企无意撤出、半数以上计划增资，75%的欧企认为在华生产效率高于全球其他地区。

关系要往前走，政策得跟上。近日出台的《江苏省利用外资固稳促优若干措施》，从六个方面推出24条举措。一个细节值得注意：起草组首次请来12家外资企业代表。

于是，政策文本里留下了外资企业的“笔迹”。有企业希望“开放更多应用场景”，24条里有了动态更新发布的服务业外商投资场景清单；企业关心的创新药转地产、跨境分段生产，24条里有了优化生物医药研发用物品进口白名单、探索医疗器械跨境分段生产等具体安排；有企业提出投资方式要更多元，24条里有了依托“苏投荟”、QFLP试点支持并购和股权投资……兑现承诺、回应诉求、服务到位，江苏正用诚意与务实，持续扩大高水平对外开放。

对跨国公司和江苏而言，“回头客”是市场的选择，“合伙人”则是共同的选择——把工厂、研发、决策、资本一路搬来，也把江苏的能力一路带向全球。九年之间，进博会早已不再是普通展会，而是全球贸易梦想的“中转站”。

来源：交汇点新闻

编辑：梁鹤龄 李艳 严成