楼道亮灯、车位新增，老旧小区告别“摸黑出行”；下楼理发、就近采购，便民服务就在身边。在常州市新北区，五兴苑社区、祥龙社区从居民最关心的难题入手，探索基层治理新路径，让幸福在家门口落地生根。

两级体系织密便民网

五兴苑社区是集安置小区与商品住宅小区为一体的综合性社区，辖区面积约0.5平方公里，常住居民超3500户、人口约1.1万人，老年人和租户占比高。“安置社区建设便民服务圈，最大难点在于业态基础薄弱、主体协同较难、运维长效压力大。”五兴苑社区党总支书记李小玲说，社区给出的解法是：党建引领聚合力、需求导向办实事、共建共管保长效。

“这下清爽了、舒服了！”上午10时，70多岁的五兴苑居民沈大爷来到居家发屋，修剪、头部按摩再加掏耳朵，一共只要20元。他腿脚不便，小区里的理发店是不可或缺的“生活刚需”。小店每天要接待七八位居民，在老年居民中满意度颇高。

居家发屋是五兴苑社区重点打造的“5分钟+15分钟”两级体系的代表之一。“5分钟圈层聚焦家门口刚需，把买菜买药、快递取件、简单维修、老年便民服务等高频小事全部放在楼栋周边、小区内部；15分钟圈层聚焦综合服务，统筹商超、政务代办、文体活动、邻里服务等配套，满足全方位需求。”李小玲介绍。

在居民眼中，两级体系中的“一收一洗”“一菜一修”“一老一小”最贴心，看得见、用得上、感受得到：社区内设有再生资源回收点和洗车店，便利店不仅营业时间延长，还搭载早餐、代收代发等便民服务，有的还能打印复印、家政预约；社区菜市场设有公平秤、价格公示栏，周边聚集修鞋、配钥匙、改衣服等小修小补服务；标准化的社区居家养老服务中心功能齐全，还配套了儿童托育站点。

社区盘活闲置用房建设的“小纽扣工坊”是五兴苑社区的又一块特色招牌。企业发送订单来，工坊内30名残疾人进行加工。社区还为他们同步提供日间照料和康复服务。“我有了收入来源、有了朋友，生活和心态都更好了。”残疾人小张说，大家在这里找到了归属感和价值感，切身体会到了“安置一人、温暖一家、稳定一片”。

近三年来，社区两委班子积极走访辖区商户、企业，利用博爱家园腾讯公益项目平台，共募集善款6万元，累计救助困难家庭60余户，并用于“一老一小”关爱、防灾减灾宣传等居民服务。

目前，五兴苑社区已形成“1+N”便民服务体系，17类基本保障业态全覆盖。社区建立了商户信用管理制度，并依托社区智慧管理平台，实现物业服务、商户管理、居民诉求的线上化处理，充分激活商户自治、居民自治力量，形成良性共治生态。

社区表示，下一步计划瞄准品质提升，将积极引进24小时便利店、品牌连锁超市等品质业态，推动商业设施提质升级，同时探索开发便民生活圈智慧服务小程序，拓展居家养老服务中心更多服务功能。

账目晒在阳光下幸福落在生活里

“以前楼道灯坏大半年没人修，现在随处亮堂堂，车也好停了，路也宽了，环境一天比一天好！”走进新北区龙虎塘街道祥龙社区祥龙苑，居民们提起小区的喜人变化，纷纷竖起大拇指点赞。曾经设施老化、矛盾频发的老旧小区，如今秩序井然、环境整洁、民心通畅。

这一切改变，都源于社区推行的阳光信托制物业改革，让小区治理转向“共建共治”。

祥龙社区祥龙苑交付于2012年，共有住宅1602户，常住人口约4000人，物业费0.45元/平方米。过去实行传统包干制物业模式，陷入“缴费不足—运维缩水—服务下滑—投诉攀升”的恶性循环，基础设施老化、停车矛盾突出、公共收益不透明、居民自治活力不足等问题交织。

为打破治理僵局，2025年8月，社区全面引入“阳光信托制”物业模式，围绕安全底线、便民配套、环境焕新精准发力，一批搁置多年的历史难题陆续得到解决：累计完成墙面漏水维修103户、屋面防水修缮6处，楼道出新5处；更换、加装照明灯具2394盏；修补破损路面6处，维修排水设施13处、消防管网漏点5处，加装地库消防简易喷淋120个；21台老旧电梯更新换代；新建小区车位179个、配套新能源充电桩3组、增设电瓶车充电棚5个、换电柜1个；为小区14个充电棚加装AI消防智能报警装置。

实实在在的改造成效反映在数据变化上：小区12345热线投诉量同比下降18.62%，物业费收缴率从原先的60%提升至86%，群众满意度突破90%。一桩桩居民牵挂已久的烦心事真正从诉求清单变成落地见效的民生成果。

“仲经理，我来学学物业收支怎么看。”一早，居民朱先生早早来到祥龙社区物业服务中心，在物业经理仲建军的指导下，逐条查看小区近期的资金收支、设施维修、项目建设明细。“现在线上随时查、线下有公示，每一笔账都明明白白，我们业主心里踏实多了。”朱先生感慨道。

通过“常州住房”App阳光物业模块，居民可随时查询每一笔收支明细，物业服务中心同时保存纸质凭证、年度预算、工程合同，方便居民查阅核验。针对居民重点关注的停车收费标准、物业工作人员薪酬、公共资金使用细节等热点疑问，社区、物管会工作人员主动靠前服务，手把手协助老年业主、不熟悉线上操作的居民下载查询平台，逐条解读资金流向、核对薪酬台账、解答群众疑惑，切实打通信息公开“最后一公里”。

全方位、常态化的账目透明化管理，让小区公共资金真正实现“取之于民、用之于民”。

“小区停车位缺口大、乱停车现象频发，我们希望新增车位，彻底改善出行环境。”“还有电动车，能不能安排专用车位？”此前，业主群中聚焦车位改造的提议，引发热烈反响。本次车位改造全过程开放，让居民全程参与讨论、全程监督推进、全程建言献策，真正实现“群众事、群众议、群众管”。

这份治理活力，来自祥龙社区立足“阳光信托制”物业模式推出的“监察人”制度，完整落实居民的知情权、参与权、监督权与决策权，实现从“被动自治”转变为“主动共治”。

“我们搭建起一套完整规范的民主决策流程：收集到居民诉求后，先由社区党组织把关研判，物管会拟定初步方案，再通过议事会广泛征集民意，组织业主表决并对外公示结果，项目才能够正式实施。”社区党总支书记曹俊逸介绍，规范透明的共治机制，充分激活了居民自治内生动力，越来越多业主愿意主动参与小区议事协商，共建美好家园的氛围愈发浓厚。